يواجه التجار الذين يقومون بتوزيع البنزين والتداول فيما بينهم العديد من المخاطر.

أجابت السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) على الصحافة حول مشروع المرسوم الذي يحل محل المراسيم الخاصة بتجارة البترول.

تحدثت السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) في المؤتمر لمناقشة والتوصل إلى توافق في الآراء لاستكمال مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 83/2014/ND-CP بشأن تجارة البترول والمراسيم المعدلة والمكملة للمرسوم رقم 83/2014/ND-CP الذي عقد بعد ظهر يوم 2 أكتوبر.

بعد فترة من التطور، أصبح سوق البترول يضم العديد من التجار المشاركين في سوق البترول، بما في ذلك الموزعين. حسب القانون كيف يتم تنظيم نشاط تجار توزيع المواد البترولية سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين : وفقًا للوائح الحالية، تُعتبر المنتجات البترولية سلعًا تجارية مشروطة. عند المشاركة في السوق، يجب على التجار استيفاء الشروط والالتزام بها، وممارسة الحقوق والالتزامات في كل قطاع يشاركون فيه. بالنسبة للموزعين، يجب عليهم حاليًا استيفاء الشروط والحفاظ عليها فيما يتعلق بالمرافق التي تخدم الأنشطة التجارية مثل: وجود 5 متاجر تابعة، و10 وكلاء بيع بالتجزئة، ووجود مستودعات، ووسائل نقل مملوكة أو مستأجرة لأكثر من 5 سنوات... فيما يتعلق بالحقوق: يُسمح لهم بشراء البنزين من تجار الجملة والموزعين الآخرين للبنزين؛ - الاتجار بالبترول على شكل تنازل للأنظمة التابعة وفقاً للقانون التجاري؛ امتياز الأعمال؛ البيع بالتجزئة في المتاجر التابعة، وبيعها إلى وحدات تستخدمها بشكل مباشر في الإنتاج... وفيما يتعلق بالالتزامات: يجب أن يكونوا مسؤولين عن الجودة والكمية وسعر البيع على نظامهم؛ مراقبة وتحمل المسؤولية عن تسجيل النظام وتسجيل وقت المبيعات والامتثال للوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها... PV: يمكننا أن نرى أنه مع وجود حوالي 300 موزع للبترول، فإن سوق البترول أكثر تطوراً وتنافسية. ولكن ما هي المخاطر من هذا السوق سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين: في الآونة الأخيرة، أدى تنفيذ وجهات نظر الحزب والمبادئ التوجيهية وآليات الدولة والسياسات القانونية المتعلقة بتجارة البترول إلى خلق الظروف التي تسمح للقطاعات الاقتصادية بالمشاركة في توريد البترول إلى السوق المحلية. وتشكلت وتطورت العديد من شركات توزيع البترول لتصبح حلقة مهمة في منظومة توزيع البترول، مما أدى إلى إنشاء منظومة توزيع متكاملة تبدأ من مرحلة إنشاء المصدر (الاستيراد، الشراء من المصنع) – التوزيع – التجزئة. وبناء على الأحكام المتعلقة بالحقوق والالتزامات المذكورة أعلاه، كشفت أنشطة الموزعين في الماضي عن عدد من النقاط التي أشارت إليها وكالات التفتيش والفحص والتحقيق، من خلال عملية التفتيش والفحص والتحقيق: (1) إن السماح لموزعي البترول بشراء البترول من بعضهم البعض يخلق العديد من المستويات الوسيطة في مرحلة التوزيع (السوق الثانوية)، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف في هذه المرحلة، وهو أحد الأسباب التي تؤدي إلى انخفاض الخصومات في مرحلة البيع بالتجزئة، مما يثبط عزيمة الشركات عن بيع البترول للسوق. (2) إن عمليات الشراء والبيع الفعلية للبنزين بين موزعي البنزين تؤدي إلى استهلاك نفس الكمية من البنزين في السوق ولكنها جميعها مدرجة في تقارير استهلاك البنزين لدى العديد من موزعي البنزين، مما يؤدي إلى إنشاء أرقام استهلاك "افتراضية" في السوق، مما يسبب صعوبات لهيئات إدارة الدولة في التحكم في العرض وتنظيم السوق. (3) إن الممارسة الحالية المتمثلة في قيام موزعي البنزين بشراء وبيع البنزين فيما بينهم تخدم في الواقع الأغراض التجارية المالية للمؤسسة، مما يخلق إيرادات لموزعي البنزين لإظهار القدرة المالية عند الاقتراض من البنوك، وليس ضمان الهدف الصحيح من أعمال البنزين لخدمة احتياجات استهلاك الناس. (4) كما أن شراء وبيع البنزين بين الموزعين يسبب صعوبات للبنك في إدارة ومراقبة التدفق النقدي المتداول.

السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) - تصوير: فونج لام

PV: فيما يتعلق بالحق في شراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين. ينص مشروع المرسوم على أنه يُسمح للموزعين بشراء البنزين من تجار البنزين الرئيسيين وبيع البنزين للوكالات والمنظمات والمصانع لخدمة الإنتاج؛ توفير البنزين لتجار البنزين. وبالتالي، لا يُسمح للموزعين بشراء وبيع البنزين فيما بينهم. لماذا يجب أن تكون هناك مثل هذه القواعد الواضحة في شراء وبيع الموزعين، سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين : أنشأ مشروع المرسوم المتعلق بتجارة البترول نظامًا لتوزيع البترول على ثلاثة مستويات (شرائح): تجار استيراد وتصدير البترول، وموزعو البترول، وتجار التجزئة للبترول. وفي الوقت نفسه، ينص المشروع تحديدًا على شروط وحقوق والتزامات التجار في كل شريحة. المنتجات البترولية سلع تجارية مشروطة. عند المشاركة في السوق، يتعين على الشركات استيفاء الشروط وممارسة حقوقها والتزاماتها في كل قطاع تشارك فيه. تنفيذ نتائج هيئات التفتيش والفحص والتحقيق، وتقليص عدد المستويات الوسيطة في توزيع البنزين كما هو موضح. يهدف مشروع المرسوم إلى إلغاء اللوائح المتعلقة بشراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين، وإلغاء البيانات "الافتراضية" حول كمية البنزين المستهلكة في السوق. ومن خلال ذلك: (1) مساعدة تجار البترول الرئيسيين في حساب كمية البترول المستهلكة محليًا بدقة لشرائها من المصنعين المحليين والأجانب لخدمة الاستهلاك المحلي؛ (2) يجب على هيئات إدارة الدولة تحديد احتياجات الاستهلاك المحلي بدقة لتخصيص الموارد السنوية الإجمالية لتجار البترول الرئيسيين لضمان العرض للاستهلاك المحلي. س: هناك آراء كثيرة تقول إن مثل هذه اللائحة تتعارض مع اللوائح وتخالف قانون الأعمال ولا تضمن العدالة وفقا لمبادئ السوق... ما رأي هيئة إدارة الدولة في مثل هذه الآراء؟ السيدة نجوين ثوي هين : تقول بعض الآراء إن التنظيم الذي لا يسمح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول فيما بينهم قد يكون له عوامل تحد من المنافسة في السوق، ولا تضمن العدالة وفقًا لمبادئ السوق، مما يتسبب في ردود فعل من موزعي البترول الذين يزعمون أنهم يتعرضون للتمييز. ومع ذلك، فإن تجارة البترول هي صناعة استثمارية تجارية مشروطة، لذلك يجب على التجار الالتزام بالشروط عند المشاركة في الأعمال التجارية. إن التنظيم الذي يمنع موزعي البترول من شراء وبيع البترول فيما بينهم لا يلغي المنافسة في السوق. يظل التجار في كل قطاع من قطاعات السوق أحرارًا في التنافس مع بعضهم البعض. وفي الوقت نفسه، يحفز هذا التنظيم التجار أيضًا على التطور نحو قطاعات سوقية أعلى (ليصبحوا تجار جملة). وزارة الصناعة والتجارة تعمل على الانتهاء من إعداد مشروع مرسوم ليحل محل ثلاثة مراسيم خاصة بقطاع البترول . ما هي المزايا التي يتمتع بها المشروع في ضمان آلية السوق وآلية إدارة الدولة لهذا البند التجاري المشروط؟ السيدة نجوين ثوي هين : لضمان الدعاية والشفافية في الإدارة وخلق توافق اجتماعي، يحدد مشروع المرسوم بوضوح هدف الإدارة باعتباره المساهمة في ضمان أمن الطاقة الوطني؛ مبدأ العمل هو اتباع آلية السوق مع إدارة الدولة، وتنسيق المصالح بين المستهلكين والشركات المستخدمة للبترول والشركات التجارية للبترول، والحد من الوسطاء في سلسلة توريد البترول. وبناء على ذلك، تتضمن مسودة المرسوم بعض النقاط الجديدة: 1. آلية تنظيم أسعار البنزين يوفر مشروع المرسوم صيغة لأسعار البنزين للشركات لحساب الأسعار بنفسها، وينص على أن تنشر الدولة عوامل تشكيل الأسعار للشركات لتحديد الأسعار بنفسها، وإعلان الأسعار وإرسال وثائق إعلان الأسعار وإشعارات الأسعار إلى وكالات إدارة الدولة المختصة للمراقبة. 2. تثبيت أسعار البنزين ينص المشروع على أن تثبيت أسعار البنزين يتم وفقا لأحكام قانون الأسعار لسنة 2023 (يدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يوليو 2024) لأن قانون الأسعار ينص بوضوح على قائمة السلع والخدمات الخاضعة لتثبيت الأسعار وحالات التثبيت والتدابير اللازمة لتنفيذ تثبيت الأسعار. 3. شروط إضافية للتجار الرئيسيين في قطاع البترول - العمل كموزع للبترول لمدة لا تقل عن 36 شهرًا حتى يكون لدى التجار خبرة في قطاع البترول. - ربط الشبكة مع وزارة الصناعة والتجارة بشأن بيانات مخزون البترول وحالة تنفيذ إجمالي الموارد البترولية... للتحكم في العرض والطلب على البترول في السوق. - مسئول عن تنفيذ إجمالي حد أدنى من مصدر البترول بمعدل 100 ألف ^{متر مكعب} طن من البترول في عام واحد. 4. بالنسبة لموزعي البترول، يلغي مشروع المرسوم التنظيم الذي يفرض على موزعي البترول تخصيص خمسة أيام من البترول للتداول؛ إزالة الشروط المفروضة على مرافق تخزين البترول ومختبرات اختبار جودة البترول. وبالإضافة إلى ذلك، لتجنب التداول غير المباشر وإنشاء العديد من المستويات الوسيطة، ينص مشروع المرسوم على أنه لا يُسمح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول من بعضهم البعض، ولكن يُسمح لهم فقط بشراء البترول من تاجر البترول الرئيسي (المؤسسة المسؤولة عن ضمان إمدادات البترول إلى السوق). 5. يزيل مشروع المرسوم الأحكام المتعلقة بأعمال الخدمات البترولية، وذلك لأن قانون الاستثمار، بعد المراجعة، لا ينص على أن أعمال الخدمات البترولية هي قطاع استثماري وتجاري مشروط. 6. احتياطيات تداول البترول: إن اللوائح الحالية المتعلقة باحتياطيات تداول البترول ليست واضحة ومحددة، مما يؤدي إلى ارتباك في التنفيذ. ويتضمن مشروع المرسوم قواعد أكثر وضوحا فيما يتعلق باحتياطيات تداول البترول مقارنة بالسابق. 7. الإصلاح الإداري - إزالة شرط الحصول على الشهادات المهنية في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة. يقع على عاتق التجار مسؤولية الامتثال للوائح القانونية الحالية المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة أثناء العمليات التجارية. - إزالة شرط امتلاك أو استئجار المركبات لنقل البترول، لأن نقل البترول في الواقع هو خطوة لا مفر منها عندما تقوم الشركات بتداول البترول. - إزالة شرط تقديم شهادة تسجيل الأعمال التجارية من قبل المؤسسات عند التقدم بطلب الحصول على شهادة أو شهادة الأهلية. - لا توجد قواعد تنظم استخدام العلامات والعلامات التجارية. وبدلاً من ذلك، ينص مشروع المرسوم على أنه يجب على الشركات الاتفاق مع بعضها البعض بشأن استخدام العلامات التجارية والإشارات والالتزام باللوائح القانونية ذات الصلة. PV: شكرا لك! المصدر: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-hay-the-cac-nghi-dinh-ve-kinh-doanh-xang-dau-127632.htm