كل هذا بسبب الحبوب؟

[إعلان 1]

في أعقاب سلسلة من التطورات المتوترة بين وارسو وكييف بشأن حظر واردات الحبوب الأوكرانية، دعا الرئيس البولندي أندريه دودا إلى تهدئة النزاع مع جارته في أوروبا الشرقية، قائلاً إنه لا ينبغي أن يطغى على التعاون الاقتصادي بين البلدين.

وقال الرئيس دودا في قمة الأعمال البولندية الأوكرانية في مدينة بوزنان بوسط غرب البلاد في 22 سبتمبر/أيلول: "لا أعتقد أن النزاع السياسي والقانوني يمكن أن يفسد الإنجازات التي حققتموها". "ليس لدي شك في أن النزاع حول إمدادات الحبوب هو مجرد جزء صغير من العلاقات البولندية الأوكرانية ولن يؤثر عليها حقًا."

جاءت تعليقات دودا بعد أسبوع من التوترات بين الجارتين، والتي بلغت ذروتها بقيام وارسو بفرض حظر من جانب واحد على واردات الحبوب الأوكرانية لتهدئة المزارعين البولنديين الساخطين، في حين اشتكت كييف إلى منظمة التجارة العالمية.

العالم - النزاع بين أوكرانيا وحلفائها في أوروبا الشرقية: هل هو كله بسبب الحبوب؟ — الرئيس البولندي أندريه دودا يرحب بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في القصر الرئاسي في وارسو، بولندا، 5 أبريل 2023. كانت بولندا من أكثر المؤيدين حماسة لأوكرانيا في الاتحاد الأوروبي منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوروبا الشرقية. الصورة: الباييس

لقد كانت بولندا والدول الأعضاء الشرقية في الاتحاد الأوروبي ــ باستثناء المجر ــ من أكثر المؤيدين ثباتاً لأوكرانيا في التحالف منذ أن أطلقت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط الماضي.

ولكن الآن لم تعد الشقوق تظهر في جدار الوحدة هذا فحسب، بل أصبحت هناك مشاعر انزعاج كبيرة بين أوكرانيا وبعض جيرانها في أوروبا الوسطى والشرقية.

ربما يكون مصدر التوتر هو رفع الاتحاد الأوروبي للقيود التجارية المؤقتة على الحبوب والبذور الزيتية الأوكرانية اعتباراً من 15 سبتمبر/أيلول، ولكن هناك ما هو أعمق من ذلك يتمثل في الانتخابات المريرة التي تلوح في الأفق في بولندا وسلوفاكيا، فضلاً عن التشرذم السياسي في بلغاريا، وأهداف السياسة الخارجية للمجر.

لا مزيد من "ممر التضامن"

تعد أوكرانيا واحدة من أكبر منتجي الحبوب والبذور الزيتية في العالم. حتى وقت قريب، كانت أغلب صادرات البلاد موجهة إلى مناطق خارج الاتحاد الأوروبي.

ولكن "إغلاق" روسيا للبحر الأسود بعد انسحابها من الاتفاق الذي توسطت فيه الأمم المتحدة وتركيا يعني أن أوكرانيا أصبحت الآن مقطوعة عن طرق التصدير التقليدية، وتضطر إلى الاعتماد على طرق أخرى مثل طرق النقل البري عبر بولندا وسلوفاكيا والمجر ورومانيا في إطار "ممر التضامن" الذي أنشأه الاتحاد الأوروبي.

لقد نشأت المشاكل مرارا وتكرارا، وخاصة في بولندا. الحبوب الأوكرانية التي تصل إلى هنا، بدلاً من نقلها عبر البلاد إلى أسواق أخرى، تصل إلى السوق البولندية - مما يؤدي إلى خفض أسعار المنتجات المحلية أو احتلال مرافق التخزين.

وفي أعقاب احتجاجات المزارعين العديدة، فرضت كل من بولندا والمجر قيودا على استيراد الحبوب الأوكرانية في منتصف أبريل/نيسان، مما أجبر الاتحاد الأوروبي على فرض حظر مؤقت على الاستيراد في جميع أنحاء الاتحاد.

ويظل الحظر ساريًا حتى انتهائه في 15 سبتمبر/أيلول. ويرى الاتحاد الأوروبي أن قرار عدم تمديد الحظر بمثابة لفتة تضامن مع أوكرانيا. ولكن في الدول الأعضاء الشرقية بالاتحاد الأوروبي، اكتسبت هذه القضية منذ فترة طويلة أهمية مختلفة تماما. وفي بولندا، بالنسبة لحزب القانون والعدالة الحاكم، يتعلق الأمر بالحفاظ على سلطته.

العالم - النزاع بين أوكرانيا وحلفائها في أوروبا الشرقية: هل هو كله بسبب الحبوب؟ (الشكل 2). — رئيس الوزراء البولندي ماتيوش مورافيتسكي يتحدث خلال مؤتمر صحفي في مقر حزب القانون والعدالة الحاكم في وارسو، 20 سبتمبر 2023. الصورة: بلقان إنسايت

في انتخابات يراها العديد من المراقبين حاسمة، سينتخب البولنديون برلمانا جديدا في 15 أكتوبر/تشرين الأول. ولعب المزارعون دورا رئيسيا في انتصارات حزب القانون والعدالة السابقة في الانتخابات عامي 2015 و2019.

مع اقتراب موعد الانتخابات العامة، أصبح رئيس الوزراء ماتيوش مورافيتسكي مترددا بشكل متزايد في "إثارة غضب" مزارعيه، لأن ذلك من شأنه بالتأكيد أن يضر بآفاق حزبه الانتخابية. وبعد انتهاء الحظر الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على نطاق واسع ــ والذي كان ساري المفعول منذ مايو/أيار من هذا العام ــ سارعت حكومة السيد مورافيتسكي إلى تنفيذ حظر استيراد أحادي الجانب.

لكن لا يزال هناك أمل في التوصل إلى حل وسط: فحظر بولندا يتعلق بالواردات، وليس عبور الحبوب الأوكرانية.

"حرب خطيرة"

ويحدث وضع مماثل في سلوفاكيا. وترتبط الانتخابات البرلمانية المقررة في 30 سبتمبر/أيلول أيضًا بالنزاع على الحبوب. وكما هو الحال في بولندا المجاورة، فإن هذه الانتخابات تعتبر حاسمة بالنسبة للسلوفاكيين.

بعد أكثر من ثلاث سنوات في ظل حكومة ائتلافية إصلاحية موالية للغرب، قد تشهد سلوفاكيا عودة رئيس الوزراء السابق روبرت فيكو. على الرغم من أنه ديمقراطي اجتماعي ظاهريًا، إلا أن السيد فيكو هو في الواقع قومي يميني يتمتع بعلاقات وثيقة مع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان.

وقد أدلى السيد فيكو مرارا وتكرارا بتصريحات مؤيدة لأوكرانيا وروسيا، وأكد أن سلوفاكيا ستتوقف عن تقديم الدعم العسكري لأوكرانيا.

من الممكن أن تكون الحكومة المؤقتة بقيادة رئيس الوزراء بالوكالة لودوفيت أودور قد قررت من جانب واحد الإبقاء على القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية لإرضاء الناخبين. أو بالأحرى، إذا سمح السيد أودور بتدفق الحبوب الأوكرانية إلى السوق السلوفاكية دون قيود، فسوف يدفع العديد من الناخبين إلى أحضان السياسي اليميني فيكو.

العالم - النزاع بين أوكرانيا وحلفائها في أوروبا الشرقية: هل هو كله بسبب الحبوب؟ (الشكل 3). — رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ورئيس الوزراء السلوفاكي آنذاك روبرت فيكو يفتتحان الجسر الحدودي فوق نهر الدانوب بين مدينتي كوماروم (المجر) وكومارنو (سلوفاكيا)، في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2017. الصورة: سلوفاكيا سبكتاتور

في المجر، كان رئيس الوزراء فيكتور أوربان على حق عندما توقع "معركة خطيرة" بين الدول الأعضاء الشرقية في الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية التي تتخذ من بروكسل مقراً لها، حتى قبل أن يقرر الاتحاد الأوروبي رفع القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية.

ومن المرجح أن يقرر الزعيم القومي الإبقاء بشكل أحادي على الحظر على واردات الحبوب الأوكرانية من أجل البحث عن شعور بـ "الحلفاء" مع البلدان التي كانت شركاء سابقين للمجر ولكنها كانت على خلاف مع بودابست منذ اندلاع الصراع في أوكرانيا.

وبسبب موقف أوربان "الودي" تجاه روسيا، أصبحت المجر معزولة إلى حد كبير في المنطقة فيما يتصل بالسياسة الخارجية خلال ما يقرب من عشرين شهرا من الصراع.

انقسامات داخلية عنيفة

وعلى النقيض من البلدان الثلاثة المذكورة أعلاه، فإن رومانيا ليست صارمة للغاية فيما يتصل بالواردات من أوكرانيا. تريد بوخارست تمديد الحظر على واردات الحبوب الأوكرانية، ولكن في البداية لمدة 30 يوما فقط.

قال رئيس الوزراء الروماني مارسيل شيولاكو يوم 18 سبتمبر/أيلول إن بلاده أعطت أوكرانيا مهلة نهائية للتوصل إلى خطة لحماية المزارعين الرومانيين من التدفق "غير المنضبط" للحبوب من أوكرانيا. بالإضافة إلى خطة العمل الأوكرانية، تريد الحكومة الرومانية اتخاذ القرارات بشأن التدابير المناسبة لحماية مزارعيها.

ومن المقرر إجراء الانتخابات البرلمانية والرئاسية في أواخر عام 2024 في رومانيا، وهو ما يعني أن قضية الحبوب الأوكرانية ليست ملحة هنا كما هي الحال في بولندا وسلوفاكيا.

ومع ذلك، فإن حزب الاتحاد الوطني الروماني (AUR) اليميني المتطرف يكتسب نفوذا في رومانيا. يتبنى حزب الاتحاد الروماني موقفًا "مؤيدًا لروسيا"، وتتمثل إحدى سياساته في توحيد جميع الرومانيين في بلد واحد، بما في ذلك أولئك الذين يقطنون منطقة بوكوفينا الشمالية، وهي جزء من أوكرانيا.

العالم - النزاع بين أوكرانيا وحلفائها في أوروبا الشرقية: هل هو كله بسبب الحبوب؟ (الشكل 4). — وزير الدفاع الروماني أنخيل تيلفار (الثاني من اليسار) يزور مناطق في دلتا نهر الدانوب بالقرب من الحدود مع أوكرانيا، 6 سبتمبر 2023، وسط تقارير عن حطام طائرة بدون طيار روسية تحطمت على أراضي رومانيا، وهي دولة عضو في حلف شمال الأطلسي. صورة: الجزيرة

وفي الوقت نفسه، من المرجح أن تتسبب قضية الحبوب الأوكرانية في حدوث انقسامات مريرة داخل بلغاريا. وكانت بلغاريا الدولة الوحيدة في شرق الاتحاد الأوروبي التي رفعت القيود المفروضة على استيراد الحبوب الأوكرانية الأسبوع الماضي. ويتظاهر المزارعون في جميع أنحاء البلاد الآن ضد قرار الحكومة "الموالية للغرب" بقيادة رئيس الوزراء نيكولاي دينكوف.

لقد عقدت بلغاريا للتو انتخاباتها البرلمانية الخامسة في غضون 24 شهرًا، ولديها الآن أغلبية حاكمة مستقرة لأول مرة منذ عدة سنوات. ويبقى أن نرى ما إذا كانت الاحتجاجات تشكل تهديدا لهذا الاستقرار.

من جانبها، قررت المفوضية الأوروبية اتباع نهج "الانتظار والترقب". وتتولى المفوضية الأوروبية مسؤولية السياسة التجارية للاتحاد، لكنها قالت إنها تريد تحليل التدابير التي اتخذتها بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا.

وقالت المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية ميريام جارسيا فيرير إن المفوضية لا ترى ضرورة لحظر الواردات حيث لم تعد هناك أي تشوهات في السوق. وتخطط اللجنة لمراجعة الوضع خلال شهر. وقد يلجأون بعد ذلك إلى اتخاذ إجراءات قانونية ضد بولندا وسلوفاكيا والمجر وربما رومانيا.

إذا كان الأمر كذلك، فمن المرجح أن تتحرك المفوضية الأوروبية بعد انتهاء الانتخابات في بولندا وسلوفاكيا .

(بحسب DW، بلومبرج)

[إعلان 2]
مصدر