وفي الوقت نفسه، يعد هذا أيضاً شرطاً ضرورياً عند تنفيذ الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي.
لا تزال هناك "اختناقات"
يرتبط الإصلاح الإداري بالتحول الرقمي وبناء جهاز إداري شفاف ونزيه وفعال وتقليل المتاعب وتوفير الوقت والتكاليف وتحسين الرضا الاجتماعي وخلق الثقة بين الناس والشركات في السلطات العامة. وهذه هي القضايا التي حظيت باهتمام عام في الآونة الأخيرة، وهي أيضًا مهام أساسية ركزت كافة المستويات والقطاعات على تنفيذها بشكل مستمر، خاصة في تقليل عدد نقاط الاتصال لاستقبال السجلات والوثائق، ورقمنتها لإجراء الإجراءات عبر الإنترنت، مما يوفر الكثير من الوقت والجهد على الأفراد والشركات. مما يساهم بشكل كبير في إحداث تغييرات في تحسين بيئة الاستثمار التجاري، وتعزيز رضا الناس. وتظهر إحصاءات الحكومة أنه في الفترة من 2021 إلى أغسطس 2024، سيتم إلغاء وتبسيط أكثر من 3000 لائحة متعلقة بالأعمال التجارية، وسيتم لامركزية ما يقرب من 700 إجراء إداري على المحليات.
بالنظر إلى هذا الشكل، تقول العديد من الآراء أن الإجراءات الإدارية المعقدة في الأعمال التجارية تشكل عنق الزجاجة والعائق الرئيسي أمام الأشخاص والشركات. ومن هذا الواقع، واصل المندوبون في منتدى الجمعية الوطنية الإشارة إلى "الاختناقات" المتعلقة بالمؤسسات والإجراءات الإدارية. على الرغم من تبسيطها، فإن عملية الترخيص أو استكمال إجراءات الاستثمار تتطلب في بعض الأحيان المرور عبر العديد من الوكالات والإدارات المختلفة، مما يتسبب في ضياع الوقت وتكاليف غير ضرورية. وهذا لا يضع ضغوطاً على الشركات فحسب، بل يقلل أيضاً من كفاءة استخدام الموارد، مما يتسبب في فقدان فرص العمل. في الواقع، كانت هناك حالة حيث يتم التعامل مع الوثائق بطريقة دائرية لأنها تنطوي على العديد من الوحدات، ولكن لا تتحمل أي وحدة المسؤولية الأساسية. أو في العديد من الإجراءات الإدارية، لا يزال الناس يضطرون إلى الشعور بالملل من ضرورة تصوير المستندات وإثبات المعلومات، في حين أن الأمر قد يكون بسيطًا ومتكاملًا تمامًا.
وفي مقال تحت عنوان "مُحسَّن - رشيق - قوي - فعال - فعال - كفء"، أشار الأمين العام تو لام أيضًا إلى أن التداخل والتقسيم غير الواضح للوظائف والمهام بين الوحدات يؤدي إلى مسؤوليات غير واضحة، و"التعدي"، والعرقلة، وحتى "تحييد" بعضها البعض، وتقليل المبادرة والإبداع، مما يؤدي إلى انخفاض إنتاجية العمل، وانخفاض كفاءة العمل، والتهرب من المسؤولية، والسلبية، وإعاقة التنمية، والتسبب في الاضطرابات، وتقليل فعالية وكفاءة العمليات. وتؤدي المستويات المتوسطة إلى إهدار الوقت من خلال "أبواب متعددة" من الإجراءات الإدارية، مما يسبب العقبات، وحتى خلق الاختناقات، وتفويت فرص التطوير.
ولذلك، ففي هذه الثورة الرامية إلى تبسيط وتبسيط الأجهزة، فإن متطلب الإصلاح الإداري القوي والجوهري يطرح أيضاً مع العديد من التوقعات. لأنه كما علق الخبراء ومندوبو الجمعية الوطنية، إذا تم تبسيط الجهاز ولكن لم يتم تبسيط الإجراءات الإدارية، فلن يكون الجهاز فعالاً. إن تبسيط الجهاز يجب أن يسير جنباً إلى جنب مع الإصلاح المتزامن للإجراءات الإدارية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وإزالة الصعوبات لمساعدة مجتمع الأعمال والاقتصاد. وعلى وجه الخصوص، فإن اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة" و"وظيفة واحدة - نقطة محورية واحدة" من شأنها أن تعزز المبادرة وتقرير المصير والعمل الذاتي والمسؤولية الذاتية وتضمن السلاسة في التعامل مع الإجراءات الإدارية.
إزالة الحواجز نحو الشفافية الحقيقية
في النشرة الرسمية رقم 131/CD-TTg بتاريخ 11 ديسمبر 2024 بشأن خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية وتقليل الإزعاج وتكاليف الامتثال للأشخاص والشركات منذ مرحلة صياغة الوثائق القانونية، أكد رئيس الوزراء على ضرورة القضاء على الإجراءات الإدارية التي تشكل عائقًا أمام الإنتاج والأنشطة التجارية على الفور. وفي الوقت نفسه، تعزيز تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتقليل المتاعب وخفض تكاليف الامتثال منذ مرحلة صياغة الوثائق القانونية. إعداد أو تقديم للإصدار أو إصدار بموجب ترخيص تعديلات على الوثائق القانونية في شكل وثيقة واحدة تعديل العديد من الوثائق لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية واللوائح التجارية ووثائق المواطنين المتعلقة بإدارة السكان وفقًا لخيارات التخفيض والتيسير...
إلى جانب ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، أجرت وزارة العدل أيضًا مراجعة أولية، أظهرت أن هناك ما يصل إلى 184 قانونًا ونحو 200 مرسوم مرتبطًا بالجهاز التنظيمي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال. وكما أشارت آراء كثيرة، فإن هذه فرصة أيضاً للوزارات والفروع، كل حسب اختصاصه، لمراجعة الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وتقليص الإجراءات المتداخلة أو غير الضرورية أو التي تعيق التنمية، والتحرك نحو نظام سياسي وأجهزة سلطة عامة أكثر فعالية، مع عمل مكوناتها بسلاسة وشفافية وتناسق وتزامن وإيقاع على كافة المستويات. إن الكفاءة لا تتجلى فقط في خفض التكاليف الميزانية اللازمة لتشغيل النظام السياسي، بل إن تشغيل الجهاز التنظيمي يجب أن يصبح أكثر من ذلك أحد القوى الدافعة للإصلاح الإداري "الجوهري"، الذي يخدم الشعب، ويهدف إلى تحسين مستويات المعيشة وإزالة الحواجز أمام التنمية.
وبحسب الدكتور نجوين تين دينه (نائب وزير الداخلية السابق)، فإن الحل الأكثر فعالية لتقليل مشكلة إصدار الإجراءات الإدارية ثم مراجعتها لتقليلها، هو التركيز على المراجعة منذ مرحلة بناء وإصدار اللوائح القانونية. ومن بين "الاختناقات" التي تم تحديدها ومراجعتها بشكل عام، هناك مقترحات لتحويل تفكير الإدارة إلى إزالة العوائق عن الموارد، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات بشكل كامل وملموس، وضمان القدرة الكافية للأفراد والوكالات اللامركزية لتكون قادرة على تنظيم وتنفيذ العمل؛ إن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية غير الضرورية أو المتداخلة سيجلب الراحة والسرعة للأشخاص والشركات عند التنفيذ.
من منظور الرغبة في جلب الحياة إلى اللوائح القانونية بسرعة، يجب جلب الحياة إلى اللوائح القانونية أولاً، قالت نائبة رئيس اللجنة القضائية للجمعية الوطنية نجوين ثي ثوي إنه من أجل ابتكار التفكير في عمل صياغة الوثائق القانونية، يجب علينا التخلي بحزم عن عقلية "إذا لم نتمكن من الإدارة، فعلينا الحظر" كما طلب الأمين العام تو لام. وبناء على ذلك، يتم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة بقوة في اتجاه "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية". إلى جانب ذلك، نقوم بالمراجعة والكشف عن "الاختناقات" وإزالة هذه "الاختناقات"، والتي يوجد لها أساس قانوني وأدوات قانونية يمكننا تنفيذها وإزالتها عمليًا.
إن تبسيط الجهاز التنظيمي هو أيضا فرصة لمراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية، مع الأخذ في الاعتبار الأشخاص والشركات، وإظهار روح الاختراق في اللامركزية وتفويض السلطة، وتحويل أسلوب الإدارة القوية حقًا من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وخلق ظروف مواتية للشركات، وهذا هو المطلب لخلق التنمية في الواقع الحالي.
تشكل الإجراءات الإدارية غير الضرورية والمعقدة في الأعمال التجارية عقبات كبيرة وعوائق كبيرة أمام الأشخاص والشركات؛ إضاعة الوقت وإهدار الموارد الاجتماعية وإهدار فرص الاستثمار في الأعمال التجارية. إن عدد الإجراءات الإدارية التي تم تقليصها وتبسيطها، والتي تزيد عن 3000 إجراء، يحمل إشارات جيدة وأخرى سيئة. وهذه علامة جيدة لأنها نتيجة لمراجعة نشطة ومسؤولة وعلمية؛ ولكنني لست سعيدًا لأن هذا العدد هو أيضًا نتيجة للقيود في عمل بناء وإصدار الوثائق القانونية في الآونة الأخيرة.
مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا (وفد مقاطعة هاي دونج)
تعليق (0)