اختراق في التحضير لـ"رؤية المائة عام" للتنمية الوطنية

قوية، شاملة، علمية ، إنسانية، من الأعلى إلى الأسفل

ومن الواضح أنه منذ المؤتمر المركزي العاشر للفترة الثالثة عشرة (سبتمبر 2024) وحتى الآن، وتحت قيادة اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة مباشرة، أظهر النظام السياسي بأكمله وحدة عالية في الإرادة والعمل، وكل ذلك من أجل الهدف المشترك للحزب والبلاد والأمة. بفضل الطموحات العظيمة، وبعد النظر، والتفكير المبتكر، والقرب من الواقع، اتخذت اللجنة المركزية العديد من القرارات الثورية والاختراقية، مما أدى إلى إنشاء أساس للتنمية الوطنية في العصر الجديد بهدف أعلى يتمثل في تحسين حياة الشعب، وتلبية احتياجاته المادية والروحية بشكل متزايد.

ومن بين هذه الثورات تبسيط الجهاز، بما في ذلك سياسة دمج المحافظات وعدم التنظيم على مستوى المناطق.

ألقى الأمين العام تو لام خطابًا توجيهيًا في جلسة العمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب بمدينة دا نانغ واللجنة الدائمة للجنة الحزب بمقاطعة كوانج نام.

في وقت سابق، وخلال مشاركته في هذه السياسة في اجتماع مع الكوادر الثورية المخضرمة والأشخاص المتميزين وعائلات السياسة النموذجية في منطقة المرتفعات الوسطى بمناسبة الذكرى الخمسين لتحرير الجنوب وإعادة التوحيد الوطني، قال الأمين العام تو لام إنه بناءً على تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW، وبروح من العزيمة والإلحاح و"الجري والاصطفاف في نفس الوقت"، وعدم السعي إلى الكمال وعدم التسرع وعدم السماح بمقاطعة العمل، يجب أن يكون النموذج التنظيمي الجديد أفضل وأكثر فعالية من النموذج القديم مع تنفيذ الخطوات وخرائط الطريق بشكل منهجي، وضمان الالتزام بالمبادئ وميثاق الحزب وتوجيهات المركز وترتيب جهاز النظام السياسي يجب أن يتم تنفيذه بقوة وشمولية وعلمية وإنسانية، من الأعلى إلى الأسفل مع شعار "المركزي هو القدوة والمحليات تستجيب".

وفي الشهرين الماضيين فقط، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة 21 استنتاجًا وقرارًا؛ أصدرت اللجنة التوجيهية المركزية لتلخيص القرار رقم 18-NQ/TW 39 وثيقة توجيهية وتنظيمية لتنفيذ الأنشطة المتعلقة بتلخيص تنفيذ هذا القرار. وقد أخذت الأجهزة المركزية والهيئات والفروع، مثل الحكومة والجمعية الوطنية والمنظمات الاجتماعية والسياسية... زمام المبادرة، وقدمت المثال، ونفذت على الفور مراجعة شاملة للوظائف والمهام، ورتبت نقاط اتصال داخلية وفقا لروح "المهذب، والمتماسك، والقوي، والفعال، والكفء، والفعال". وقد سارعت الحكومة إلى إصدار سياسات لضمان حقوق ومصالح الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مما ساهم في تخفيف مخاوفهم وتسهيل عملية إعادة التنظيم. كما تعمل المحليات بشكل نشط واستباقي على تنفيذ ملخص وبحوث واقتراح خطط لتبسيط وإنهاء العمليات ودمج وتوحيد الوكالات بطريقة متزامنة وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية.

ويعمل المكتب السياسي حاليا على إعداد محتوى لتقديمه إلى اللجنة المركزية للنظر فيه بشأن "مشروع دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، وعدم التنظيم على مستوى المناطق، ومواصلة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات"؛ "مشروع إعادة ترتيب المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي خصصها الحزب والدولة لتكون تحت إمرة جبهة الوطن الفيتنامية مباشرة"؛ "سياسة تعديل دستور 2013"...; ثم يطلب رأي الجمهور.

وتهدف جميع المحتويات المذكورة أعلاه، بحسب رئيس حزبنا، إلى إعادة تنظيم مساحة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي، وضمان الأمن والدفاع الوطني برؤية 2045 - 2050 وما بعدها.

يجب خدمة الناس بشكل أفضل!

وبناء على ذلك، فمن المتوقع أن يتم إعادة هيكلة نظام الجهاز الإداري إلى ثلاثة مستويات: المركزي - المحافظة/المدينة - البلدية، والحي. وأكد الأمين العام أن "هذا الهيكل التنظيمي يهدف إلى تقريب الحكومة والمسؤولين من الشعب، وتقديم خدمة أفضل له. ستبادر الحكومة بالتواصل مع الشعب بدلاً من أن يضطر إلى التوجه إليها، وستوفر مساحة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة وبلد...". وهذا عمل جديد جدًا في التفكير.

وفي الواقع، يتبين من خلال المراجع الدولية أن أكثر من 80% من البلدان تنظم نموذجاً حكومياً ثلاثي المستويات. بالنسبة لنا، عند تنظيم نموذج ثلاثي المستويات، نحتاج إلى البحث والتوضيح: ماذا ستفعل الحكومة المركزية؟ ماذا تفعل الحكومة الإقليمية وماذا تفعل حكومة البلدية؟ على سبيل المثال، ستركز اللجنة المركزية على الاستراتيجيات الوطنية، والشؤون الخارجية، والدفاع، والأمن؛ يتم تنفيذ هذه المحتويات على المستوى الإقليمي على وجه التحديد في المنطقة؛ وعلى وجه الخصوص مستوى البلدية، حسب الأمين العام، فهو "المستوى الأكثر أهمية"، و"المكان الأقرب إلى الشعب"، والمكان لتنظيم وتنفيذ جميع سياسات وقرارات الحزب وسياسات وقوانين الدولة. وقال الأمين العام بصراحة: "إذا لم يتم تطبيق القرار على خلايا الحزب، وعلى أعضاء الحزب، وعلى الشعب، فربما يصبح كل ذلك مجرد حبر على ورق".

الأمين العام تو لام مع الكوادر الثورية المخضرمة والأشخاص المتميزين وعائلات السياسة النموذجية في منطقة المرتفعات الوسطى. الصورة: VGP

لكن في الواقع، مع النموذج الحالي المكون من أربعة مستويات، يتعامل مستوى البلدية بشكل أساسي مع العمل الإداري الذي "ليس لامركزيًا أو مفوضًا لرعاية الاقتصاد أو المجتمع أو الصحة أو التعليم...، حيث يتم الاهتمام بكل هذه الأمور من قبل المقاطعة والمنطقة...". لذلك فإن المشكلة الآن هي أنه يتعين علينا عكس هذه العملية، ويجب على الكوادر على مستوى البلدية أن تستوعب جميع أفكار وتطلعات الشعب؛ يجب أن نعرف ما يريده الناس، ما هي الصعوبات التي يواجهونها، ما هي المساعدة التي يحتاجونها؟ يجب على البلدية حل هذه القضايا، كيف يمكن للمحافظة الوصول إليها..."، أشار الأمين العام إلى دور مستوى البلدية في تنظيم النموذج الجديد.

وفيما يتعلق بالترتيب التنظيمي أيضًا، صرح رئيس الوزراء فام مينه تشينه، في وقت سابق، أثناء رئاسته اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية لمواصلة إبداء الآراء حول مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومات محلية ذات مستويين، أن الغالبية العظمى من الآراء والرأي العام اتفقت بشدة على سياسة إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء حكومات محلية ذات مستويين، لتناسب الوضع الجديد والقدرة الإدارية الحالية عندما تم تحسين ظروف البنية التحتية للمرور والبنية التحتية الرقمية بشكل كبير، مع خلق مساحة تطوير جديدة، وتعظيم الاختلافات المحتملة والفرص المتميزة والمزايا التنافسية لكل منطقة.

وفيما يتعلق بنموذج الحكم المحلي على مستويين، وهو مستوى المحافظات (بما في ذلك المحافظات والمدن المركزية) ومستوى القواعد الشعبية، اتفقت الآراء في الاجتماع على تقديم خطة إلى الجهة المختصة من شأنها بعد الترتيب أن تقلل حوالي 50٪ من عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات وحوالي 60-70٪ من الوحدات الإدارية على مستوى القواعد الشعبية مقارنة بالوقت الحالي.

وفي الآونة الأخيرة، أنجزت وزارة الداخلية مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيبات الوحدة الإدارية وأرسلته إلى وزارة العدل للتقييم. وبناءً على ذلك، فمن المتوقع أن يكون في البلاد بأكملها على مستوى البلدية نحو 9,996/10,035 وحدة إدارية على مستوى البلدية تخضع لإعادة الترتيب؛ سيتم تقليص العدد الإجمالي للبلديات والأحياء بعد إعادة ترتيب المحافظات والمدن بنسبة لا تقل عن 70% ولا تزيد عن 75% مقارنة بالعدد الإجمالي للوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات في المنطقة.

ومن المؤكد أن السياسة الكبرى للابتكار المؤسسي العميق سوف تخلق بعض المخاوف بين المسؤولين والشعب. يشعر الناس بالقلق من فقدان هويتهم الثقافية، وأسمائهم التقليدية، و"الاندماج"، وفقدان مكانتهم المحلية، ويتساءلون عما إذا كانت الخدمات العامة سوف تصبح أكثر ملاءمة بعد إعادة التنظيم؛ يشعر الموظفون بالقلق بشأن التأثير على وظائفهم ودخلهم ومناصبهم...

وفي اجتماع مع اللجنة الدائمة لحزب مدينة دا نانغ واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية كوانغ نام، طلب الأمين العام تو لام، من لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات أن تشرح وتتحاور، وتضمن العمليات الإدارية السلسة والخدمات العامة السريعة والمريحة، وتشجع تطبيق تكنولوجيا المعلومات في التعامل مع الإجراءات الإدارية، والحفاظ على الأسماء التقليدية في أشكال مختلفة، وبناء قواعد البيانات التاريخية والثقافية ...، وتنفيذ سياسة "الجديد يجب أن يكون أفضل من القديم" و"يجب خدمة الناس بشكل أفضل" بشكل صحيح.

وأكد الأمين العام تو لام أن تبسيط الجهاز مهمة لا يمكن تأخيرها لفترة أطول، وشدد على أن هذا يمثل ثورة واختراقًا مؤسسيًا يستعد لـ "رؤية المائة عام" للتنمية الوطنية. إن أي إصلاح مؤسسي يجب أن يكون من أجل المصالح العملية وطويلة الأمد للشعب.

وبناء على المعايير المنصوص عليها في مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية الذي أعدته وزارة الداخلية وأرسلته إلى وزارة العدل للتقييم، فمن المتوقع إعادة تنظيم 52 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك: 4 مدن: هاي فونج، ومدينة هوشي منه. مدينة هوشي منه، دا نانغ، كان ثو و48 مقاطعة: ها نام، هونغ ين، فينه فوك، باك نينه، تاي بينه، هاي دونغ، نام دينه، نينه بينه، باك كان، تاي نجوين، فو ثو، باك جيانج، هوا بينه، توين كوانج، لاو كاي، ين باي، ها جيانج، نينه ثوان، كوانج تري، فو ين، كوانج بينه، كوانج نجاي، خانه هوا، داك نونج، تاي نينه، بينه دونج، بينه ثوان، بينه فوك، با ريا - فونج تاو، بن تري، باك ليو، فينه لونج، هاو جيانج، ترا فينه، تيان جيانج، سوك ترانج، دونج ثاب، آن جيانج، لونج آن، كا ماو، كوانج نام، بينه دينه، داك لاك، دونغ ناي، جيا لاي، كون توم، لام دونج، كين جيانج.

وبالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك 11 وحدة إدارية إقليمية لن تطبق هذا الترتيب، بما في ذلك مدينة هانوي. هيو، لاي تشاو، ديان بيان، سون لا، لانغ سون، كاو بانغ، كوانغ نينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه.

لام جيانج

المصدر: https://daibieunhandan.vn/buoc-dot-pha-chuan-bi-cho-tam-nhin-tram-nam-phat-trien-dat-nuoc-post408801.html