بعد تبسيط الجهاز كيف يمكن زيادة دخل المسؤولين والموظفين المدنيين؟

وفي قرار اتخذه في دورته السابعة، وافقت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة على إصلاح الأجور من خلال خطة لزيادة الراتب الأساسي من 1,800,000 دونج شهريًا إلى 2,340,000 دونج شهريًا.

بعد الانتهاء من ترتيب وتبسيط الأجهزة المركزية، دخلت ثورة تبسيط أجهزة النظام السياسي المرحلة الثانية مع بناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى الشعبي، دون تنظيم على مستوى المناطق).

وبالإضافة إلى هدف بناء نظام سياسي متماسك وشفاف وقوي وفعال وكفء، تهدف هذه الثورة أيضًا إلى خفض النفقات العادية لتوفير الموارد للاستثمار التنموي.

ويتوقع العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين أن يتم استخدام جزء من هذه الوفورات في الميزانية لرفع رواتب المتبقين في الجهاز الإداري.

راتب الموظف الحكومي لا يكفي إلا للضروريات الأساسية للحياة

وأكدت السيدة نجوين ثي فيت نجا، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج، أن الحزب والدولة كان لديهما في السنوات الأخيرة العديد من السياسات لزيادة الدخل لأولئك الذين يتلقون رواتب من الميزانية، بما في ذلك الموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة والكوادر المتقاعدين.

لقد شهدنا العديد من الزيادات في الرواتب وآخرها في 1 يوليو 2024، تم تعديل الراتب الأساسي ليزيد من 1،800،000 دونج شهريًا إلى 2،340،000 دونج شهريًا (ما يعادل زيادة بنسبة 30٪)، وهي أيضًا أعلى زيادة على الإطلاق.

ومع ذلك، أقرت السيدة نجا بأن الرواتب الحالية للمسؤولين والموظفين المدنيين تعاني من عيبين.

أولا، على الرغم من زيادة الرواتب عدة مرات، فإن رواتب المسؤولين والموظفين المدنيين الفيتناميين بشكل عام لا تزال منخفضة مقارنة بمستوى المعيشة المتوسط.

وأضافت السيدة نجا "هذا يعني أن الموظفين الحكوميين ما زالوا يواجهون صعوبة في العيش على دخلهم الحالي، وخاصة أولئك الذين يعيشون ويعملون في المدن الكبرى".

أما العيب الثاني الذي ذكره مندوب الجمعية الوطنية فهو أن طريقة دفع الرواتب الحالية ما زالت متخلفة نسبيا، حيث ما زالت تحسب وفق سلم وجدول الرواتب وتحسب زيادات الرواتب بشكل دوري دون صرف رواتب حسب الوظيفة.

رغم أن مشروع دفع الرواتب حسب الوظيفة كان محل اهتمام منذ زمن طويل، إلا أنه حتى الآن لم تتوفر كافة شروط التنفيذ.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ نجوين ثي فيت نجا

"

لا يزال الموظفون الحكوميون يكافحون من أجل تلبية احتياجاتهم بدخلهم الحالي، وخاصة أولئك الذين يعيشون ويعملون في المدن الكبرى.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا

وتعليقا على أن الرواتب الحالية لموظفي الخدمة المدنية لا تلبي سوى الحد الأدنى من احتياجات الحياة، قالت السيدة نجا إنه من أجل تلبية رغبات أولئك الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة، يجب بذل المزيد من الجهود لتحسين رواتب القطاع العام.

"إن انخفاض الرواتب هو أيضًا أحد أسباب الفساد، والفساد البسيط، والتسويف في العمل... فبسبب انخفاض الدخل، لن يهتم الناس بوظائفهم؛ وتجبر الرواتب المنخفضة هذه الفئة من الناس على قبول وظائف إضافية لتحسين حياتهم، وبالتالي لا يستطيعون تكريس أنفسهم بالكامل لوظائفهم الرئيسية"، قالت عضوة الجمعية الوطنية.

وبحسب السيدة نجوين ثي فيت نجا، فإن الرواتب المنخفضة تشكل أيضًا عائقًا أمام جذب المواهب. إن الأجور الحالية في القطاع العام لا تذكر مقارنة بالرواتب في القطاع الخاص، وخاصة في الشركات الكبرى والشركات ذات الاستثمار الأجنبي...

قالت السيدة نغا: "الشركات الخاصة مستعدة لإنفاق مبالغ طائلة وتقديم مزايا مغرية لجذب كوادر بشرية عالية الكفاءة. ولذلك، فإن عدم تحسن رواتب القطاع العام قد جلب العديد من القيود والعقبات أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة".

الصعوبات بعد الاندماج

وقال السيد نجوين ثانه جيانج، وهو مسؤول في إدارة التخطيط والاستثمار (التي أصبحت الآن إدارة المالية) في إحدى مقاطعات دلتا النهر الأحمر، إن المنطقة التي يعيش ويعمل فيها مدرجة على قائمة الاندماج، ومن المتوقع أن يضطر إلى السفر أكثر من 40 كيلومترًا للعمل في الموقع الجديد.

٤٠ كم مسافة بعيدة جدًا مقارنةً بـ ٢.٥ كم حاليًا. إذا كنت تسافر ذهابًا وإيابًا يوميًا بالسيارة الخاصة، فسيكون ذلك مكلفًا للغاية من حيث الوقود والرسوم والطرق. أما إذا كنت تسافر بالدراجة النارية، فرغم أنها ستوفر بعض المال، إلا أنها ستكون مرهقة وغير آمنة للغاية، وعلى المدى الطويل، لن تضمن لك الصحة للعمل. أما إذا كنت تسافر بالمواصلات العامة، فستكون غير مبالٍ بالوقت والساعات. لا أعرف كيف أحسب عدد المسارات، كما قال السيد جيانغ.

ويشعر السيد جيانج بالقلق أيضًا بشأن ظروف معيشته في المنطقة الجديدة التي قد تتعطل تمامًا وتنقلب رأسًا على عقب مقارنة بالوضع الحالي. قد يضطر حتى إلى استئجار منزل وتناول الطعام في الخارج.

حسب تقديري الأولي، مع راتب يزيد عن 9 ملايين دونج تقريبًا، بالإضافة إلى أكثر من مليون دونج كبدلات أتقاضاها، لن يكفي هذا إلا لتغطية نفقاتي الخاصة، نظرًا لظهور العديد من النفقات الجديدة. لن أضمن توفير أموال إضافية لدعم الأسرة .

وأضاف جيانج "لذلك، إذا أجبروا على الانتقال بعيدًا عن المنزل، فإن العديد من الأشخاص في وكالتي والأقسام والقطاعات الأخرى يشعرون بالقلق من أنهم سيضطرون إلى ترك وظائفهم للعثور على وظائف أخرى لأنهم لا يستطيعون البقاء على قيد الحياة بدون زيادة في الرواتب".

وتوافقًا مع ما قاله مسؤول وزارة المالية، السيد دونج خاك ماي، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونج، واستشهد بمثاله الخاص. وقال إنه عندما تم فصل مقاطعتي داك لاك وداك نونغ، كانت عائلته في داك لاك لكنه اضطر إلى الانتقال إلى داك نونغ للعمل، وقد مر الآن 22 عامًا.

كانت الصعوبات الأولية تتمثل في اختلاف بيئة المعيشة في كل منطقة، واختلاف الأسعار أيضًا. حتى المحافظات التي أُنشئت كوحدات إدارية جديدة واجهت صعوبات في توفير الأراضي والموارد والبنية التحتية اللازمة لخدمة الموظفين. استغرق الأمر وقتًا طويلاً للتكيف مع الحياة الجديدة والتغلب على الصعوبات، كما قال السيد ماي.

وقالت عضو الجمعية الوطنية نجوين تي فيت نجا أيضا إن الاندماج سيؤدي إلى اضطرار عدد كبير من المسؤولين في الوكالات الإقليمية إلى نقل وظائفهم.

في المناطق المندمجة، قد تندمج مقاطعتان، وأخرى قد تندمج فيها ثلاث مقاطعات. كما توجد مناطق سهلة يسهل الوصول إليها، ولكن هناك أيضًا مناطق جبلية وساحلية قد تستغرق مئات الكيلومترات للسفر، مع طرق وعرة. وقد يضطر زوجان يعملان في الخدمة المدنية في المقاطعة إلى نقل عائلتهما بأكملها إلى مكان عمل جديد. هذه صعوبات يصعب التغلب عليها، ويصعب وصفها، كما قالت السيدة نغا.

وتقول آراء كثيرة إنه من الضروري زيادة رواتب الموظفين الحكوميين لخلق الدافع وتحسين فعالية تنفيذ الخدمة العامة بعد دمج المحافظات والمدن وإلغاء مستوى المنطقة وإعادة هيكلة مستوى البلديات.

زيادة سريعة في الرواتب لدعم

وبحسب السيدة نجوين ثي فيت نجا، فإن الحزب والدولة حددا زيادة الرواتب كهدف لجميع السياسات، بما في ذلك هذه الثورة لتبسيط الجهاز.

أكدت السيدة نغا على ضرورة "تنفيذ إصلاح الجهاز بهدف إنشاء جهاز مبسط وقوي وكفء وفعال، مع تقليل النفقات العادية المخصصة للاستثمار في التنمية. وعندما يستقر الجهاز وينمو الاقتصاد، سيحصل العاملون في القطاع العام على رواتب مناسبة".

ومع ذلك، قالت عضو مجلس الأمة إن تنفيذ إصلاح الرواتب لا يتعلق فقط بزيادة الرواتب، بل يتعلق بتغيير طريقة حساب الرواتب ودفعها وفقًا للوظائف والقدرات الفردية. علاوة على ذلك، لكي يتمكن القطاع العام من المنافسة مع القطاع الخاص في جذب الكفاءات، فإنه بالإضافة إلى الرواتب، يجب ضمان نظام الضمان الاجتماعي المصاحب.

أما بالنسبة للمسؤولين في المحافظات المدمجة، فإن آراء كثيرة تقول إنه من الضروري النظر في زيادة الرواتب لدعمهم وتخفيف أعباء النفقات عليهم، مما يعطيهم دافعاً أكبر للاستمرار في وظائفهم والمساهمة في خدمة أجهزة الدولة.

وعليه يجب أن تكون الزيادة من 30 إلى 40% حتى يتمكنوا من تأمين نفقات معيشتهم واستقرار حياتهم والعمل براحة بال.

واتفقت المندوبة نجوين ثي فيت نجا وأكدت أن زيادة الرواتب مهمة للغاية وعاجلة، حتى يكون الموظفون المدنيون والموظفون العموميون مخلصين ومخلصين منذ الأيام الأولى للعمل بعد الاندماج.

وبعد الدمج، فإن المرحلة الأولية ستكون صعبة للغاية بالتأكيد، لأن تبسيط الجهاز لا يعني تخفيف عبء العمل، بل يتطلب أكثر من ذلك تحسين قدرة ومسؤولية فريق الخدمة المدنية. في هذا الوقت، إذا خسرنا الكوادر الكفؤة والمختارة بعناية، فسيكون ذلك بمثابة إهدار للموارد وسيؤدي إلى تراكم الصعوبات فوق الصعوبات.

ومن ثم، فمن أجل الاحتفاظ بهم وتحفيزهم على المساهمة، يتعين على الدولة أن تتبنى سياسات محددة على الفور، وتعتبر زيادات الرواتب هي الحل الأكثر عملية. إذا لم يكن من الممكن زيادة الراتب، فسيكون هناك حاجة إلى الدعم المالي لتغطية النفقات مثل نفقات السفر والطعام وأجر العمل الإضافي وما إلى ذلك.

علاوة على ذلك، اقترحت السيدة نجا أيضًا سياسة لدعم النقل، وقالت: "الآن، توفر العديد من الشركات أيضًا حافلات نقل مكوكية للعمال. لذلك، يجب علينا أيضًا دراسة هذا الخيار".

وبالنسبة للمناطق التي لا يمكن فيها السفر خلال النهار، وفقًا للسيدة نجا، هناك حاجة إلى دعم إضافي من حيث الإقامة مثل الإسكان العام والإسكان الاجتماعي حتى يتمكن المسؤولون من العمل براحة البال.

وأكد السيد دونج خاك ماي، الذي شارك في الرأي نفسه، أنه في عملية تبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين، يجب على كل ضابط متبقٍ القيام بعمل 3 أو 4 أشخاص. ومع هذه المساهمات، هناك حاجة ماسة إلى رواتب مناسبة وسياسات مصاحبة معقولة، خاصة بالنسبة لأولئك الذين يتعين عليهم الانتقال إلى أماكن جديدة للعمل.

"يمكن أن تكون هذه السياسات عبارة عن دعم للنقل والغذاء والسكن... ولكن على المدى الطويل، يجب زيادة الرواتب حتى يشعروا بأن جهودهم موضع تقدير، والأهم من ذلك، تعويضهم عن التكاليف الإضافية التي يتعين عليهم دفعها .

لا ينبغي أن يتبقى الكثير من الدخل بعد خصم النفقات المتكبدة بعد الاندماج. "وبعد ذلك فقط يمكنهم تخصيص كل طاقتهم وقوتهم وذكائهم وحماسهم للمهمة الجديدة"، اقترح المندوب ماي.

وفي الوقت نفسه، قال الأستاذ المشارك تي اس. صرح نجوين ترونج فوك، المدير السابق لمعهد تاريخ الحزب (الأكاديمية الوطنية للسياسة هوشي منه)، بأنه فيما يتعلق بالرواتب، من الضروري اتباع مقياس الرواتب والنظام، وبالتالي لا يمكننا دعم الزيادة الفورية فقط.

ومع ذلك، بعد الدمج وإعادة ترتيب الوظائف، من المرجح جدًا أن تضع الدولة سياسات وتمويلًا لتعويض الموظفين الذين ينتقلون إلى أماكن عمل جديدة، حتى لا يتضرروا. كما أعتقد أنه سيكون هناك ترتيب جغرافي أنسب لتخفيف الصعوبات التي يواجهها الموظفون الحكوميون وموظفو القطاع العام، كما قال السيد فوك.

واتفق الخبير الاقتصادي فو فينه فو، المدير السابق لدائرة التجارة في هانوي، مع خطة زيادة الدعم المالي، وقال إنه بالإضافة إلى الراتب الحالي، يجب أن تكون هناك سياسة دعم تعادل 50٪ من الراتب الحالي.

على سبيل المثال، إذا كان راتب موظف حكومي 10 ملايين دونج شهريًا، فيجب دعم مبلغ إضافي قدره 5 ملايين دونج شهريًا. إضافةً إلى ذلك، قد يختلف مستوى التكلفة باختلاف المحافظات والمدن. لذلك، من الضروري مراعاة حساب مستوى الدعم المحدد مع مراعاة فرق أسعار السلع ونفقات المعيشة اليومية، كما قال السيد فو.

تعديل الأجور وفقًا للناتج المحلي الإجمالي

وفي سياق متصل، قال نائب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) إن عمل دمج الحدود الإدارية من شأنه أن يتسبب في حدوث تقلبات في عدد الموظفين المدنيين.

بعد إنجاز هذا العمل، يمكن للجمعية الوطنية تكليف الحكومة بإعداد مشروع لإصلاح الرواتب. مع تغير عدد موظفي الخدمة المدنية، ستختلف وظائف ومهام الكوادر. على سبيل المثال، إذا كان من المتوقع أن يتولى موظفو الخدمة المدنية في البلديات 85% من مهام المنطقة، فيجب أن يختلف مستوى الرواتب. أو ماذا سيحدث إذا انتقلت كوادر المنطقة إلى البلديات أو إلى المحافظات...؟ أثار السيد هوان هذه المسألة.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانغ هوان

وبحسب عضو الجمعية الوطنية، يجب أن نضع صيغة، فكلما زاد الناتج المحلي الإجمالي، يجب أن نغير الرواتب وفقًا لذلك. وبعبارة أخرى، فإن زيادات الرواتب تتبع نمو الناتج المحلي الإجمالي، لأن إدارة اقتصاد بقيمة 45 مليار دولار للمسؤولين والموظفين المدنيين تختلف كثيراً عن إدارة اقتصاد بقيمة 450 مليار دولار.

إذا تم زيادة الرواتب لمحاربة التضخم أو فقط لضمان مستويات المعيشة، فهذا لن يشجع المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

لأنه عند العمل في القطاع العام، بالإضافة إلى اعتزازهم بمكانتهم الاجتماعية، يجب على الموظفين التأكد من دخلهم قبل المساهمة، وهذه أيضًا طريقة لمكافحة الفساد منذ البداية. عندما يكون الراتب كافيًا، ويستطيع الموظفون الحكوميون تغطية نفقاتهم وإعالة أسرهم، ويكونون جديرين بمساهمتهم في نمو الناتج المحلي الإجمالي، فلن يرغبوا في الفساد، وسيخشون التورط فيه، لأنهم قد يخسرون الكثير من دخلهم، كما حلل المندوب.

من أجل تحقيق إصلاح شامل، اقترح نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونغ التوصل إلى صيغة حسابية تعتمد على الناتج المحلي الإجمالي السنوي.

قد لا نتمكن من تحقيق ذلك هذه المرة، ولكن على المدى البعيد، يُعدّ ذلك الحل الجذري. إذا تمكنّا من تحقيق ذلك، فسنواجه أيضًا صعوبة أقل في تخزين وتعبئة موارد الميزانية للاحتياطيات كما نفعل الآن، كما اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين كوانغ هوان.

وأشار مندوب الجمعية الوطنية عن بينه دونغ إلى أنه عند زيادة الرواتب في المستقبل، من الضروري التقييم بشكل عادل، وتجنب المساواة.

السل (وفقًا لـ VTC)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sau-tinh-gon-bo-may-thu-nhap-cua-can-bo-cong-chuc-can-tang-the-nao-408304.html