وأُجريت المراجعة العامة الأخيرة على 523 وثيقة، من بينها 76 قانوناً وقراراً ومرسوماً صادراً عن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ 230 قراراً حكومياً وقرارات رئيس مجلس الوزراء؛ 217 وثيقة قانونية أخرى صادرة عن الأجهزة المركزية. ومن ثم، نجد أن هناك مئات الأحكام في الوثائق القانونية المتناقضة أو المتداخلة أو المربكة أو غير الكافية.
ومن خلال 22 مجالا رئيسيا (انظر الجدول)، تم اكتشاف 16 وثيقة (بما في ذلك 8 قوانين، و6 مراسيم، و2 تعميمات) مع 18 لائحة متناقضة ومتداخلة. 104 وثيقة تتضمن 167 لائحة غير مناسبة وإشكالية. وفيما يتعلق بالوثائق التي لا تنتمي إلى المجالات الرئيسية الـ 22 المذكورة أعلاه، وجد أن 99 محتوى منها تحتوي أيضًا على عيوب ومشاكل.
علاوة على ذلك، فإن تقرير الحكومة للجمعية الوطنية أشار بوضوح إلى أن التناقضات والنواقص المذكورة أعلاه هي مجرد قضايا تم الاتفاق عليها بين هيئة المراجعة وهيئة إدارة الدولة للصناعة والمجال، والتي تنظمها هذه الوثيقة. بالنسبة للمحتوى الذي لا يزال يحمل آراء مختلفة أو يتطلب وقتًا لتصنيفه ومراجعته، لم يتم تجميعه أو تلخيصه "مؤقتًا". وفي الوقت نفسه، لا تتزايد القوانين فحسب، بل تتزايد أيضًا الوثائق التوجيهية والمراسيم والتعميمات، وتستمر الصراعات والقصور في الظهور.
في الدورة السابعة الجارية للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أشارت النائبة لو ثي لوين (وفد ديان بيان) إلى "مشكلة مستحيلة" عملية في هذه المنطقة عند مواجهة الصراعات والتناقضات في اللوائح. وعلى وجه التحديد، ينص المرسوم التوجيهي لقانون حماية البيئة 2020 على أن تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بتقييم تقارير تقييم الأثر البيئي لمشاريع الطاقة الكهرومائية بسعة 20 ميغاواط أو أكثر. في هذه الأثناء، ينص المرسوم الذي يوجه قانون الموارد المائية لعام 2012 الساري حالياً على أنه لا يجوز للجان الشعبية الإقليمية تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي إلا لمحطات الطاقة الكهرومائية التي تقل قدرتها عن 2 ميغاواط.
ويؤدي هذا إلى نشوء "فجوة قانونية" عندما لا يتم تكليف أي وكالة بتقييم تقارير تقييم الأثر البيئي لمشاريع الطاقة الكهرومائية التي تتراوح قدرتها بين 2 إلى 20 ميجاوات. أرسلت مقاطعة ديان بيان العديد من الوثائق إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة للتعليق عليها، لكنها لم تتمكن من معالجتها. وردت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بأن المشاريع التي تقل عن 20 ميجاوات تم توزيعها على المحليات، لكن اللوائح القانونية الحالية تسمح فقط للمحليات بتقييم المشاريع التي تقل عن 2 ميجاوات.
"إذا كان النظام القانوني متناقضًا ومتداخلًا وغير متناسق في التطبيق، فإن المسؤولين والموظفين المدنيين سيحمون سلامتهم أولاً وقبل كل شيء. لا أحد يجرؤ على القيام بأشياء لا ينظمها القانون بوضوح. سيؤدي القيام بذلك إلى عواقب قانونية ومخاطر شخصية. حاليًا، هناك عدد من المسؤولين الذين عانوا من مخاطر قانونية بسبب اللوائح غير الواضحة. إذا كان شخص ما متهورًا وقرر القيام بشيء ما، فيمكنه القيام بذلك وهو مغمض العينين، ولكن عندما يحدث حدث، عندما تأتي وكالات التفتيش والتدقيق، فإنها ستطبق فقط اللوائح القانونية للتعامل مع المسؤولين"، قالت السيدة لوين، مضيفة أن تقييم روح وموقف ومسؤولية المسؤولين والموظفين المدنيين يجب أن يكون أكثر "جوهرية وجوهرية" عندما يكون وثيق الصلة بالنظام القانوني.
إن تجنب المسؤولين وخوفهم من المسؤولية بسبب تداخل النظام القانوني وتناقضه وتطبيقه بشكل غير متسق هو أيضًا أحد الأسباب التي دفعت الجمعية الوطنية إلى طلب من الحكومة إجراء مراجعة عامة لنظام الوثائق القانونية. وفي مناقشة جرت مؤخرا في الجمعية الوطنية، اعترف رئيس الوزراء فام مينه تشينه أيضا بأن الخوف من المسؤولية ناجم عن مشاكل مؤسسية. لم تحقق حزمة التعافي الاقتصادي البالغة قيمتها نحو 400 ألف مليار دونج، والتي تم تنفيذها على مدى عامين (2022 - 2023)، الهدف المتوقع، ويرجع ذلك أساسًا إلى مواجهة "غابة من التشابكات" في الآليات والإجراءات.
في واقع الأمر، يخشى المسؤولون من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية لأسباب أخرى كثيرة إلى جانب التناقضات والتداخلات في النظام القانوني. لكن للتغلب على هذه العقلية، لا يكفي مجرد تشجيع المسؤولين على الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل، بل من الضروري أيضا التغلب على النواقص والتداخلات في النظام القانوني التي تمت الإشارة إليها. وكما قال النائب تران هوو هاو (وفد تاي نينه)، فمن الضروري بناء القوانين بحيث لا يضطر المسؤولون إلى "الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل" بمعنى "كسر القواعد" أو الاضطرار إلى انتهاك القانون للتغلب على أوجه القصور العملية في القانون. وإلا فإن "غابة التشابكات" والاختناقات والاختناقات في المؤسسات والقوانين ستظل سبباً للركود والاحتقان، بل وحتى إعاقة تنمية البلاد...
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
تعليق (0)