جهود النهوض بالمرأة

إن إعلان ومنهاج عمل بكين هو التزام دولي بتعزيز المساواة بين الجنسين والنهوض بالمرأة والذي اتفقت عليه الدول الأعضاء، بما في ذلك فيتنام، منذ عام 1995.

خلال الفترة 2019-2024، سعت فيتنام جاهدة للتغلب على الصعوبات والتحديات، وتنفيذ الأهداف والمهام والحلول المحددة بشكل متزامن وفعال، وحققت العديد من الإنجازات المهمة والشاملة في معظم المجالات.

نظمت وزارة الأمن العام وهيئة الأمم المتحدة للمرأة يومي 20 و21 فبراير ورشة عمل لتعزيز تنفيذ برنامج العمل الوطني للمرأة والسلام والأمن 2024-2030. (المصدر: هيئة الأمم المتحدة للمرأة)

نتائج شاملة

تعزيز فرص العمل المستدامة

منذ عام 2019، أصدرت فيتنام العديد من الوثائق القانونية ونفذت العديد من السياسات والنماذج لدعم العاملات، وضمان حقوق المرأة في مجال الأراضي والوصول إلى الائتمان، ودعم الشركات المملوكة للنساء مثل قانون العمل لعام 2019، وقانون الأراضي لعام 2024، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود لعام 2020، والاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين للفترة 2021-2030، وغيرها من الوثائق القانونية ذات الصلة.

خلال الفترة المتأثرة بجائحة كوفيد-19، نفذت الحكومة 12 سياسة لدعم الموظفين وأصحاب العمل الذين يواجهون صعوبات بسبب الوباء.

وبفضل هذه الجهود، أصبحت فيتنام واحدة من البلدان التي تتمتع بأعلى معدل مشاركة للنساء في القوى العاملة في العالم، حيث يصل إلى 62.9% (2023). وتبلغ نسبة العاملات في سن العمل اللاتي حصلن على تدريب 26.8%.

يوجد في فيتنام حوالي 20% من الشركات المملوكة للنساء من الحجم الصغير والمتوسط. ويبلغ إجمالي عدد العميلات المقترضات من برامج الائتمان في بنك السياسة الاجتماعية 4.7 مليون عميلة، وهو ما يمثل 68% من إجمالي عدد العملاء الذين لديهم قروض مستحقة.

مؤشر المساواة بين الجنسين في فيتنام بحلول عام 2024 يحتل المرتبة 72 من بين 146 دولة. وتظل نسبة عضوات الجمعية الوطنية مرتفعة دائمًا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (تصل إلى 30.26%)؛ تشكل النساء الفيتناميات نسبة 46.8% من القوى العاملة في البلاد؛ وتبلغ نسبة مشاركة القوى العاملة النسائية 62.4%؛ بلغت نسبة الشركات المملوكة للنساء 28.2%.

التخفيف من حدة الفقر والحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية

لقد أصدرت فيتنام ونفذت العديد من السياسات من وجهة نظر عدم التمييز وضمان تعزيز حقوق النساء والفتيات ذوات الإعاقة، وسياسة التأمين الصحي الشامل، والرعاية الصحية الأساسية، ورعاية الصحة الإنجابية، والصحة الجنسية، ولا سيما برنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، حيث تعد النساء في الأسر الفقيرة، والأسر القريبة من الفقر، والأسر التي هربت حديثًا من الفقر من بين الموضوعات ذات الأولوية في البرنامج.

إن سياسة المساعدة الاجتماعية في فيتنام تخضع باستمرار للتطوير والتعديل لتتناسب مع الواقع، وتقترب تدريجيا من النهج العالمي نحو هدف تغطية معظم الفئات المستهدفة في دورة الحياة من الطفولة إلى كبار السن؛ وقد استهدفت بعض سياسات المساعدة الاجتماعية النساء (بما في ذلك النساء ذوات الإعاقة) والفتيات. لقد كانت الدولة دائما متسقة في سياستها لضمان الحق في التعليم والعدالة في الوصول إلى التعليم، وخاصة للطلاب الفقراء، وأطفال الأقليات العرقية، والأطفال في المناطق النائية والجبلية.

وبفضل ذلك، أصبحت فيتنام دولة تتمتع بإنجازات بارزة في الحد من الفقر في المنطقة والعالم. انخفض معدل الفقر بشكل حاد إلى 2.93% (2023). تم إنشاء 425 منشأة للمساعدة الاجتماعية على مستوى البلاد. يتزايد اكتمال منظومة الخدمات الصحية، حيث وصلت نسبة التغطية بالتأمين الصحي إلى 93.35% مع أكثر من 93.3 مليون مشترك؛ ومن خلال استكمال التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال البالغين من العمر خمس سنوات في عام 2017، تم القضاء تقريباً على الفجوة بين الجنسين في الحد الأدنى من المشاركة التعليمية.

قام المندوبون بقص الشريط لافتتاح بيت الشمس في مقاطعة هوا بينه لدعم النساء والأطفال ضحايا العنف. (الصورة: نغوك آنه)

الجهود المبذولة للقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي

لقد أولت الحكومة الفيتنامية، ولا تزال، مسألة الوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له اهتماما وأولوية.

خلال الفترة 2019-2024، سيستمر تضمين محتوى التعديل الخاص بالعنف في مجال المساواة بين الجنسين والأسرة في الوثائق القانونية والسياسات الهامة مثل قانون العمل لعام 2019 (اللوائح التكميلية بشأن منع ومكافحة التحرش الجنسي في مكان العمل)؛ قانون الوقاية من العنف الأسري ومكافحته 2022؛ برنامج "الوقاية والسيطرة على الإتجار بالبشر للفترة 2021-2025"؛ برنامج "الوقاية والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي للفترة 2021-2025"؛ برنامج "حماية ودعم الأطفال للتفاعل الصحي والإبداعي في البيئة الإلكترونية للفترة 2021-2025" والعديد من الوثائق الأخرى.

ويستمر التدريب على المعرفة المهنية والمهارات والتقنيات لموظفي الإدارة الحكومية ومقدمي الخدمات بشأن الوقاية والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال والعنف، وأعمال الاتصال بشأن الوقاية والاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال والاتجار بالبشر، في تلقي الاهتمام والتنفيذ.

ويتم التعامل مع العنف ضد المرأة والعنف المنزلي بشكل متزايد؛ يتم أداء خدمات الدعم بشكل أفضل. وقد تطورت تدريجيا نماذج تعزيز المساواة بين الجنسين والوقاية من العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له من حيث الكمية والنوعية، وتم تطويرها وتنفيذها على مستويات مختلفة. يتم تنفيذ أعمال التفتيش بشكل منتظم و جدي.

تمكين المرأة

لقد اتخذت فيتنام العديد من الإجراءات والتدابير لتعزيز مشاركة المرأة في الحياة الاجتماعية وصنع القرار. وتحدد الاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين للفترة 2021-2030 أهدافا محددة في المجال السياسي.

تم إصدار برنامج "تعزيز المشاركة المتساوية للمرأة في المناصب القيادية والإدارية على جميع مستويات صنع السياسات للفترة 2021-2030" لتعزيز إمكانات المرأة وإبداعها، نحو تحقيق الالتزام بتحقيق أهداف التنمية المستدامة بشأن المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة. يتم دمج محتوى النوع الاجتماعي والمساواة بين الجنسين في تدريب وتطوير الموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ يتم تعزيز التفتيش والفحص لتنفيذ القوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين.

لقد أحرزت المساواة بين الجنسين في المجال السياسي تقدماً ملحوظاً، حيث تعد فيتنام دولة تتمتع بمعدلات عالية من مشاركة النساء في المناصب القيادية والإدارية في العالم.

بحلول أغسطس 2024، سيكون لدى فيتنام نائبة رئيس واحدة؛ 1 نائبة لرئيس مجلس الأمة؛ 3/12 رئيسة لجان الهيئات المعادلة لمجلس الأمة؛ 4/30 وزيرة ومن في حكمهن؛ 14/30 وزارة وهيئة على مستوى الوزارات وهيئة حكومية لديها قيادات نسائية رئيسية؛ وتبلغ نسبة الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات التي تضم قيادات نسائية رئيسية (رئيسة، نائبة رئيس مجلس الشعب، لجنة الشعب الإقليمية) 74.6% (47/63 مقاطعة/مدينة تديرها الحكومة المركزية).

عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيسة اتحاد المرأة الفيتنامية نجوين تي توين (الخامسة من اليمين، الصف الأمامي) والمندوبون يظهرون تصميمهم على تعزيز المساواة بين الجنسين ومنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له، 16 نوفمبر 2024.

مجتمع سلمي وشامل

فيتنام دائما ما تكون نشطة واستباقية في التكامل الدولي، وتقدم مساهمات عملية في الحفاظ على السلام والأمن، وتعزيز التعاون والتنمية.

تم إصدار "برنامج العمل الوطني حول المرأة والسلام والأمن للفترة 2024-2030" بهدف ضمان وتعزيز المساواة بين الجنسين؛ تعزيز دور المرأة ومكانتها وصوتها وحقوقها وواجباتها ومسؤولياتها في المشاركة في مجالات السلام والأمن، والمساهمة في الحفاظ على السلام والاستقرار والتنمية المستدامة للبلاد وعلى الصعيد الدولي.

إعتبر وسائل الإعلام أداة رئيسية لرفع مستوى الوعي بأجندة المرأة والسلام والأمن. إن السياسات والقوانين في قطاع الإعلام لا تميز بين الجنسين.

اعتبارًا من أغسطس 2024، كان هناك 117 جندية، بما في ذلك 4 ضابطات من الأمن العام الشعبي، تم نشرهن في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. فيتنام هي حاليا الدولة التي يصل فيها معدل مشاركة الجنديات في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إلى ما يقرب من 15%. وفي منطقة رابطة دول جنوب شرق آسيا، تساهم فيتنام بشكل نشط في بناء أطر السياسات الإقليمية بشأن المرأة والسلام والأمن وتشارك في مجموعة نساء رابطة دول جنوب شرق آسيا للمصالحة.

الحفاظ على البيئة وحمايتها واستعادتها

تعد فيتنام واحدة من البلدان القليلة في العالم التي تعتبر المساواة بين الجنسين محتوىً شاملاً في استراتيجية البلاد للحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ.

تم دمج محتوى النوع الاجتماعي في الوثائق القانونية والسياسات البيئية مثل قانون حماية البيئة، وقانون الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وقانون الأراضي، والاستراتيجية الوطنية لتغير المناخ للفترة حتى عام 2050، وقد ساهم مشروع "رفع الوعي العام وإدارة مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع حتى عام 2030" في تعزيز التقدم الاجتماعي، ومساعدة الناس على الوصول بشكل أفضل والاستفادة من السياسات المتعلقة بالبيئة والأراضي والوقاية من الكوارث الطبيعية وتغير المناخ.

لقد اتخذت فيتنام العديد من الإجراءات والتزمت بوضع المساواة بين الجنسين، وضمان المشاركة الكاملة للمرأة في جميع المراحل، والعمل المناخي على أعلى جدول أعمال البلاد.

في سبتمبر/أيلول 2020، قدمت حكومة فيتنام نسخة محدثة من مساهمتها الوطنية المحددة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. تسعى فيتنام جاهدة إلى تنفيذ التزاماتها في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2021 (COP26) بالإضافة إلى التزاماتها بموجب الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي شاركت فيها فيتنام.

أجواء يوم المرأة الفيتنامية في المستشفى الميداني بجنوب السودان. (المصدر: BVDC2.6)

الأولويات للفترة القادمة

وتظهر الممارسة أن هناك بعض الصعوبات التي لا تزال تواجه العمل من أجل المساواة بين الجنسين بشكل عام وتنفيذ إعلان ومنهاج عمل بكين للفترة 2019-2024، وهي:

ولا تزال نسبة العاملات في سن العمل اللاتي تلقين تدريبا أقل من نسبة الرجال. في المتوسط، لا يزال الراتب الأساسي للعاملات أقل من الراتب الأساسي للعاملين الرجال.

لا تزال البطالة بين العاملات غير المدربات بسبب التغيرات في تكنولوجيا الإنتاج وتطبيق تكنولوجيا الأتمتة موجودة. معظم سياسات المساعدة الاجتماعية محايدة بين الجنسين.

ولا تزال حالات الإجهاض بين القاصرات والإجهاض في بعض المرافق الطبية الخاصة التي لا تستوفي الشروط مستمرة. إن العاملين في مجال العمل الاجتماعي والوقاية من العنف محدودون من حيث العدد والقدرة، كما أن التمويل المخصص لهم لا يتناسب مع المهام الموكلة إليهم.

لا تزال هناك العديد من الصور النمطية حول أدوار ومواقف الرجال والنساء في مختلف مجالات الحياة الاجتماعية والأسرية. إن تقييم الأثر الجنساني في عملية صياغة الوثائق القانونية لا يكون في بعض الأحيان جوهريا ويفتقر إلى البيانات المصنفة حسب الجنس.

ولا تزال نسبة النساء في القوات المسلحة ووفود مفاوضات السلام منخفضة. وتظل النساء والأطفال أكثر عرضة للخطر من الرجال.

حضر الوفد الفيتنامي المؤتمر الوزاري لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ لمراجعة 30 عامًا من تنفيذ إعلان بكين ومنهاج العمل، والذي عقد في بانكوك، تايلاند، في الفترة من 19 إلى 21 نوفمبر 2024. (المصدر: موليسا)

وبناء على الإنجازات والتحديات والدروس المستفادة من تنفيذ إعلان ومنهاج عمل بكين، فإنه من الضروري إعطاء الأولوية لتنفيذ عدد من الحلول في الفترة المقبلة على النحو التالي:

أولا، مواصلة تحسين منظومة السياسات والقوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، وتعزيز حقوق المرأة والفتيات.

ثانياً، الاستمرار في اقتراح الحلول لتحسين فعالية تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالمساواة بين الجنسين وحقوق المرأة والفتيات.

ثالثا، تعزيز دمج قضايا المساواة بين الجنسين في القانون وصنع السياسات.

رابعا، مواصلة تعزيز الميزانيات المستجيبة للمنظور الجنساني.

خامسا، مواصلة تنفيذ الحلول لتحسين جودة إحصاءات النوع الاجتماعي والمساواة بين الجنسين.

المصدر: https://baoquocte.vn/no-luc-vi-su-tien-bo-cua-phu-nu-306500.html