وتقول آراء كثيرة إن عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى المناطق والأحياء يحقق فوائد كثيرة. ومن بين الأهداف الأكثر وضوحاً المساعدة في تبسيط الجهاز، وتقليص المستويات الوسيطة، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة.
في مشروع القانون المعدل لتنظيم الحكم المحلي (الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الاستثنائية في فبراير 2025)، اقترحت وزارة الداخلية عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء لتقليل الاتصالات الوسيطة، وتوفير الميزانية، وضمان التوجيه السلس وتشغيل الهيئات الإدارية.
الحد من البيروقراطية المحلية
وفقًا لوزارة الداخلية، في المناطق الحضرية بما في ذلك المقاطعات والمدن الإقليمية؛ منطقة المقاطعة؛ لا تحتاج أقسام وبلديات المدن الإقليمية والمدن ذات الإدارة المركزية إلى تنظيم مجالس شعبية.
في 30 ديسمبر 2024، ناقشت اللجنة التنفيذية للجنة الحزب لمدينة هالونج، كوانج نينه، الدورة الخامسة والعشرون، ووافقت على عدم تنظيم المجالس الشعبية في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية. الصورة: بوابة ها لونج.
وتنظم هذه الوحدات الإدارية لجان شعبية فقط، وتعمل تحت آلية الرأس الإداري، وتخضع مباشرة للجان الشعبية في المستويات الأعلى. يتم تعيين رئيس ونائبي رئيس اللجنة الشعبية مباشرة من قبل رئيس اللجنة الشعبية في المستوى الأعلى.
وعلى العكس من ذلك، بالنسبة للمناطق الريفية، بما في ذلك المحافظات والمناطق والبلديات والبلدات (باستثناء البلديات التابعة للمدن الإقليمية والبلديات التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، تقترح وزارة الداخلية تنظيم مستويات الحكومة المحلية بشكل كامل بما في ذلك المجالس الشعبية واللجان الشعبية.
وبحسب وزارة الداخلية فإن التنظيم الحالي للحكومة المحلية يكشف عن بعض القصور، وخاصة في المدن الكبرى.
إن نموذج تنظيم الحكومة المحلية الحالي لا يتناسب حقاً مع خصائص المناطق الحضرية، مما دفع الجمعية الوطنية إلى إصدار قرارات منفصلة لتنظيم تنظيم الحكومة الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ وهايفونج. إحدى النقاط المشتركة بين هذه القرارات هي أنها جميعًا تنص على عدم وجود مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء.
على الصعيد الوطني، لا تزال معظم الوحدات الإدارية تنظم مستويات كاملة للحكومة المحلية بما في ذلك المجالس الشعبية واللجان الشعبية. وهذا يجعل أجهزة الحكم المحلي على كافة المستويات مرهقة ومتعددة الطبقات، وتفشل في تحقيق أهداف تبسيط وتحسين فعالية وكفاءة العمليات وفقا لسياسات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة.
وفي الوقت نفسه، حققت منظمة الحكومة الحضرية في المدينة المركزية نتائج إيجابية في البداية؛ تنظيم الحكومة الحضرية بشكل مبسط، وتقليص النقاط المحورية والمستويات الوسيطة، مما يؤدي إلى توفير ميزانية الدولة.
إن عدم تنظيم المجالس الشعبية على بعض المستويات يضمن أن يكون التوجيه والإدارة للأجهزة الإدارية للدولة على المستويات العليا والدنيا سلسًا، ويعمل بشكل فعال، ويخدم الشعب بشكل أفضل.
تبسيط وتحسين كفاءة الإدارة
قالت ممثلة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج) إنه قبل أن تقترح وزارة الداخلية عدم تنظيم مجالس الشعب للمقاطعات والأحياء على مستوى البلاد، تم تجربة تنظيم مجالس الشعب للمقاطعات والأحياء والأحياء في عدد من المحليات.
وفي الفترة 2009-2015، تم تنفيذ المشروع التجريبي في 67 منطقة و32 مقاطعة و483 جناحاً في 10 مقاطعات ومدن (لاو كاي، وفينه فوك، وهايفونج، ونام دينه، وكوانج تري، ودا نانج، وفو ين، ومدينة هوشي منه، وبا ريا - فونج تاو، وكيين جيانج).
في الوقت الحالي، في نموذج منظمة الحكومة الحضرية الذي يتم تنفيذه في هانوي، لا يوجد مجلس شعب للمنطقة. أما بالنسبة لمدينة هوشي منه، فإن مدينة دا نانغ لا تنظم مجالس شعبية للمناطق والمقاطعات.
وباعتبارها مشاركة مستمرة في مجلس الشعب لمدة 3 دورات ومندوبة في الجمعية الوطنية لدورتين، وتشرف بشكل مباشر على المحليات، شاركت السيدة نجا: "أرى أن دور وأنشطة مجلس الشعب على مستوى البلدية محدود حاليًا بسبب العديد من الأسباب المختلفة مثل المؤهلات المهنية المحدودة، والعديد من الكوادر التي تشغل مناصب متزامنة، مما يؤدي إلى الفشل في تعزيز الدور في الإشراف وأداء المهام وفقًا للقانون".
وقالت السيدة نجا إن نتائج التجارب التجريبية الأخيرة في المحليات أظهرت أيضًا أن عدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى البلديات والأحياء، بما في ذلك المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات، قد جلب العديد من الفوائد.
والهدف الأكثر وضوحا هو المساعدة في تبسيط الجهاز، وتقليص المستويات الوسيطة، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة. وفي الوقت نفسه، لا يزال تنفيذ حقوق التمثيل الشعبي وحقوق السيادة في المنطقة قائما.
من سيشرف بدلا من مجلس الشعب؟
قال الدكتور نجوين فيت تشوك، نائب رئيس المجلس الاستشاري للثقافة والمجتمع (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية)، إن هذا هو الوقت المناسب لتنفيذ تفكيك المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء في جميع أنحاء البلاد.
وقال السيد تشوك "مع النتائج التي تم تحقيقها في البرنامج التجريبي لعدم تنظيم المجالس الشعبية على مستوى المقاطعات والأحياء، أعتقد أن هذا هو الوقت المناسب لتنفيذ ذلك على مستوى البلاد".
وبحسب السيد تشوك، عندما لا يكون هناك مجلس شعبي للمنطقة أو الجناح، يجب أن تكون هناك تدابير لتحسين فعالية لجنة جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء والنقابات في المنطقة أو الجناح تحت الإشراف.
"كيف يمكن لجبهة الوطن على المستوى المحلي أن تكون الأساس السياسي الحقيقي لحكومة الشعب؟ يجب أن تكون هذه الهيئة هيئة تمثيلية تحمي الحقوق والمصالح المشروعة للشعب. وفي الوقت نفسه، تجمع جبهة الوطن وتعزز قوة الوحدة الوطنية الكبرى، وتنفذ الديمقراطية، وتشرف، وتقدم النقد الاجتماعي...
وفي الوقت نفسه، تحتاج وكالات الأنباء إلى تعزيز روح الرقابة، وعكس أفكار الناس وتطلعاتهم على الفور، وخاصة القضايا الملحة، إلى وكالات الدولة"، كما قال السيد تشوك.
وشاطرت السيدة نجوين ثي فيت نجا نفس الرأي وقالت إن اقتراح وزارة الداخلية معقول في الوقت الحاضر. في حالة عدم وجود مجلس شعبي للمنطقة أو الحي أو البلدة أو البلدية، فإن سلطة اتخاذ القرار بشأن السياسات والقرارات المتعلقة بالشؤون الاجتماعية والاقتصادية والاستثمار العام والميزانية ستكون من نصيب مجلس شعب المدينة ولجنة شعب المدينة.
وتتولى مجالس الشعب على مستوى المحافظات والمدن الإشراف على الحكومة المحلية. وأضافت السيدة نجا: "إلى جانب ذلك، نحن بحاجة إلى تعزيز الدور الرقابي لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الجماهيرية وتعزيز الدور الرقابي من خلال المنظمات وكذلك من قبل الشعب بشكل مباشر".
استمر في المراجعة والبحث بعناية
وفي إطار دراسة مذكرة الحكومة في الاجتماع الثاني والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية في نهاية الأسبوع الماضي، طلبت اللجنة الدائمة للجنة القانونية في الجمعية الوطنية من الحكومة ووزارة الداخلية تلخيص هذه القضية بشكل شامل ودقيق، وجمع الآراء على نطاق واسع من المحليات والوكالات والمنظمات ذات الصلة، فضلاً عن الخبراء والعلماء. إن جمع الآراء متعددة الأبعاد من شأنه أن يساعد على الحصول على رؤية أكثر موضوعية وشاملة للوضع الحالي والاحتياجات.
وواصلت الهيئات بعد ذلك مراجعة ودراسة المحتوى ذي الصلة بعناية لتقديم المقترحات المناسبة بشأن نموذج الحكومة الحضرية في مشروع القانون.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/loi-gi-khi-khong-to-chuc-hdnd-cap-quan-phuong-192250210192550441.htm
تعليق (0)