توحيد لوائح التخطيط الحضري والريفي

وفي الأسبوع الماضي، تم تقديم مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي إلى الجمعية الوطنية. إن العديد من القضايا التي تهم الناخبين ونواب مجلس الأمة هي حلول للسيطرة وإدارة وتنمية المناطق الحضرية والريفية نحو تنمية متناغمة ومستدامة وترابط فعال بين الفضاءات الحضرية والريفية.

نواب مجلس الأمة يحضرون اجتماعا بشأن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، 20 يونيو 2024. (الصورة: دانج كوا)

وبعد الاستماع إلى تقارير هيئتي الصياغة والفحص في مجلس الأمة، ومناقشتها في مجموعات، اتفق أغلبية نواب مجلس الأمة على أن مشروع القانون يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على توجه الحزب والدولة في إتقان السياسات والقوانين التخطيطية، وتحسين نوعية التخطيط لتلبية متطلبات التنمية المستدامة. وبحسب مقترح الحكومة، فإن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي يهدف إلى إنشاء أساس قانوني وأداة إدارية متزامنة وشاملة وموحدة، والتغلب على النواقص والقيود والقصور والصعوبات والعقبات في الممارسة العملية. وفيما يتعلق بتوجه محتوى هذا القانون، أكدت اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة على ضرورة القضاء بشكل حاسم على مصطلح العقلية وآلية "الطلب والعطاء" و"المصالح الجماعية" في بناء وتعديل واستكمال التخطيط، مما أدى إلى حالة من البطء في تنفيذ المشاريع على أرض الواقع. ومن بين المحتويات الرئيسية، يعد توحيد الأنظمة الخاصة بالتخطيط الحضري والتخطيط الريفي من المحتويات التي يهتم بها كثير من الناس. وقال المندوب لي هوو تري (وفد خانه هوا) والعديد من المندوبين الآخرين إن دمج قانون التخطيط الحضري وقانون البناء لتطوير هذا القانون سيساعد في حل العديد من أوجه القصور في أعمال التخطيط الحالية. في الواقع، في الأماكن التي توجد بها خطط متعددة، هناك خطط متداخلة. وبحسب وجهة النظر هذه، فإن مشروع القانون هذا يحدد السياسات اللازمة لتحديد نظام التخطيط الحضري والريفي على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية والبلدية؛ اللوائح الخاصة بإجراءات إعداد وتقييم والموافقة على الخطط؛ - القواعد المنظمة لاختيار هيئات استشارات التخطيط ومصادر التمويل وغيرها من القواعد ذات الصلة لتحسين جودة التخطيط وجدواه؛ الحق في الوصول إلى المعلومات وتوفيرها بشأن التخطيط الحضري والريفي... ومن المتوقع أن تعمل هذه السياسات على حل الثغرات الأساسية في مجال التخطيط، وتعزيز الارتباط بين المساحات الحضرية والريفية، واستكمال التنمية الشاملة للمحليات والمناطق والبلد بأكمله. وفي معرض إدلائها بآرائها في المجموعة، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أنه ينبغي الاهتمام بتطوير التخطيط للمناطق الحضرية الصغيرة من النوع الرابع والخامس والمناطق الضواحي. المطلوب هو عدم كسر أو خلق فجوة بين التنمية الحضرية والتنمية الريفية. وبحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية: أحد المبادئ هو أن "كل شيء يجب أن يكون له خطة واستراتيجية"، والأمر المهم هو كيفية تصميم وتنظيم تنفيذ هذه الخطط لتجنب التداخل، مما يخلق حقا المزيد من الراحة في الإدارة وعملية التنفيذ. وهذا يساعد على تجنب إهدار الأموال في أعمال التخطيط والإجراءات المقدمة لجميع المستويات والقطاعات؛ مضيعة للوقت ولكن الكفاءة منخفضة وفي إشارته إلى متطلبات تحسين المؤسسات والسياسات، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية إنه من الضروري اتباع نهج متعدد القطاعات وشامل مع رؤية استراتيجية شاملة وطويلة الأمد، واحترام قواعد السوق وقواعد التنمية المستدامة. وفي سياق التوسع الحضري المتزايد، لا ينبغي للتوسع الحضري أن يؤثر على المناطق الريفية التي تحافظ على الهوية الثقافية الفريدة للأمة. وفيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون، طلب المندوب نجوين فان مانه (وفد فينه فوك) من هيئة الصياغة دراسة واستكمال تقييم التوافق التخطيطي مع قانون الاستثمار وقانون الأراضي وقانون البناء وما إلى ذلك؛ وبالتالي ضمان الاتساق في الشروط والمبادئ لتطبيق مستويات التخطيط عندما تقوم الهيئات الحكومية بتقييم مشاريع الاستثمار. اقترح العديد من نواب مجلس الأمة أنه من الضروري في التخطيط الحضري والريفي توضيح أي تخطيط يأتي أولاً وأي تخطيط يأتي لاحقاً لتسهيل التطبيق عند تنفيذ المشاريع الاستثمارية المرتبطة باستخدام الأراضي. ونظراً لأن مشروع القانون قد واكب اتجاهات تطوير المناطق الحضرية الجديدة؛ ومع ذلك، قال المندوب فان فان ماي (وفد مدينة هوشي منه) إنه لا يزال هناك العديد من النماذج الحضرية الجديدة مثل المناطق الحضرية للخدمات الصناعية، والمناطق الحضرية المعرفية الإبداعية، والمناطق الحضرية متعددة المراكز، والمناطق الحضرية الساتلية، والمناطق الحضرية المحطات، وما إلى ذلك؛ أو مع التخطيط الريفي، هناك حاليا اتجاهات لتشكيل "قرى في المدينة"، والمدن الخضراء، والمدن البيئية... حول محتويات أخرى حول تطبيق التكنولوجيا في التعامل مع قضايا التنمية الحضرية والريفية مثل معالجة النفايات، ومعالجة مياه الصرف الصحي، ومعالجة الفيضانات، والتكيف مع تغير المناخ...؛ وللحفاظ على العناصر الطبيعية والبيئية، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة، يتعين على لجنة الصياغة مواصلة إجراء البحوث الدقيقة لتوفير لوائح كاملة ومفصلة، ​​مع الأخذ في الاعتبار اتجاهات التنمية الحضرية الجديدة في المستقبل. عكس المندوب تران فان تيان (وفد فينه فوك) والعديد من المندوبين الوضع الحالي المتمثل في أن اللوائح المتعلقة بمجال التخطيط في العديد من المحليات لا تزال "مبعثرة"، ومذكورة في العديد من القوانين، كما أن تطبيقها وإنفاذها في الممارسة العملية أمر صعب. وتتمثل القضية الأساسية في صياغة هذا القانون في تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال بشكل حاسم، واتخاذ الإنسان ونوعية حياته كمركز، وبناء الثقافة والحضارة الحضرية كأساس للتنمية.. واقترح المندوبون أيضًا مراجعة المعاهدات الدولية المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية للشعوب بعناية، للتأكيد بوضوح على أن أحكام القانون تساهم في التنفيذ الفعال لأهداف التنمية المستدامة.

- ضرورة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وضع الخطط وتقييمها والموافقة عليها وتعديلها، ومواصلة مراجعة وتقليص الإجراءات الإدارية في العمل التخطيطي. المندوبة تران هوانج نجان (وفد مدينة هو تشي منه) من الضروري إضافة لوائح صارمة بشأن المسؤولية عن الإعلان علنًا والإعلان بشفافية عن المعلومات المتعلقة بتلقي موارد الدعم واستخدام موارد الدعم لأنشطة التخطيط... المندوبة تران ثي هونغ آن (وفد كوانج نجاي) من الضروري ضمان الطبيعة "الديناميكية" والمنفتحة والموجهة للخطة الرئيسية، بدلاً من أن تكون "جامدة"، مما يضيق مساحة التنمية في المناطق الحضرية والريفية؛ بالنسبة لتقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي، من الضروري ضمان التحديد والعقلانية والقابلية للتنفيذ والراحة لعملية التنفيذ. (رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه )

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html