الصعوبات تحيط بمؤسسات صناعة الصلب

وباعتبارها صناعة أساسية في كل بلد، تخضع المنتجات الفولاذية للمنافسة الشديدة في التجارة الدولية، وتخضع لأكبر عدد من تحقيقات الدفاع التجاري (TDR) في العالم. ولا تشكل فيتنام استثناءً، إذ إن الفولاذ المصدَّر "متورط" في أكثر من 70 قضية من قضايا الفساد المالي.

محور التحقيق في الدفاع التجاري

شهدت صناعة الصلب في فيتنام نموًا قويًا في السنوات الأخيرة. إذا كانت الطاقة الإنتاجية في تسعينيات القرن الماضي حوالي 200 ألف إلى 300 ألف طن من الفولاذ سنويًا، فقد ارتفعت الآن إلى 20 مليون طن من الفولاذ الخام سنويًا، و28 مليون طن من الفولاذ النهائي سنويًا، لتحتل المرتبة الثانية عشرة في العالم، وتقود منطقة الآسيان.

أنتجت شركات الصلب المحلية معظم المنتجات التي تخدم الاحتياجات الأساسية للاقتصاد، حتى أن بعض المنتجات كانت طاقتها الإنتاجية تفوق الطلب. لقد ضمنت صناعة الصلب الإمدادات اللازمة للنمو الاقتصادي على مر السنين، حيث استكملت سلسلة القيمة من البداية إلى النهاية، من المنبع إلى المصب.

لكن هذه الصناعة التحويلية تواجه صعوبات كثيرة بسبب تراجع قطاع العقارات، مما أدى إلى انخفاض الطلب وارتفاع تكاليف الإنتاج وزيادة المخزونات والمنافسة الشرسة مع السلع المستوردة. وبحسب بيانات الجمارك، من المتوقع أن تصل واردات الصلب في عام 2023 إلى 13.3 مليون طن، بقيمة تزيد عن 10.4 مليار دولار، بزيادة 14.1% في الحجم مقارنة بعام 2022.

ويواجه إنتاج الصلب العديد من الصعوبات بسبب تراجع القطاع العقاري، ما يؤدي إلى انخفاض الطلب. ناهيك عن أن معايير الإنتاج الخضراء تتطلب استثمارات ضخمة.

وفي قناة التصدير، تواجه صناعة الصلب الفيتنامية صعوبات في مواجهة التدابير التجارية، بما في ذلك مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس، التي فرضتها أسواق الاستيراد.

وقالت هيئة التدابير التجارية وجمعية الصلب الفيتنامية إن صادرات فيتنام تواجه 252 تحقيقا دفاعيا من 24 سوقا، ومن بينها أكثر من 70 حالة تتعلق بصناعة الصلب.

وفي معرض شرحها لسبب كون الصلب هو "التركيز"، الذي يمثل 30% من إجمالي عدد قضايا الإنصاف التجاري مع السلع التصديرية الفيتنامية، قالت السيدة نجوين ثي تو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي - VCCI) إن فيتنام اقتصاد يتمتع بانفتاح كبير، ويشارك في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة. ويحمل التكامل فرصاً عظيمة للصادرات، لكنه يتعامل أيضاً مع العديد من الدعاوى القضائية ضد شركات صناعة الصلب، حيث تعد صناعة الصلب هي الصناعة الأكثر تعرضاً للدعاوى القضائية.

لقد استخدم العالم أدوات الدفاع عن الصلب في وقت مبكر جدًا، على سبيل المثال، طبقتها الولايات المتحدة في ثلاثينيات وأربعينيات القرن الماضي. وبالنظر إلى منظمة التجارة العالمية، في الفترة من 1995 إلى 2023، كان هناك ما يصل إلى 2123 دعوى قضائية لمكافحة الإغراق على الصلب، ناهيك عن قضايا الدفاع عن النفس ومكافحة الدعم، وهو ما يمثل 32% من إجمالي عدد قضايا الدفاع التجاري في جميع الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية. والصلب الفيتنامي ليس استثناءً، كما ذكرت السيدة ترانج.

الصادرات أصبحت أكثر صعوبة بسبب المعايير الخضراء

مع القدرة الإنتاجية الكبيرة وتجاوز بعض المنتجات للطلب المحلي، يعد التصدير قناة الاستهلاك الرئيسية لشركات الصلب. ولكن إلى جانب الصعوبات التي تواجهها صناعة الصلب فيما يتصل بتدابير مكافحة الإغراق والضرائب الخاصة بالمنتجات البلاستيكية، تواجه صناعة الصلب أيضاً تحديات في ما يتصل بالمعايير الخضراء من بعض الأسواق، وخاصة أوروبا.

وقال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن صناعة الصلب هي صناعة تسبب تلوثًا وانبعاثات كبيرة، ويجب أن يكون الإنتاج صديقًا للبيئة لتقليل الانبعاثات. ولا يقتصر هذا المطلب على الأسواق الدولية فحسب، بل يوجد أيضًا مطلب مماثل على المستوى المحلي.

اعتبارًا من أكتوبر 2023، سيقوم الاتحاد الأوروبي باختبار آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). وبناء على ذلك، تشترط 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي الإبلاغ عن انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري أثناء عملية الإنتاج لستة منتجات، بما في ذلك الحديد والصلب المصدر إلى هذه السوق.

ابتداءً من عام 2026، سيتم فرض ضريبة الكربون على المستوردين إذا تجاوزت الانبعاثات الناتجة عن إنتاج الصلب معايير الاتحاد الأوروبي. يتم حساب معدل ضريبة الكربون على أساس تقارير الانبعاثات المحددة.

ويعد الاتحاد الأوروبي ثاني أكبر سوق لصادرات الصلب الفيتنامية (بنسبة 18.37% من إجمالي حجم الأعمال)، بعد رابطة دول جنوب شرق آسيا. بلغت صادرات الصلب إلى الاتحاد الأوروبي العام الماضي 2.55 مليون طن، بقيمة 1.89 مليار دولار، بزيادة قدرها 86.2% في الحجم و29% في القيمة. وبالتالي، إذا لم يتحول المصدرون المحليون إلى إنتاج أكثر خضرة لخفض الانبعاثات وتلبية متطلبات الاتحاد الأوروبي، فسوف يخضعون لضرائب كربونية مرتفعة، مما يقلل من قدرتهم التنافسية.

وفي الوقت نفسه، ورغم أن الشركات تدرك ضرورة إنتاج منتجات أكثر مراعاة للبيئة، فإنها تواجه العديد من العوائق في تحويل تكنولوجيا الإنتاج وتغيير عوامل الإدخال.

قال نائب رئيس جمعية VSA فام كونغ ثاو إن صناعة الصلب تحتاج إلى الدعم من أجل التحول إلى الإنتاج الأخضر، والصناعة وحدها لا تستطيع القيام بذلك.

على سبيل المثال، إذا أردنا أن نجعل الإنتاج أخضر، فلابد أن تكون جميع المدخلات خضراء، مثل الطاقة الخضراء (تقليل الطاقة من الوقود الأحفوري)، ومواد الإدخال كذلك.

يتميز إنتاج الصلب بالانبعاثات الكبيرة. وفقا للرابطة العالمية للصلب، فإن صناعة الصلب تطلق 79% من ثاني أكسيد الكربون في البيئة.

وقال السيد ثاو: "لقد حددت فيتنام هدفًا لخفض الانبعاثات إلى الصفر بحلول عام 2050، وهو ما يبدو طويلاً، ولكن بالنسبة لصناعة الصلب، فهو ليس طويلاً لأن الضغط من أجل التحول الأخضر هائل، ويتطلب رأس مال كبير، وبالتالي تحتاج الدولة إلى دعم رأس المال وحوافز الاستثمار وخفض أسعار الفائدة".

يفرض التحول الأخضر الكثير من الضغوط على شركات الصلب، ولكنه يمثل أيضًا فرصة في سياق تزايد الطلب العالمي على الإنتاج الأكثر خضرة. ورغم صعوبة ذلك، يتعين على صناعة الصلب أن تتحول نحو اقتصاد دائري ومستدام، إذا كانت لا تريد أن يتم إقصاؤها من سلسلة التوريد العالمية.

المصدر: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html