ولا تزال اللوائح القانونية تجعل من الصعب على المسؤولين أداء واجباتهم.

لا يستطيع المسؤولون القيام بذلك بسبب الأسس القانونية واللوائح غير المتسقة.

وفي صباح يوم 23 مايو، وفي حديثها في جلسة المناقشة الجماعية للجمعية الوطنية، صرحت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية المسؤول عن مقاطعة ديان بيان، أنه في مقاطعة ديان بيان، لا تزال هناك مشاكل في تنفيذ وتطبيق القانون لم يتم معالجتها.

وقال المندوب إن السلطات المحلية ومندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية فكروا مرارا وتكرارا وأعربوا عن آرائهم وتوصياتهم للجمعية الوطنية والحكومة والوزارات، ولكن لا تزال هناك بعض المشاكل العملية التي لا تجرؤ المحلية على معالجتها لأنها تدرك تماما العواقب القانونية إذا حدث أي حدث.

وضرب المندوب مثالاً على التعارض بين المرسوم الذي يفصل تنفيذ قانون الموارد المائية لسنة 2012 وقانون حماية البيئة، حيث ينص قانون الموارد المائية الحالي الصادر سنة 2012 والقانون المعدل سنة 2023 والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو 2024 على: فيما يتعلق بسلطة ونظام وإجراءات الإعلان والتسجيل والترخيص لاستكشاف واستغلال واستخدام الموارد المائية وقانون حماية البيئة لسنة 2020 بشأن سلطة تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي، ينص كلا القانونين على أن الحكومة مسؤولة عن لوائح التنفيذ التفصيلية.

تحدثت المندوبة لو ثي لوين، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، في المناقشة التي جرت في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

ومع ذلك، عندما تصدر الحكومة مرسوماً تفصيلياً لتنفيذ المحتوىين المذكورين أعلاه من هذين القانونين، تنشأ العديد من المشاكل المتعلقة بالسلطة. في الوقت الحالي، لا توجد وكالة مخولة بتقييم الأثر البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية التي تتراوح قدرتها من 2 ميغاواط إلى أقل من 20 ميغاواط.

وقال المندوب لوين إن المحلية اقترحت توصيات عدة مرات ولكن لم يتم قبولها أو معالجتها، مما أدى إلى صعوبات لكل من وكالات إدارة الدولة والشركات.

وأضاف النائب "مع وجود مثل هذه اللوائح المتضاربة لا يمكن القول بأن المحليات والكوادر والموظفين المدنيين يتجنبون ويتهربون من المسؤولية في أداء الواجبات العامة، مما يعني أنهم لن يتمكنوا من تصحيحها والتغلب عليها بشكل كامل لأن السبب الرئيسي لا يرجع إلى عدم مسؤولية المحليات والكوادر والموظفين المدنيين، بل أنهم يرون أن اللوائح صحيحة وواضحة ولكنهم لا يعملون بها، ولكنهم لا يستطيعون العمل بها لأن الأساس القانوني للوائح غير متسق".

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة الثامنة صباح يوم 23 مايو. (الصورة: دانج كوا)

في الفترة المقبلة، سيدخل قانون الموارد المائية 2023 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2024. وستصدر الحكومة مرسومًا تفصيليًا بشأن تنفيذ القانون. وفيما يتعلق بسلطة منح التراخيص لاستغلال واستخدام الموارد المائية، أوصى مندوبو مقاطعة ديان بيان الحكومة بالاهتمام بسلطة اللجنة الشعبية الإقليمية في اتجاه السماح للجنة الشعبية الإقليمية بمنح تراخيص لمشاريع الطاقة الكهرومائية بسعة أقل من 20 ميجاوات لتكون متسقة مع أحكام الوثائق القانونية الأخرى.

يجب مراجعة المشاكل الناجمة عن التنظيم القانوني والتطبيق العملي في تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل منتظم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وأكد المندوب لوين أنه "من المهم أنه عندما يكون هناك تناقض، فمن الضروري تعديله واستكماله على الفور، وخلق الظروف للمحليات لتنفيذ القانون، فضلاً عن خلق الظروف للكوادر والموظفين المدنيين ليكون لديهم أساس قانوني واضح وأساس في أداء واجباتهم العامة، عندها فقط يمكننا أن نأمل في التغلب على حالة الكوادر والموظفين المدنيين الذين يتجنبون المسؤولية".

تحفيز الموظفين لضمان جودة تشغيل الأجهزة

يتحدث المندوب دونج نجوك با (بينه دينه) في المناقشة في المجموعة الثامنة. (الصورة: ترونغ هونغ)

وفي تقييمه لشعور المسؤولية وجودة العمل لدى الموظفين وموظفي الخدمة المدنية، قال المندوب دونغ نغوك با (بينه دينه) إن عددا من الموظفين وموظفي الخدمة المدنية ما زالوا غير حاسمين وغير ملتزمين بالوقت، ولديهم عقلية تجنب المسؤولية والتهرب منها، ويخافون من ارتكاب الأخطاء. هذه ليست قضية جديدة، فقد أشارت إليها التقارير الحكومية الأخيرة وتكررت كل عام، ولكن لم يكن هناك تقييم محدد للحلول لتغييرها.

"يجب على الكوادر أن تخاف من ارتكاب الأخطاء حتى لا ترتكب خطأ، ولكن لا يجب أن تخاف من المسؤولية أو العمل الذي يتعين عليها القيام به. وأضاف المندوب أن هذه ليست مشكلة جديدة، والمجتمع بأكمله يراها، واقترح أن يكون لدى الحكومة تقرير سنوي، وتقييم محدد، وكمي، وليس عامًا، للتعامل معها بدقة وشمولية لإحداث التغيير.

وبحسب المندوب، فإن تقرير الحكومة يتضمن معاقبة نحو 18 ألف مسؤول في الآونة الأخيرة، ولكن بحسب المندوب دونغ نغوك با، فإنه من الضروري الإشارة بشكل خاص إلى انتهاكات قانون الموظفين المدنيين والأخلاق العامة التي تظهر علامات التهرب من الواجبات والتهرب وترك المناصب بشكل تعسفي.

وبحسب المندوب فإن أي جهة فيها عدد كبير من الموظفين المتهربين أو المقصرين في أداء واجباتهم تحتاج إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية خاصة فيما يتعلق بمسؤوليات القيادات والرؤساء.

وأكد المندوبون أيضًا أن جودة الكوادر ترتبط ارتباطًا وثيقًا بجودة عمل أجهزة الدولة. لذلك، من الضروري بناء وظائف علمية، والأشخاص المناسبين للوظيفة المناسبة، والمهام والمسؤوليات الواضحة لتحقيق نتائج جيدة.

إن وجود منصب عمل مناسب يعد أيضًا شرطًا أساسيًا لا غنى عنه لإصلاح الأجور. إذا كان إصلاح الرواتب يعتمد على نظام وظيفي غير مضمون، فلن يضمن كفاءة الجهاز.

وأضاف النائب دونغ نغوك با أنه من الضروري أيضا الإسراع بتعديل قانون الموظفين المدنيين لتسريع إصلاح الوظائف إلى جانب تسريع إصلاح الرواتب.

وفي معرض حديثه عن الحلول للتغلب على حالة تهرب المسؤولين من المسؤولية، قال المندوب دانج هونغ سي (وفد بينه ثوان) إن رئيس الوزراء أصدر 4 برقيات، كما وجه وزير الداخلية بشكل نشط ولكن لم يكن هناك أي تغيير واضح.

وقال وفد بينه ثوان إن هناك آراء عديدة من ممثلي الجمعية الوطنية، بما في ذلك رأي رئيس المحكمة العليا للنيابة الشعبية، بشأن تعديل المادة 219 من قانون العقوبات. عند تعديل القانون، إذا كان من الضروري إضافة عناصر غير ربحية، فيجب تصنيفها أثناء المعالجة.

"إذا كان هناك سلبية أو فساد فلابد من التعامل معه بجدية، وفي الحالات التي يكون فيها أخطاء في الحسابات والعمل غير الربحي، سننظر في التعامل معها بشكل مناسب. وقال السيد سي "إن هذا يساعد الموظفين الحكوميين على أن يصبحوا أكثر شجاعة، ويتغلبوا على الوضع الذي يخاف فيه المسؤولون من المسؤولية ويتجنبونها".

وقال المندوب إنه ينبغي أيضًا تطبيق قانون الأراضي (المعدل) قريبًا، حيث من الضروري إيجاد طريقة لتسهيل عملية حساب سعر الأرض، وبالتالي خلق الراحة للموظفين في الوكالة الاستشارية. وقال السيد سي "إذا لم يتضمن قانون الأراضي تعليمات مفصلة بشأن تقييم الأراضي، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذه في المستقبل".

المصدر: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html