الجزء الأول: اختيار الأهمية التاريخية
"إن السياحة هي قوة مقاطعتنا. يجب أن نركز على التوجيه والاستثمار وحل المشاكل المتعلقة بالتنظيم والموظفين والبنية الأساسية وأنظمة الخدمة وتشكيل طرق السياحة واقتصاد السياحة في المقاطعة وجذب السياح المحليين والأجانب" - هذه هي الخطوط العريضة الأولية لاقتصاد السياحة الذي أكد عليه المؤتمر الأول بعد إعادة تأسيس نينه بينه (مؤتمر الحزب الإقليمي الثاني عشر، أغسطس 1992).
حل مسائل متعددة الاقتراحات
لا يزال كثير من الناس يقولون إنه في ذلك الوقت كانت مقاطعتي ها نام نينه و نينه بينه الكبيرتين بعيدتين عن عاصمة المقاطعة، ولم تكن الأرض خصبة جدًا للزراعة، لذلك حتى لو أرادوا ذلك، فسيكون من الصعب استعادتها في ذلك الوقت. "إن الاقتصاد يتطور ببطء، مع تراجع بعض الجوانب في حين يتزايد عدد السكان بسرعة. فقد ارتفع متوسط الدخل القومي من عام 1986 إلى عام 1991 بنسبة 1.1% في حين تجاوز معدل النمو السكاني 2.2%. والميزانيات النقدية والمالية غير متوازنة إلى حد كبير. وهذه حقاً مشكلة اقتصادية واجتماعية كبرى..." - هذا ما جاء في التقرير عن الوضع والمهام في المؤتمر الثاني عشر.
وباعتباره أحد المشاركين في تجميع وثائق المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر، يتذكر الرفيق نجوين ثانه توك، نائب الأمين العام السابق للجنة الحزب الإقليمية: في ذلك الوقت، دارت العديد من المناقشات الساخنة في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لأنها كانت قد انفصلت للتو، وكان هذا بمثابة تحدي وفرصة عظيمة لنينه بينه للبدء والابتكار والمضي قدمًا. كيف يمكن تنظيم وإعادة ترتيب البنية الاقتصادية، واستغلال الإمكانات والقوى، وخاصة العمالة والذكاء والأرض والموارد، لتحقيق الاستقرار وتحسين حياة الناس تدريجيا، هذا هو السؤال الكبير. هناك رأي مفاده أنه بالإضافة إلى الزراعة، من الضروري تعزيز استغلال مواد البناء وتطوير مصانع الأسمنت من أجل جلب الإيرادات إلى الميزانية بسرعة، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل، ومساعدة الناس على الخروج من الفقر. ولكن هناك أيضًا مخاوف من أنه لا يجوز السماح للناس بكسر الصخور، وحرق الجير بهذه الصعوبة وتدمير الطبيعة إلى الأبد. لماذا نينه بينه - أرض غنية بالإمكانيات، أينما ذهبت تلمس التاريخ وتسمع الأساطير؛ كما ترى مناظر طبيعية جميلة ولكن لا تتطور السياحة؟
من الناحية الموضوعية، تعتبر محافظة نينه بينه إحدى المحافظات التي تتمتع بالعديد من المزايا في مجال تطوير السياحة. هذه هي أرض التقاطع والتقارب بين الثقافات والأديان بالمعنى الإنساني الأكثر، حيث وهبت الأم الطبيعة منطقة جبلية مهيبة مع الرواسب الثقافية المترسبة في كل بقايا وبقعة خلابة. ولهذا السبب، ورغم وجود آراء مثيرة للجدل حول اختيار "طريق الخروج من الفقر" للشعب، فإن الفكر الموحد في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في ذلك الوقت كان "يجب علينا أن ننظر في مشكلة أكثر مراعاة للسماء والأرض وأكثر صلة بالأمة".
وبعد بضعة جمل قصيرة في التقرير حول الوضع والمهام في المؤتمر الأول للجنة الحزب الإقليمية بعد إعادة التأسيس، بدأ قطاع السياحة في نينه بينه يتبلور ويتطور. في عام 1995، أصبحت نينه بينه واحدة من أولى المقاطعات في البلاد التي أنشأت وزارة للسياحة. وفي الوقت نفسه، قامت المقاطعة بعد ذلك مباشرة بتنفيذ بناء "الخطة الرئيسية لتنمية السياحة للفترة 1995 - 2010". على الرغم من أن السياحة في نينه بينه كانت بدائية للغاية في تسعينيات القرن العشرين، مع وجود عدد قليل من مناطق الجذب الرئيسية مثل معبد دينه - لي، وتام كوك - بيتش دونج، ومنتزه كوك فونج الوطني، وكنيسة فات دييم الحجرية، إلا أنها خلقت أيضًا العديد من فرص العمل، وزادت الدخل للناس...
بفضل الرؤية الاستراتيجية، اتخذت نينه بينه خيارًا تاريخيًا، وهو المفتاح لفتح الباب أمام تحويل التنمية الاقتصادية من "البني" إلى "الأخضر"، حيث بدأت في تشكيل استراتيجية لتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، مع الأخذ في الاعتبار الحفاظ على القيم الثقافية والطبيعية كقوة دافعة وقوة للتنمية.
خلال عملية التجديد، أولى الحزب والدولة اهتمامًا كبيرًا بتنمية السياحة. قرر المؤتمر الوطني السادس للحزب (ديسمبر 1986) ما يلي: من الضروري استغلال الظروف المواتية للبلاد بسرعة لتوسيع السياحة برأس المال المحلي والتعاون الأجنبي. أكدت توجيهات الأمانة العامة 46-CT/TW المؤرخة في 14 أكتوبر 1994 بشأن القيادة والابتكار وتنمية السياحة في الوضع الجديد على: أن تنمية السياحة هي اتجاه استراتيجي مهم في سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحزب والدولة للمساهمة في التصنيع وتحديث البلاد. وواصل المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل 2001) التأكيد بوضوح على: تطوير السياحة لكي تصبح حقا قطاعا اقتصاديا رائدا. وفي عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 2017 بشأن تطوير السياحة لتصبح قطاعاً اقتصادياً رائداً. |
آلية "كسر السياج"
بعد مرور ما يقرب من عشر سنوات، تم تشكيل صناعة السياحة وشبكة السياحة، مما حقق نتائج اجتماعية واقتصادية أولية وساهم في الميزانية. ولكن لم يكن من الممكن تحقيق خطوة تنموية أقوى في قطاع السياحة في نينه بينه إلا بعد أن قرر المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل/نيسان 2001) رسمياً: "تطوير السياحة لكي تصبح حقاً قطاعاً اقتصادياً رائداً". وفي الوقت نفسه، ينبغي حشد القوة والمشاركة القوية من جانب النظام السياسي بأكمله والشعب والشركات للتفكير والقلق معًا، مما يخلق زخمًا للسياحة في نينه بينه.
في 18 ديسمبر 2001، أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي القرار رقم 03-NQ/TU "بشأن تطوير السياحة من الآن حتى عام 2010". وهذا هو أول قرار متخصص في مجال السياحة في المقاطعة. وقد أقر القرار صراحة بأن: "الأنشطة السياحية لا تتناسب مع إمكانيات وقوة المحافظة؛ كما أن صناعة السياحة والأنشطة السياحية تتطور ببطء، مع وجود ارتباك في الاتجاه وتنظيم الأنشطة". وتتلخص الأسباب الرئيسية في أن "الاستثمار في السياحة لا يزال صغيرا، ورأس المال محدود، والمرافق ضعيفة". ولذلك أشار القرار رقم 03 أيضا ولأول مرة إلى سياسة "ضرورة تشجيع القطاعات الاقتصادية على الاستثمار في السياحة تحت إدارة موحدة للدولة".
وقال الرفيق دينه فان هونغ، نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للفترة 2002-2006: إن الحلول المقترحة في القرار رقم 03 كانت بمثابة اختراق في تفكير القادة الإقليميين في ذلك الوقت. لأن في الواقع تحويل نموذج الإدارة من الدولة إلى القطاع الخاص في قطاع السياحة يعد مشكلة صعبة وغير مسبوقة. لقد جاءت بعض المقاطعات في الشمال إلى نينه بينه للتعلم من التجربة. سألني أحد الرفاق:
- لا توجد تعليمات محددة من الحكومة المركزية، ألا تخافون من ارتكاب الأخطاء؟
أجبته:
- كل ما يعود بالنفع على الناس يجب أن يتم على الفور، ولا ينبغي لنا أن نترك العمل راكداً أو نخاف من الإبداع لأننا نخاف من المسؤولية.
لقد أصبحت قصة تخصيص نينه بينه لأراضي الغابات، وتوزيع أصول الدولة على القطاع الخاص لأغراض السياحة، ظاهرة نادرة في ذلك الوقت. لكن هذه السياسة "كسر القواعد" هي التي وضعت اللبنات الأولى لنموذج "الشراكة بين القطاعين العام والخاص" في إدارة واستغلال السياحة، مما أدى إلى نتائج عظيمة في التنمية الاقتصادية للمحافظة بشكل عام وصناعة السياحة بشكل خاص.
وفي كل مرحلة من مراحل التنمية، قامت مقاطعة نينه بينه بتعديل السياسات واستراتيجيات التنمية بما يتوافق مع الظروف الفعلية والموارد المتاحة، حيث تم تحديد السياحة دائمًا كمجال ذي أولوية يجب تعزيزه لخلق زخم لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
بعد القرار رقم 03، صدر القرار رقم 15-NQ/TU بتاريخ 13 يوليو 2009 للجنة التنفيذية للحزب الإقليمي التاسع عشر بشأن تطوير السياحة في نينه بينه حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030، مما أرسى أساسًا مهمًا لخلق العديد من المزايا لتنمية السياحة في نينه بينه بسرعة وبشكل مستدام. وبناء على ذلك، فمن المؤكد أن تنمية السياحة يجب أن تحل بشكل متناغم العلاقة بين المصالح بين السكان المحليين ومؤسسات السياحة والدولة. وفي الوقت نفسه، حددوا الهدف: "جعل نينه بينه أحد المراكز السياحية الرئيسية في البلاد". وكانت النتيجة الأكثر وضوحا خلال هذه الفترة هي الاعتراف بمجمع المناظر الطبيعية الخلابة في ترانج آن من قبل اليونسكو كتراث ثقافي وطبيعي عالمي. ومن هنا ظهرت على الخريطة السياحية العالمية اسم "نينه بينه".
التزم بأهدافك
وبناءً على فهم عميق للتغيرات في العالم والأوضاع الإقليمية والوطنية، خططت لجنة الحزب الإقليمية في نينه بينه على الفور للسياسات والاستراتيجيات ذات الأهداف الصحيحة والاتجاهات الأساسية للتنمية. حيث تم تحديد السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي، يسعى إلى أن يصبح مركزاً سياحياً وطنياً برؤية دولية.
وأكدت الرفيقة ماي فان توات، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيسة مجلس الشعب الإقليمي: من عام 2001 حتى الآن، أصدرت اللجنة التنفيذية للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية 4 قرارات متخصصة بشأن تنمية السياحة، وهي: القرار رقم 03-NQ/TU في عام 2001 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2010؛ القرار رقم 15-NQ/TU لسنة 2009 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030؛ القرار رقم 02-NQ/TU لعام 2016 بشأن الحفاظ على قيم التراث الثقافي والطبيعي العالمي لمجمع المناظر الطبيعية الخلابة في ترانج آن وتعزيزها في مجال التنمية السياحية في الفترة 2016-2020؛ القرار رقم 07-NQ/TU لعام 2021 بشأن تنمية السياحة في نينه بينه للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045. صدر القرار رقم 07 لتجسيد قرار المؤتمر الإقليمي الثاني والعشرين للحزب (فترة 2020-2025) وقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. لقد أدى القرار إلى تحويل استراتيجية التنمية من "الاتساع" إلى "العمق". حيث تم تحديد تطوير نينه بينه لتصبح مركزًا سياحيًا للبلاد والمنطقة، بهدف جعل السياحة حقًا قطاعًا اقتصاديًا رائدًا.
ولتنفيذ قرار لجنة الحزب الإقليمية، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية المحليات والوحدات لتجسيد القرار في قرارات وخطط وبرامج عمل متخصصة للتنفيذ. في الدورة الخامسة عشرة، أصدر مجلس الشعب الإقليمي الخامس عشر لمقاطعة نينه بينه القرار رقم 105/2023/NQ-HDND "بشأن إصدار لوائح بشأن عدد من السياسات لدعم التنمية السياحية في المقاطعة للفترة 2023-2030". يركز القرار على دعم تطوير أربع مجموعات رئيسية من القضايا، وهي: تنمية الموارد البشرية؛ المشاركة في برامج الترويج المحلية والدولية؛ تطوير المنتجات السياحية؛ الحفاظ على وتعزيز قيمة مجمع ترانج آن الخلاب للتراث الثقافي والطبيعي العالمي. تحدد كل مجموعة من القضايا الموضوعات والمحتوى والشروط والتوقيت ومستويات الدعم والتعليمات لإعداد مستندات طلب الدعم.
وأكدت الرفيقة ماي فان توات: بفضل القرارات في الوقت المناسب، وتصميم لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات وإجماع الشعب، كانت الرحلة الطويلة للغاية في بناء العلامة التجارية السياحية نينه بينه ناجحة في البداية. لذلك، لا نرى عملية تنمية السياحة في المقاطعة كقطاع اقتصادي ببساطة، بل هي عمل بناء الحزب، وبناء الحكومة، وإظهار القيادة والتوجيه المتسقين، مع التركيز والنقاط الرئيسية والرؤية الاستراتيجية للحزب، وتلبية الاحتياجات العاجلة للشعب، والحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية والموارد الطبيعية التي تركها أسلافنا لنينه بينه بطريقة مستدامة وفعالة.
قال الدكتور ها فان سيو، نائب مدير الإدارة الوطنية للسياحة (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة): في عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بشأن تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا. وهذا هو أول قرار متخصص له أهمية تاريخية لتنمية السياحة في فيتنام. ولكن بالنسبة لمقاطعة نينه بينه، وفي وقت إعادة تأسيسها، وفي ظل ظروف مليئة بالصعوبات والقيود، سرعان ما أدركت الإمكانات والقوة لاختيار السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي وأصدرت قرارات متخصصة بشأن تطوير السياحة. وهذا يدل على الاختيار التاريخي الصحيح والرؤية الإستراتيجية لقادة المحافظات عبر العصور ويلبي تطلعات الشعب. إن هذه السياسة والاستراتيجية التي تنتهجها نينه بينه تتقدم على بقية البلاد.
في المؤتمر الوطني لدراسة وفهم قرار المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب بشكل كامل، أكد الأمين العام نجوين فو ترونج: "الأمر المهم الآن هو وضع قرار الحزب في الحياة، وتنظيم القرار وتنفيذه بشكل فعال. كيفية التغلب على الوضع حيث يكون القرار صحيحًا وجيدًا، ولكن بطيئًا في التنفيذ في الحياة". إن تذكير الأمين العام هو مبدأ توجيهي لنينه بينه لتنفيذ المسار المختار تدريجياً وبنجاح. |
نجوين توم، كوينه ثو،
دوي هيين، نجوين لو، هونغ جيانج
⇒ الجزء الثاني: قصص نجاح بلا اختلافات
مصدر
تعليق (0)