إن سوق البترول تمر بمرحلة "تنقية" في الوقت الذي تتعرض فيه العديد من شركات البترول العملاقة مثل Xuyen Viet Oil، وHai Ha، وThien Minh Duc... للملاحقة الجنائية. وهذا يدل على أن قطاع البترول لا يزال يعاني من العديد من النواقص من حيث السياسات وكذلك قدرات الشركات. وبدون إجراء التعديلات المناسبة، ستظل الصناعة تواجه العديد من المشاكل الناشئة.

أنتجت فيتنام نت سلسلة من المقالات التي تسجل تعليقات الخبراء والشركات والمديرين للتغلب على الثغرات في سوق البترول، بهدف خلق بيئة عمل شفافة وضمان أمن الطاقة المستدامة.

وتم التعامل مع سلسلة من شركات النفط والغاز العملاقة.

في الآونة الأخيرة، تم اكتشاف أن سلسلة من شركات البترول مثل Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro وThien Minh Duc ارتكبت انتهاكات خطيرة في العمليات التجارية، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

وقد تبين أن شركة Xuyen Viet Oil قامت بالاستيلاء بشكل غير قانوني على أموال صندوق تثبيت الأسعار (BOG) وأموال ضرائب حماية البيئة واستخدامها. وعلى وجه التحديد، استغلت ماي ثي هونغ هانه، رئيسة مجلس إدارة هذه الشركة، حقيقة أن شركة Xuyen Viet Oil كانت مكلفة بجمع وإدارة واستخدام صندوق تثبيت الأسعار، وأصدرت توجيهات إلى نجوين ثي نهو فونج (نائبة مدير شركة Xuyen Viet Oil) بعدم تحويل 219 مليار دونج من الصندوق إلى حساب شركة Xuyen Viet Oil، ولكن تحويلها إلى حساباتها الخاصة ثم سحبها للاستخدام الشخصي. في الوقت نفسه، لم تدفع ماي ثي هونغ هانه 1244 مليار دونج كضريبة حماية البيئة التي كان من المقرر تحصيلها. إن الأفعال المذكورة أعلاه للمتهمين ماي ثي هونغ هانه ونغوين ثي نهو فونغ تحتوي على عناصر كافية لتشكيل جريمة "انتهاك القواعد المتعلقة بإدارة واستخدام أصول الدولة مما يتسبب في الهدر والخسارة".

قدمت السيدة هانه وشركاؤها رشاوى بلغت قيمتها الإجمالية أكثر من 31 مليار دونج لثمانية أفراد، من بينهم ستة مسؤولين سابقين في وزارة الصناعة والتجارة، للحصول على تراخيص لاستيراد وتصدير البنزين عندما لم يستوفوا المتطلبات.

كما تم اكتشاف أن شركة "هاي ها بترو" ، وهي شركة رائدة في تجارة البترول في ثاي بينه، أساءت استخدام صندوق حماية البيئة وكانت مدينة بآلاف المليارات من دونج في ضريبة حماية البيئة. ولم تقم هذه الشركة بتحويل المبلغ المخصص لصندوق الاحتياطي العام إلى حساب الصندوق على النحو المقرر، بل تركته في حساب السداد الخاص بالمؤسسة.

وحدد التحقيق أنه في الفترة من عام 2017 إلى 12 يناير 2024، كان على شركة Hai Ha Petro تخصيص إجمالي قدره حوالي 613 مليار دونج لصندوق BOG. ومع ذلك، استغلت تران تويت ماي تكليفها بإدارة هذا الصندوق، وأصدرت توجيهات مباشرة إلى كبير المحاسبين لي ثي هوي لدفع أكثر من 295 مليار دونج؛ لا يزال مدينًا بأكثر من 317 مليار دونج.

وبهذا المبلغ من المال، وجهت تران تويت ماي سحب 266.3 مليار دونج من صندوق الاحتياطي العام، ثم نقلت الأموال إلى شركة أخرى لتنفيذ عقد لشراء وبيع السلع.

كما تم اكتشاف العديد من المخالفات في شركة "ثيين مينه دوك" ، وهي شركة بترولية كبيرة في منطقة نغي آن.

قررت هيئة التحقيق في الشرطة مقاضاة القضية الجنائية "اختلاس الممتلكات؛ الطباعة غير القانونية وإصدار وتداول الفواتير والمستندات لدفع ميزانية الدولة" التي تحدث في مجموعة ثين مينه دوك والوحدات ذات الصلة.

في ظل كشف سلسلة من المخالفات التي تقوم بها مؤسسات البترول، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد واستطلاع الآراء لتعديل المراسيم الخاصة بتجارة البترول، بهدف الوصول إلى سوق أكثر شفافية وصحة.

وبحسب إدارة السوق المحلية فإن مبدأ إعداد المرسوم هو ضمان الانسجام بين مصالح المستهلكين والمؤسسات التي تستخدم البنزين والنفط والمؤسسات التي تتاجر بالبنزين والنفط... ويحمل المشروع المؤسسات التي تتاجر بالبنزين والنفط مسؤولية ضمان توريد البنزين والنفط للاستهلاك المحلي؛ الحد من تدخل الدولة في أنشطة الشركات التجارية البترولية.

"بناء بيئة تنافسية في قطاع الأعمال البترولية، والاستفادة من مزايا آلية الأعمال البترولية الحالية، وإضافة لوائح جديدة تتناسب مع الوضع العملي للأعمال البترولية. وبالتالي، عندما يدخل المرسوم حيز التنفيذ، من المتوقع أن يخلق ممرًا لسوق البترول للعمل بشكل أفضل"، حسبما ذكرت إدارة السوق المحلية.

تجنب قيام الشركات بالتجول في كل مكان للحصول على التراخيص.

بعد دراسة مشروع استبدال المراسيم الخاصة بتجارة البترول التي تدرسها الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة، قال السيد بوي نغوك باو، رئيس جمعية البترول في فيتنام، إن هناك العديد من القضايا التي لا تزال بحاجة إلى مناقشة مستفيضة، وخاصة تلك المتعلقة بأسعار البترول وإجراءات الترخيص.

وقد خفض مشروع المرسوم بعض الإجراءات الإدارية، ولكن لا يزال هناك العديد من الشروط الصارمة مثل اللوائح المتعلقة بعدد المتاجر ومتطلبات المستودعات وما إلى ذلك. ووفقا للسيد باو، فإن هذه اللوائح تحتاج إلى أن تكون مرنة ومناسبة لواقع السوق.

وأكد في مقابلة مع PV.VietNamNet أن "عملية الترخيص تحتاج إلى اتباع آلية شاملة لتجنب تجول الشركات في كل مكان للحصول على التراخيص".

وأكد أيضا أن القواعد المنظمة لتجارة البترول أصبحت أكثر تعقيدا على مدى العشرين عاما الماضية. إذا كان القرار المتعلق بأعمال البترول في الماضي يقتصر على 6 صفحات A4 فقط، فقد تم الآن توسيعه إلى عشرات الصفحات. ورغم تبسيط بعض الإجراءات، إلا أن العديد من اللوائح المرهقة لا تزال قائمة.

ولذلك، ووفقا لرئيس جمعية مستثمري ومستثمرات فيتنام، فإن مشروع المرسوم يحتاج إلى مواصلة تقليص الإجراءات الإدارية من أجل خلق بيئة أعمال أكثر انفتاحا. لا يزال يتعين على الإدارة أن تكون صارمة ولكن في نفس الوقت من الضروري خلق مساحة للشركات لتتطور بشكل مستدام.

سعر البنزين 1 1315 378 3198.jpg
يحتاج سوق النفط إلى تجنب الوضع السابق المتمثل في المساومة.

ومن النقاط غير المعقولة الأخرى في مشروع المرسوم هو البند الذي يحظر على موزعي البنزين الشراء والبيع فيما بينهم. وبحسب السيد باو، فإن هذا يسهل إدارة الدولة لكنه يعيق الأعمال.

وأضاف أن "الموزعين ليسوا مجرد وسطاء بل يلعبون أيضا دورا في تنظيم السلع وتوفير التمويل للشركات الرئيسية من خلال تقديم الأموال لاستيراد السلع، وبالتالي فإن منعهم من الشراء والبيع فيما بينهم أمر غير معقول".

وفيما يتعلق بالإدارة، ومع تطور التحول الرقمي، طلبت وزارة الصناعة والتجارة من الشركات الإبلاغ بشكل تفصيلي عن حجم الواردات والمبيعات وقائمة الشركاء. وهذا يساعد على التحكم في السوق بشكل أفضل، وتجنب حالة البيع والشراء بشكل عشوائي كما في السابق. ولذلك، فإنه ليس من الضروري منع الموزعين من شراء البضائع من مصادر مختلفة.

خذ في الاعتبار وجود صندوق تثبيت الأسعار

هناك حاليا 9 سلع خاضعة لتثبيت الأسعار بموجب قانون الأسعار. عندما تصبح الأسعار ذات تأثير كبير على الاقتصاد والحياة الاجتماعية، فإن الحكومة ستقرر فترة الاستقرار. وخارج تلك الفترة، يتعين على الأسعار أن تعمل وفقا لآليات السوق.

وأوضح السيد باو رأيه قائلاً: "إن البنزين سلعة مستقرة، لذا يجب أن تتوافق التعديلات مع أحكام القانون. ومن المستحيل دائمًا تطبيق صيغة تثبيت ثابتة"، مؤكدًا أن هذا هو أيضًا المحتوى الذي اقترحته جمعية البترول الفيتنامية على وزارة الصناعة والتجارة.

وفيما يتعلق بإدارة البترول، اتفق السيد باو مع الرأي القائل بأن الدولة بحاجة إلى إشراف وثيق. ومع ذلك، من الضروري تحديد مدة فترة الاستقرار بشكل واضح، ويجب ترك الباقي للسوق ليعمل بمفرده.

ومن بين المقترحات البارزة مناقشة الإبقاء على صندوق تثبيت أسعار النفط أو إلغائه. وقال السيد باو إن هذه المسألة تحتاج إلى دراسة متأنية في مشروع المرسوم. ولا يجوز تطبيق صيغة حساب الأسعار التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة إلا عندما تكون هناك حاجة فعلية للاستقرار، وفقاً للقانون.

وأضاف أن "ترك الشركات تحتفظ بأموالها وتديرها بنفسها كما هو الحال الآن ليس أمرا جيدا، بل إن العديد من الشركات انتهكت القانون وتسببت في خسائر فادحة".

إن الانتهاكات الفعلية التي ارتكبتها شركة Xuyen Viet Oil وHai Ha Petro... هي انتهاكات نموذجية.

كما اضطرت وزارة الصناعة والتجارة إلى تذكير العشرات من شركات البترول بالتزامها بتقديم تقرير عن مراجعة صندوق تثبيت الأسعار في أبريل 2024.

وبحسب السيد باو، كان لهذا الصندوق دور مهم في الماضي، ولكن في السياق الحالي، عندما تقترب آلية التشغيل من السوق، أصبح دوره غير واضح، وحتى غير ضروري.

وقال رئيس جمعية البترول الفيتنامية بصراحة: "إذا استمر الوضع على هذا النحو، فمن الضروري تركيز الصندوق في كيان واحد تديره وكالة حكومية أو تحويله إلى صندوق احتياطي للتداول بالسلع التي يتم شراؤها وبيعها، بدلاً من خصم الأموال للنفقات كما هو الحال الآن".

يجب على شركات البترول الرئيسية ربط بياناتها بوزارة الصناعة والتجارة، وتسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى إبداء الرأي بشأن مسودة منشور تفصيلي لعدد من مواد المرسوم الجديد بشأن تجارة البترول.