ولا تزال اللوائح القانونية تجعل من الصعب على المسؤولين أداء واجباتهم.

لا يستطيع المسؤولون القيام بذلك بسبب الأسس القانونية واللوائح غير المتسقة.

وفي صباح يوم 23 مايو، وخلال حديثه في جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية، صرح المندوب لو ثي لوين، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية المسؤول عن مقاطعة ديان بيان، أنه في مقاطعة ديان بيان، لا تزال هناك مشاكل في تنفيذ وتطبيق القانون والتي لم يتم معالجتها.

وقال المندوب إن السلطات المحلية ومندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية فكروا مرارا وتكرارا وأعربوا عن آرائهم وتوصياتهم للجمعية الوطنية والحكومة والوزارات، ولكن لا تزال هناك بعض المشاكل العملية التي لا تجرؤ المحلية على معالجتها لأنها تدرك تماما العواقب القانونية إذا حدث أي حدث.

أعطى المندوب مثالاً على التعارض بين المرسوم الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الموارد المائية لعام 2012 وقانون حماية البيئة، عندما ينص قانون الموارد المائية الحالي الصادر في عام 2012 والقانون المعدل في عام 2023، والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024، على: فيما يتعلق بالسلطة والنظام وإجراءات الإعلان والتسجيل والترخيص لاستكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية وقانون حماية البيئة لعام 2020 بشأن سلطة تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي، ينص كلا القانونين على أن الحكومة مسؤولة عن لوائح التنفيذ التفصيلية.

تحدثت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، في المناقشة التي أقيمت في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

ولكن عندما تصدر الحكومة مرسوماً تفصيلياً لتنفيذ المحتوىين المذكورين أعلاه من هذين القانونين، تنشأ العديد من المشاكل المتعلقة بالسلطة. في الوقت الحالي، لا توجد وكالة مخولة بتقييم الأثر البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية التي تتراوح قدرتها من 2 ميجاوات إلى أقل من 20 ميجاوات.

وقال المندوب لوين إن المحلية اقترحت توصيات عدة مرات ولكن لم يتم قبولها أو معالجتها، مما أدى إلى صعوبات لكل من وكالات إدارة الدولة والشركات.

وأضاف المندوب أنه "مع وجود مثل هذه اللوائح المتضاربة، لا يمكن القول إن المحليات والكوادر والموظفين المدنيين يتجنبون ويتهربون من المسؤولية في أداء الواجبات العامة، مما يعني أنهم لن يكونوا قادرين على تصحيحها والتغلب عليها بشكل كامل لأن السبب الرئيسي ليس بسبب عدم مسؤولية المحليات والكوادر والموظفين المدنيين، بل أنهم يرون أن اللوائح صحيحة وواضحة ولكنهم لا ينفذونها، ولكنهم لا يستطيعون تنفيذها لأن الأساس القانوني للوائح غير متسق".

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة الثامنة صباح يوم 23 مايو. (تصوير: دانج كوا)

في الفترة المقبلة، سيدخل قانون الموارد المائية 2023 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024. وستصدر الحكومة مرسومًا تفصيليًا بشأن تنفيذ القانون. وفيما يتعلق بسلطة منح التراخيص لاستغلال واستخدام الموارد المائية، أوصى مندوبو مقاطعة ديان بيان بأن تولي الحكومة اهتماما لسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية في اتجاه السماح للجنة الشعبية الإقليمية بمنح تراخيص لمشاريع الطاقة الكهرومائية بسعة أقل من 20 ميجاوات لتكون متسقة مع أحكام الوثائق القانونية الأخرى.

يجب مراجعة المشاكل الناجمة عن التنظيم القانوني والتطبيق العملي في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل منتظم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وأكد المندوب لوين أنه "من المهم أنه عندما يكون هناك تناقض، فمن الضروري تعديله واستكماله على الفور، وخلق الظروف للمحليات لتنفيذ القانون، فضلاً عن خلق الظروف للكوادر والموظفين المدنيين للحصول على أساس قانوني واضح وأساس في أداء واجباتهم العامة، عندها فقط يمكننا أن نأمل في التغلب على وضع الكوادر والموظفين المدنيين الذين يتجنبون المسؤولية".

تحفيز الموظفين لضمان جودة عمليات الأجهزة

المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) يتحدث في المناقشة في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

وفي تقييمه لشعور المسؤولية وجودة العمل لدى الموظفين وموظفي الخدمة المدنية، قال المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) إن عددا من الموظفين وموظفي الخدمة المدنية ما زالوا غير حاسمين وغير ملتزمين بالوقت، ولديهم عقلية التهرب من المسؤولية والتهرب منها، ويخافون من ارتكاب الأخطاء. هذه ليست قضية جديدة. وقد أشارت التقارير الحكومية الأخيرة إلى ذلك وتكررت كل عام، ولكن لم يكن هناك تقييم محدد للحلول لتغييره.

يجب على المسؤولين أن يخافوا من ارتكاب الأخطاء حتى لا يرتكبوا أخطاءً، ولكن لا ينبغي أن يخافوا من المسؤولية، أو من العمل الذي يتعين عليهم القيام به. هذه ليست قضية جديدة، فالمجتمع بأسره يدركها. - قال المندوب، واقترح أن يكون لدى الحكومة تقرير سنوي، وتقييم كمي ومحدد، وليس عامًا، للتعامل معه بدقة وشمولية لإحداث التغيير.

وبحسب المندوب، فقد تم في تقرير الحكومة معاقبة ما يقرب من 18 ألف مسؤول في الآونة الأخيرة، ولكن بحسب المندوب دونج نغوك با، فمن الضروري تحديد الانتهاكات لقانون الموظفين المدنيين والأخلاق العامة التي تظهر علامات التهرب من الواجبات والتهرب وترك مناصبهم بشكل تعسفي.

وبحسب المندوب فإن أي جهة فيها عدد كبير من الموظفين المدنيين يتهربون أو يتهربون من المسؤولية تحتاج إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية خاصة بالنظر إلى مسؤولية القادة والرؤساء.

وأكد المندوبون أيضا أن جودة الكوادر ترتبط ارتباطا وثيقا بجودة عمل أجهزة الدولة. لذلك، من الضروري بناء وظائف علمية، والأشخاص المناسبين للوظيفة المناسبة، والمهام والمسؤوليات الواضحة لتحقيق نتائج جيدة.

إن وجود وظيفة مناسبة يعد أيضًا شرطًا أساسيًا لا غنى عنه لإصلاح الرواتب. إذا كان إصلاح الرواتب يعتمد على نظام وظيفي غير مضمون، فلن يضمن كفاءة الجهاز.

وأضاف النائب دونغ نغوك با أنه من الضروري أيضًا تسريع تعديل قانون الموظفين المدنيين لتسريع إصلاح الوظائف جنبًا إلى جنب مع تسريع إصلاح الرواتب.

وفي معرض حديثه عن الحلول للتغلب على حالة التهرب من المسؤولية لدى المسؤولين، قال المندوب دانج هونغ سي (وفد بينه ثوان) إن رئيس الوزراء أصدر 4 برقيات، كما وجه وزير الداخلية بشكل نشط ولكن لم يكن هناك أي تغيير واضح.

وقال وفد بينه ثوان إن هناك آراء عديدة من مندوبي الجمعية الوطنية، بما في ذلك رأي رئيس قضاة النيابة العامة العليا، بشأن تعديل المادة 219 من قانون العقوبات. عند تعديل القانون، إذا كان من الضروري إضافة عناصر غير ربحية، فيجب تصنيفها أثناء المعالجة.

قال السيد سي: "إذا وُجدت أي سلبية أو فساد، فيجب التعامل معه بجدية. أما في حال وجود خطأ في التقدير أو فساد في مؤسسة غير ربحية، فسننظر في التعامل معه بشكل مناسب. سيساعد هذا موظفي الخدمة المدنية على التحلي بشجاعة أكبر والتغلب على خوفهم من المسؤولية وتجنبها".

وقال المندوب إنه ينبغي أيضًا تطبيق قانون الأراضي (المعدل) قريبًا، حيث من الضروري إيجاد طريقة لتسهيل عملية حساب سعر الأرض، وبالتالي خلق الراحة للموظفين في الوكالة الاستشارية. وقال السيد سي "إذا لم يتضمن قانون الأراضي تعليمات مفصلة بشأن تقييم الأراضي، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذه في المستقبل".

المصدر: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html