إزالة العوائق أمام أنشطة المناقصات الخاصة بالمرافق الصحية العامة

كينتيدوثي - وفقا لنائب رئيس لجنة العريضة الشعبية تران ثي نهي ها، تواجه المرافق العامة صعوبات في تقديم العطاءات، مما يؤدي إلى نقص في الأدوية والمعدات الطبية، ولكن المرافق الطبية غير العامة لا تزال تضمن ما يكفي من الأدوية والمعدات...

في عصر يوم 6 نوفمبر، واستمراراً للجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

من الصعب التحكم في الجودة والسعر عندما يضطر الناس إلى شراء الأدوية من الخارج.

وفي معرض تقديم آرائها لمشروع القانون، قالت نائبة رئيس لجنة الالتماسات تران ثي نهي ها (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) إنه فيما يتعلق بالأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 55، فإن مؤسسات بيع الأدوية بالتجزئة في مرافق الفحص والعلاج الطبي هي مؤسسات توفر الأدوية والمعدات الطبية ومستحضرات التجميل والأغذية الوظيفية وغيرها من السلع الأساسية داخل مباني مرافق الفحص والعلاج الطبي.

وبحسب نائبة رئيس لجنة العريضة الشعبية تران ثي نهي ها، تواجه المرافق العامة صعوبات في تقديم العطاءات، مما يؤدي إلى نقص في الأدوية والمعدات الطبية، في حين تضمن المرافق الطبية غير العامة توفير الأدوية والمعدات الكافية، وما إلى ذلك. الصورة: هو نهو يي

وفقاً للوائح فإن صيدلية المستشفى تقع تحت المسؤولية الكاملة لمدير المستشفى. فيما يتعلق بسعر شراء الأدوية، ينص المرسوم 155/2018/ND-CP الصادر عن الحكومة على أنه يجب على صيدليات المستشفيات شراء الأدوية بسعر لا يزيد عن سعر الفوز بذلك الدواء في نفس الوقت، أو بسعر لا يزيد عن سعر الفوز في المرافق الطبية الإقليمية أو المركزية في غضون 12 شهرًا.

وفيما يتعلق بسعر بيع الأدوية، ووفقاً للمندوبة تران ثي نهي ها، فإن المرسوم الحكومي رقم 54/2017/ND-CP ينص على الحد الأقصى لهامش البيع بالتجزئة لجميع الأدوية في صيدليات المستشفيات. ونظرا لطبيعة الصيدليات في المستشفيات التي تبيع الأدوية وفقا لاحتياجات المرضى، فإنه من غير الممكن التنبؤ بالقائمة والكمية وأنماط الأمراض التي تتغير باستمرار، لذلك من الصعب للغاية وضع خطة لاختيار المقاول. إن نقص الأدوية في صيدليات المستشفيات يجبر الناس على شراء الأدوية من الخارج، وهو أمر غير مريح ويصعب التحكم في الجودة والسعر، مما يؤثر على الوصول إلى أفضل الخدمات الطبية.

وبحسب المندوبة تران ثي نهي ها، فإن الأحكام الواردة في الفقرة 1، المادة 2 والفقرة 2، المادة 55 من قانون المناقصات تسببت في الكثير من الارتباك للمستشفيات لأن شراء الأدوية من صيدليات المستشفيات يستخدم أيضًا مصادر قانونية للإيرادات. وفقًا للبند 1، المادة 2، يجب أن تطبق أحكام قانون المناقصات على جميع أنشطة اختيار المقاولين باستخدام رأس المال من المصادر القانونية للإيرادات للوحدة، في حين يسمح التنظيم الوارد في البند 2، المادة 55 للمنشأة بالبت في مشترياتها الخاصة. وفي الممارسة العملية، أرسلت العديد من الإدارات الصحية والمرافق الطبية رسائل رسمية إلى وزارة الصحة ووزارة التخطيط والاستثمار، تعكس الصعوبات والنقائص، وتطلب التوجيه بشأن هذا المحتوى.

وقالت المندوبة تران ثي ني ها إن صيدليات المستشفيات تفتقر حاليًا إلى العديد من أنواع الأدوية والمعدات الطبية لتلبية احتياجات المرضى. بالإضافة إلى الأدوية، تحتوي صيدليات المستشفيات أيضًا على عدد من العناصر الأخرى مثل المعدات الطبية ومستحضرات التجميل والأغذية الوظيفية والمكملات الغذائية والأغذية المغذية الطبية والحليب، وهي كلها عناصر أساسية تخدم المرضى وأسرهم بشكل مباشر.

واقترحت المندوبة تران ثي ني ها تعديل الفقرة 2 من المادة 55 على النحو التالي: "فيما يتعلق بشراء اللقاحات للتطعيم في شكل خدمات؛ يُسمح بشراء الأدوية والمعدات الطبية ومستحضرات التجميل والأغذية الوظيفية والسلع الأساسية الأخرى في المؤسسات التجارية داخل مباني مرافق الفحص والعلاج الطبي العامة، ومرافق الفحص والعلاج الطبي بالبت في مشترياتها الخاصة لضمان الدعاية والشفافية والكفاءة الاقتصادية والمساءلة دون الحاجة إلى تطبيق أشكال اختيار المقاول كما هو منصوص عليه في قانون العطاءات".

ولضمان المنطق بين أحكام القانون، اقترح المندوب تران ثي نهي ها تعديل الفقرة 1 من المادة 2 على النحو التالي: أنشطة اختيار المقاولين باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة وفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، ورأس المال من مصادر الإيرادات القانونية وفقًا لأحكام قانون الوكالات الحكومية ووحدات الخدمة العامة (باستثناء الحالة المحددة في الفقرة 2 من المادة 55 من هذا القانون).

مشهد من الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 6 نوفمبر. الصورة: Quochoi.vn

المفارقة بين المرافق الصحية العامة وغير العامة

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بحزم التدريب والرعاية في المادة 29 "اختيار المتعاقدين في حالات خاصة"، وفقًا للمندوبة تران ثي نهي ها، يتم تطبيق اختيار المتعاقدين في الحالات الخاصة على "حزم التدريب والرعاية للمهارات المهنية المتخصصة للكوادر والموظفين المدنيين بسبب ضرورة دعوة الوكالات والوحدات المختصة أو تكليف الوكالات المختصة بمهمة التدريب المتخصص".

وفي مجالات مثل التعليم والصحة، فبالإضافة إلى عدد قليل من الموظفين المدنيين، فإن القوى العاملة في الصناعة تتكون في معظمها من الموظفين المدنيين والعاملين المتعاقدين. وبموجب اللوائح الحالية، لا يجوز لبرامج التدريب والتطوير المهني للموظفين المدنيين استخدام اللوائح الخاصة باختيار المقاولين في حالات خاصة. ولذلك اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها إضافة الموظفين المدنيين والموظفين إلى محتوى هذا الحكم.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للمندوبة تران ثي ني ها، فإننا نشهد حالياً فرقاً واضحاً في العطاءات وشراء الأدوية والمعدات الطبية بين المرافق العامة وغير العامة. في حين تواجه المرافق العامة العديد من الصعوبات في تقديم العطاءات، مما يؤدي إلى نقص في الأدوية والمعدات الطبية، فإن المرافق الطبية غير العامة تضمن الأدوية والمعدات الكافية، حتى الأدوية النادرة والمعدات الطبية الحديثة.

وعلاوة على ذلك، ورغم أن أحد مبادئ العطاءات هو ضمان الكفاءة الاقتصادية، فإن المرافق الخاصة التي تستخدم أساليب الشراء التقليدية يمكنها شراء بعض المعدات الطبية بأسعار أرخص من المرافق العامة. ويظل السؤال حول سبب حدوث هذا الأمر دون إجابة ويظل يشكل تحديًا كبيرًا لعملية تقديم العطاءات.

ولذلك اقترحت المندوبة تران ثي ني ها إضافة بند إلى قانون العطاءات يتطلب ليس فقط من المرافق العامة ولكن أيضًا المرافق الطبية الخاصة نشر معلومات عن نتائج المشتريات، وهو ما يشكل أيضًا قاعدة بيانات مهمة ذات قيمة في الإدارة والمرجع، مما يخلق الشفافية ويحد من الجوانب السلبية في العطاءات، ويضمن الأدوية والمعدات الطبية الكافية للفحص الطبي والعلاج.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html