ويقول الخبراء إنه عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة ودمج البلديات في "مناطق مصغرة"، فمن الممكن النظر في إنشاء إدارات متخصصة لمساعدة اللجان الشعبية على مستوى البلديات في إدارة عملها.
زاوية من منطقة بلدة دوي تيان في مقاطعة ها نام - تصوير: نام تران
يبلغ عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في البلاد حاليًا 10,035 وحدة. ومن المتوقع أن ينخفض هذا العدد بنسبة 60-70% تقريبًا عند إعادة تنظيمها، بحيث تصبح كل بلدية بمثابة "منطقة صغيرة".
المشكلة تكمن في تنظيم نموذج للنظام السياسي على مستوى البلديات حتى يعمل بشكل فعال، وخاصة الحكومة الشعبية.
لجعل حكومة "المنطقة المصغرة" تعمل بشكل فعال
وفي حديثه مع موقع توي تري أونلاين، قال الدكتور نجوين تين دينه - نائب وزير الداخلية السابق - إنه وفقًا للوائح الحالية، يمكن أن يصل عدد المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلدية، اعتمادًا على الحجم والمساحة والسكان، إلى 25 شخصًا، بما في ذلك 6 وظائف مدنية مهنية.
ومع ذلك، عندما يتم تنفيذ الترتيب، ربما سيتم دمج 3-5 وحدات على مستوى البلدية كما هو الحال حاليًا في وحدة واحدة جديدة على مستوى البلدية واعتبارها "منطقة مصغرة" أو "بلدية كبيرة"، ثم سيتعين على كل شيء أن يتغير، خاصة عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة لضمان الملاءمة.
وبحسب السيد دينه، فإنه بعد اكتمال الترتيبات، فإن عدد الموظفين المدنيين في البلدية الجديدة لا يمكن أن يصل إلى 25 شخصًا، بل سيتعين أن يكون ضعف هذا العدد على الأقل، حوالي 50 شخصًا، ليكونوا قادرين على إدارة العمل وتنفيذه.
ومن هنا، اقترح السيد دينه أن الحكومة على مستوى البلدية (المستوى الشعبي) في المستقبل تحتاج إلى تنظيم الوكالات المتخصصة بشكل كامل مثل مستوى المنطقة الحالي.
"وببساطة، من الممكن بناء هيكل تنظيمي جديد، قد يشمل إدارات متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية - "منطقة مصغرة" بدلاً من المناصب الستة المتخصصة الحالية في الخدمة المدنية.
وأوضح السيد دينه أن هذا من شأنه أن يساعد في تشكيل وكالات متخصصة لمساعدة اللجان الشعبية في البلديات والأحياء لكي تتمكن من القيام بمهامها بشكل جيد في الوضع الجديد.
وأفاد السيد دينه أيضًا أنه في الاقتراح الخاص بصياغة قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، اقترحت وزارة الداخلية إزالة اللائحة المتعلقة بـ "الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات".
اقترحت وزارة الداخلية سياسة لتوحيد الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية. تهدف هذه السياسة إلى ضمان الترابط والمساواة والتناسق بين فريق الكوادر والموظفين المدنيين على المستوى المحلي وفريق الكوادر والموظفين المدنيين في النظام السياسي، وضمان خدمة عامة موحدة من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي والإقليمي والبلدي.
وبحسب السيد دينه، فإن هذا الاقتراح مهم لتعزيز وتحسين جودة الحكومة الشعبية لتلبية المطالب المتزايدة.
"وهذا يعني أن نظامنا الإداري الوطني سيكون له ثلاثة مستويات، وفي الوقت نفسه يجب أن تكون جودة الموظفين المدنيين متماثلة.
وفي تلك الفترة، أصبح من الممكن تدوير وربط موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات مع موظفي الخدمة المدنية على مستوى المحافظات والمركز، مع تلبية متطلبات الكمية والمؤهلات.
وفي الوقت نفسه، عندما يتم إلغاء مستوى المنطقة، سيتم إرسال المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المنطقة والإقليم إلى مستوى البلدية للعمل. وعندما نقوم بهذه الأشياء في نفس الوقت، أعتقد أن ذلك سيضمن الكفاية ويضمن الجودة،" كما حلل السيد دينه.
وعلق السيد دينه أنه في الفترة القادمة، سيتم تخصيص 2/3 من مهام مستوى المنطقة بعد إلغائها إلى مستوى البلدية وسيتم نقل 1/3 إلى مستوى المقاطعة. وبذلك، فإن مستوى البلدية سوف يتحمل المزيد من المهام.
لذلك، إلى جانب تغيير نظام وسياسات الكوادر، من الضروري زيادة الاستثمار في المعدات والمرافق على مستوى البلدية لضمان تنفيذ المهام.
الدكتور نجوين تين دينه - الصورة: جيا هان
إلغاء مستوى المنطقة: اقتراح إرسال المسؤولين الإقليميين والإقليميين والموظفين المدنيين للعمل في البلديات
وافقت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج) على اقتراح الدكتور دينه وقالت إنه مع كمية العمل المحولة إلى مستوى البلدية، فإن البحث في إنشاء وكالة متخصصة معينة مثل إدارة على مستوى البلدية سيكون حلاً لتكون قادرة على التعامل مع العمل.
وأكدت على ضرورة الدراسة والتأمل والمراجعة بعناية لتنظيم جهاز الحكومة الجديد على مستوى البلدية بشكل مناسب.
وفي الوقت نفسه، يُعتقد أنه عند تنظيم حكومة محلية ذات مستويين، لا يوجد تمييز بين موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية على المستويات المتبقية (المستوى الإقليمي والمستوى المركزي). وهذا يعني أنه لم يتبق سوى نوع واحد من الموظفين المدنيين.
"إن القضاء على التمييز بين موظفي الخدمة المدنية على جميع المستويات من شأنه أن يخلق التواصل للمساعدة في جذب الأشخاص الموهوبين والمؤهلين والمحترفين للعمل على مستوى البلديات.
وقالت السيدة نغا "إذا كان المسؤولون على مستوى البلدية وموظفو الخدمة المدنية متساوين مع المستويات الأخرى، فلن يكون هناك أي تمييز في بدلات الوظائف وبدلات الرواتب والمزايا الأخرى".
وأكد النائب فام فان هوا - عضو لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية - أيضًا أنه عند دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المنطقة، من الضروري زيادة الموظفين من هذين المستويين إلى مستوى البلدية.
وقال إنه حينها فقط سيكون هناك عدد كاف من الموظفين المحترفين للقيام بالعمل وتحسين الجودة على مستوى القاعدة الشعبية.
واتفق على أنه يجب أن تكون هناك وكالة متخصصة لمساعدة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية (مستوى القاعدة الشعبية) في الإدارة.
ومع ذلك، سواء كانت هذه الوكالة المتخصصة تسمى إدارة أو قسمًا أو ماذا هي على وجه التحديد فهذا يحتاج إلى مزيد من البحث لأنه حتى لو تم دمج العديد من البلديات في واحدة، فإن عدد الكوادر والموظفين المدنيين لا يمكن أن يكون كبيرًا جدًا.
[إعلان 2]
المصدر: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm
تعليق (0)