تم إعداد مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن من قبل لجنة الصياغة وفريق التحرير بموجب القرار رقم 476/QD-BTNMT بتاريخ 6 مارس 2023 لوزير الموارد الطبيعية والبيئة؛ - ترسلها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لجمع تعليقات الوزارات والفروع والمحليات؛ الجمعيات المهنية وجمعيات التعدين؛ اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)؛ الشركات والمجموعات العاملة في مجال الجيولوجيا والمعادن. تم نشر ملف مشروع القانون على بوابة المعلومات الإلكترونية للحكومة وكذلك بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة من 31 يوليو إلى 1 أكتوبر 2023 لجمع الآراء العامة، ويمكن للأفراد والشركات المساهمة بشكل مباشر بآرائهم في المسودات.
بالإضافة إلى ذلك، خلال عملية صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة 3 ورش عمل في 3 مناطق (المنطقة الشمالية في كوانج نينه في 15 سبتمبر 2023، والمنطقة الجنوبية في لام دونج في 29 سبتمبر 2023، والمنطقة الوسطى في خانه هوا في 13 أكتوبر 2023)، بالإضافة إلى مسوحات ميدانية في مناطق بما في ذلك داك نونج، ولام دونج، وثانه هوا لاستشارة الآراء حول مشروع القانون.
كما نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة عدداً من المشاريع العلمية على المستوى الوزاري لبحث وتقييم الوضع الحالي لإدارة الدولة للمعادن؛ المشاكل والقيود والنواقص القائمة في تنفيذ القوانين المتعلقة بالمعادن والقوانين الأخرى ذات الصلة من أجل اقتراح الحلول لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للمعادن؛ توزيع وإدارة إدارة الدولة للجيولوجيا والمعادن على الوزارات والفروع والمحليات.
إدراكًا للقضايا التي تهم البلاد بأكملها فيما يتعلق بمشروع القانون، نظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بنجاح ورش العمل المذكورة أعلاه بالإضافة إلى اجتماعات لجنة الصياغة وفريق التحرير. عقدت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مؤخرا الاجتماع الثالث للجنة صياغة وتحرير مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن لاستكمال صياغة مشروع القانون وفقا للملاحظات الواردة. ويأتي هذا الاجتماع متابعة للاجتماعات السابقة للجنة الصياغة وهيئة التحرير التي عقدت من يناير إلى مارس 2023 وفيها العديد من النقاط الجديدة في أسلوب التنظيم مما جذب اهتماما كبيرا من المجتمع وخلق كفاءة عالية.
بالإضافة إلى الاجتماعات وورش العمل المذكورة أعلاه، يعقد فريق القيادة والموظفون المكلفون بتطوير قانون الجيولوجيا والمعادن التابع لإدارة المعادن في فيتنام وهيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية اجتماعات مخططة وغير مجدولة بانتظام لتقديم تقرير إلى وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كووك خانه ونائب الوزير تران كوي كين بشأن المحتويات التفصيلية لمشروع القانون. هناك جلسات عمل تستمر طوال اليوم، حتى في أيام العطلات وبعد ساعات العمل. وبتوجيه وإرشاد من قيادات الوزارة، أنجزت الوحدتان في نهاية شهر ديسمبر 2023 ملف مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن ورفعته إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لرفعه إلى وزارة العدل للتقييم.
وبالإضافة إلى التقدم المحرز في تطوير قانون الجيولوجيا والمعادن، حظي محتوى مشروع القانون أيضاً باهتمام كبير من قبل المنظمات والأفراد، وخاصة فيما يتعلق بمحتوى رسوم حقوق استغلال المعادن والاحتياطيات اللازمة لحساب رسوم حقوق استغلال المعادن. وبحسب ممثل شركة نوي فاو لاستغلال ومعالجة المعادن المحدودة، فإن رسوم منح حقوق استغلال المعادن هي مشكلة واجهتها الشركة لسنوات عديدة. وهذا مصدر مهم للإيرادات لميزانية الدولة، ولكنه يخلق أيضًا عبئًا ماليًا ضخمًا على الشركات، مما يخلق ظاهرة الضريبة على الضريبة والرسوم على الرسوم.
لتحسين اللوائح الخاصة برسوم حقوق استغلال المعادن في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، تطلب الشركة من هيئة الصياغة إجراء المزيد من البحوث لتطوير وإصدار صيغة لحساب رسوم حقوق استغلال المعادن لضمان سهولة التنفيذ والاتساق الوطني لكل نوع من المعادن؛ التأكد من أن الاحتياطيات المستخدمة لحساب رسوم الترخيص تتوافق مع الاحتياطيات المسجلة في الترخيص الممنوح، وأنه يجب التمييز بين مستويات الاحتياطي المختلفة بسبب اختلاف مستويات الموثوقية والكفاءة الاقتصادية بينها؛ تحديد الاحتياطي لاحتساب قيمة الترخيص على أساس مساحة وعمق مخطط الاستغلال المعتمد عند منح الترخيص بدلاً من الاتجاه العمودي للحدود السطحية لضمان الالتزام بالعوامل الفنية في الاستغلال.
وفقا لـTS. لي آي تو - رئيس جمعية الجيولوجيا الاقتصادية في فيتنام، إن الرسوم المفروضة على منح حقوق استغلال المعادن تزيد من تكاليف الإنتاج، مما يؤدي إلى خسارة الموارد المعدنية. في الواقع، تعتبر رسوم ترخيص استغلال المعادن بمثابة نفقات للمؤسسات المعدنية، لذلك عندما ترتفع التكاليف، تضطر المؤسسات إلى البحث عن طرق لخفض التكاليف الأخرى. إن إحدى أكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة لخفض التكاليف هي استخراج الخام من مناطق التعدين الغنية والملائمة وترك المناطق الأفقر والتي يصعب استخراج الخام منها.
ومن ناحية أخرى، ووفقاً للوائح الحالية، يجب دفع رسوم حقوق استغلال المعادن قبل الحصول على ترخيص الاستغلال. ويؤدي هذا التنظيم إلى تقليص قدرة الشركات على الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، مما يؤدي سلباً إلى خسائر غير مرغوب فيها في الموارد.
وفي معرض تعليقه على الاحتياطي لحساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن، قال السيد نجوين تيان مانه - نائب المدير العام لمجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية في فيتنام (TKV) إن مشروع القانون يجب أن ينص على: "الاحتياطي لحساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن هو جزء من الاحتياطيات الجيولوجية المعبأة الموجودة داخل حدود مساحة التعدين / تصميم المنجم، والتي تم تقييمها / الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة كأساس لمنح ترخيص التعدين ".
وأوضح أنه بالنسبة لمشاريع التعدين المفتوح، يجب استيفاء المتطلبات المتعلقة بزوايا المنحدرات وضفاف المناجم، مما يؤدي إلى عدم السماح بتعبئة الاحتياطيات المتوقعة عمودياً خارج حدود تصميم التعدين المفتوح للاستغلال.
إن التعليقات المذكورة أعلاه لا تمثل إلا جزءا من إجمالي عدد التعليقات المرسلة إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. وهذا يدل على أن قانون الجيولوجيا والمعادن يحظى باهتمام كبير من قبل الشعب ومجتمع الأعمال والمديرين والعلماء... وهم يتطلعون إلى صدور قانون الجيولوجيا والمعادن لإزالة "الاختناقات" في قانون المعادن الحالي، وبالتالي تعزيز كفاءة وفعالية الإدارة الحكومية للجيولوجيا والمعادن، وتلبية متطلبات الإدارة المركزية والإدارة الحكومية الموحدة للجيولوجيا والمعادن في الفترة الجديدة.
وقد استكمل نطاق تنظيم قانون الجيولوجيا والمعادن أنشطة المسح الجيولوجي الأساسية، مع وضع ضوابط قانونية لإدارة العلاقات المتعلقة بهذا العمل بشكل صارم وكامل من خلال الأحكام الواردة في مشروع القانون. وبحسب السيد تران بينه ترونج - مدير هيئة المسح الجيولوجي الفيتنامية، فإن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن يشكل أساسًا قانونيًا متينًا لمساعدة قطاع الجيولوجيا والمعادن على إدارة المعلومات وبيانات المسح الجيولوجي الأساسية بطريقة موحدة وكاملة وفقًا لنطاق وحجم القطاع، وإثارة قيمة الموارد، ليس فقط المعادن ولكن أيضًا القيمة الكاملة للموارد الجيولوجية من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وفي الوقت نفسه المساعدة في إدارة الموارد الجيولوجية بشكل أكثر تنوعًا واكتمالاً.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)