حلول لتشجيع نقل الحاويات إلى الموانئ

يوجد في المحافظة حاليا 18 ميناء، جميعها مستثمرة ومدارة من قبل شركات غير حكومية. نظام الموانئ مع أنواع ومقاييس مختلفة على طول نهر فام كو ونهر سواي راب. وعلى وجه الخصوص، يلعب ميناء لونغ آن الدولي دورًا استراتيجيًا مهمًا ليس فقط بالنسبة لمدينة لونغ آن، بل أيضًا بالنسبة لمنطقة دلتا ميكونغ بأكملها وجنوب شرق البلاد.

وترى المحافظة أن هذا يمثل نقطة تحول في التنمية الصناعية والخدمية والحضرية. في الوقت الحالي، أكمل ميناء لونغ آن الدولي تشغيل 7 أرصفة بطول إجمالي يبلغ 1670 مترًا ومساحة تخزين تبلغ مليون متر مربع، لتلبية القدرة على استقبال السفن بسعة حمولة تصل إلى 70 ألف طن. وفي حال تنفيذه بالكامل وفقاً للخطة الموضوعة، سيصل حجم الميناء إلى 9 أرصفة، مع القدرة على استقبال السفن بسعة تصل إلى 100 ألف إلى 200 ألف طن ساكن، وتلبية الاحتياجات المتنوعة والواسعة النطاق لأنشطة الاستيراد والتصدير، فضلاً عن الأنشطة اللوجستية والسياحية الدولية.

لكن الواقع هو أن الشركات التي تستثمر في الموانئ وتستغلها، وخاصة الموانئ البحرية، تواجه صعوبات كبيرة. وبما أنه في مراحله الأولى، فإنه مثل الموانئ البحرية الأخرى، يواجه صعوبات بسبب نقص مصادر الحاويات للبضائع الواردة والصادرة، لذلك لا تدخل إلى الميناء سوى سفن حاويات قليلة للغاية.

نظراً لصغر حجم حمولة الحاويات، وارتفاع تكلفة دخول السفن ومغادرتها، يصعب على شركات الشحن اختيارها وجهةً لرحلاتها. لذلك، يُعدّ الدعم الحكومي الأولي من خلال آليات وسياسات لتشجيع نقل الحاويات عبر الميناء ضرورياً (ففقط عند وجود حاويات، ستكون هناك سفن تنقل الحاويات إلى الميناء). تقع هذه المسؤولية على عاتق حكومة المقاطعة، حيث التزمت بمرافقة ودعم المستثمرين دائماً لتحقيق التنمية المشتركة وتعزيز صورة المقاطعة كوجهة استثمارية.

إن الأساس العلمي والعملي واضح ومناسب بما فيه الكفاية.

وتظهر تجارب بعض المحليات التي نفذت سياسات لجذب البضائع المنقولة بالحاويات إلى الموانئ مثل ثانه هوا، وها تينه، وثوا ثين - هوي، أن النتائج كانت كبيرة للغاية، ليس فقط بالنسبة لمستثمري الموانئ والإيرادات من خدمات الموانئ، بل وأيضاً قوة دافعة مهمة لجذب الاستثمارات المحلية. تم مناقشة تحليل الأساس العلمي وتقييم فعالية سياسة تشجيع نقل الحاويات عبر الميناء بعمق من قبل الخبراء والعلماء في برنامج المائدة المستديرة للسياسات الذي نظمته اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي وورشة العمل العلمية حول الآليات والسياسات التي نظمتها اللجنة الشعبية الإقليمية.

عضو اللجنة الدائمة للحزب بالمحافظة، نائب رئيس مجلس الشعب بالمحافظة المسؤول – د. ماي فان نيو والمتحدثون والخبراء يناقشون ويقدمون التوصيات في برنامج المائدة المستديرة للسياسات

في الواقع، لا يعد إنفاق الحكومات للأموال لتشجيع خطوط الشحن وأصحاب البضائع على استخدام الموانئ البحرية إجراءً شائعًا في العالم، ولكن بعض الموانئ البحرية طبقت بشكل استباقي سياسات الحوافز المالية لجذب السفن والبضائع، مما أدى إلى فعالية متعددة الجوانب.

على وجه التحديد: قام ميناء أنتويرب بتخفيض رسوم الموانئ للسفن الكبيرة وطرق الشحن الجديدة؛ قام ميناء جبل علي (دبي) وميناء روتردام (هولندا) بتخفيض رسوم الموانئ وتقديم خدمات دعم الأعمال؛ كما تعمل موانئ لوس أنجلوس ولونج بيتش (الولايات المتحدة) على خفض رسوم الموانئ ودعم تكاليف الوقود للسفن التي تستخدم وقودًا أنظف عند الرسو في الميناء؛ قام ميناء إنتشون (كوريا الجنوبية) بتخفيض رسوم الموانئ ودعم التكاليف لخطوط الشحن التي تفتح طرقًا جديدة إلى الميناء.

وفي فيتنام، في حين أن مدينتي هاي فونج وهوشي منه هما المحليتان اللتان تتمتعان بموانئ بحرية تشكل حصة السوق الرئيسية وتجمعان رسوم البنية التحتية للموانئ، مما يزيد من تكاليف الخدمات اللوجستية، ولا توجد لديهما سياسات دعم، فإن بعض المقاطعات المركزية مثل ثانه هوا، وها تينه، وثوا ثين - هوي قد قدمت بشكل استباقي سياسات لجذب شحن الحاويات عن طريق البحر لكل من خطوط الشحن وأصحاب البضائع.

أولاً، كان لدى مقاطعة ثانه هوا في عام 2019 سياسة لدعم 200 مليون دونج/رحلة بحرية إلى ميناء نغي سون مع الحد الأدنى من التردد 2 رحلات/شهر. في الفترة 2019-2023، تم دعم 17.8 مليار دونج لقطارات 89/91 وجلب 1180 مليار دونج إلى الميزانية (66 ضعف تكلفة الدعم المنفقة). في عام ٢٠٢١، اعتمدت مقاطعة ها تينه سياسة دعم قدرها ٢٠٠ مليون دونج فيتنامي للرحلة البحرية إلى ميناء فونغ آنغ، بمعدل رحلتين شهريًا كحد أدنى. وبحلول عام ٢٠٢٢، وبسبب صعوبة جذب المزيد من السياح، ارتفعت هذه السياسة إلى ٥٠٠ مليون دونج فيتنامي للرحلة الدولية، و٣٠٠ مليون دونج فيتنامي للرحلة الداخلية، و١-٢ مليون دونج فيتنامي للحاوية، أي ما يعادل ٢٠-٤٠ قدمًا للشركات التي تمر ببضائعها عبر الميناء.

بحلول عام 2022 وحتى ديسمبر 2024، سيكون لدى مقاطعة ثوا ثين - هوي أيضًا سياسة تجريبية لدعم 210 مليون دونج / رحلة بحرية مع الحد الأدنى من التردد 2 رحلة / شهر عبر ميناء تشان ماي و800000 - 1.1 مليون دونج / حاوية 20-40 قدمًا للشركات التي تمر البضائع عبر الميناء عن طريق الحاويات (باستثناء البضائع المستوردة مؤقتًا وإعادة التصدير والبضائع العابرة). واستقطبت الفترة 2022-2023، 65 قطارًا (44 محليًا و21 دوليًا) بما يعادل 7,370 حاوية مكافئة إلى 110,640 طنًا.

تقاسم المخاطر وتقاسم الفوائد وبناء صورة وجهة استثمارية صديقة وفعالة وآمنة

وقد أثبت الواقع أن سياسة دعم مركبات النقل البحري ومؤسسات النقل وأصحاب البضائع الذين ينقلون البضائع بالحاويات عبر الموانئ في مقاطعات مثل ثانه هوا، وها تينه، وثوا ثين - هوي، قد حققت في البداية نتائج واضحة، ليس فقط من حيث أن إيرادات ميزانية الدولة كانت أعلى من تكاليف الدعم التي تم إنفاقها، ولكن أيضًا من حيث المعنى العملي للغاية لشعار "التوفيق بين المصالح وتقاسم المخاطر" بين الدولة والمستثمرين.

من الضروري جدًا أن تقوم مقاطعة لونغ آن بإعداد سياسة لتشجيع نقل الحاويات عبر الموانئ في المقاطعة، على أساس علمي وعملي كافٍ. استثمر المستثمرون في البنية التحتية اللوجستية وفقًا لخطط المقاطعة، ويواجهون مخاطر هذا الاستثمار الضخم. وستقدم سلطات لونغ آن الدعم اللازم، في حدود صلاحياتها، وفقًا لسياسة تشجيع تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

يحدد مشروع قرار مجلس الشعب الإقليمي بشأن سياسة تشجيع نقل الحاويات إلى الموانئ في المقاطعة بوضوح 6 عوامل: (أ) الأساس القانوني وممارسة إصدار السياسة؛ (ii) المواد المدعومة (خطوط الشحن؛ مؤسسات النقل الداخلي)؛ (ثالثا) أن يكون مستوى الدعم مناسبا لقدرة ميزانية المقاطعة، ويؤدي إلى تشجيع نقل الحاويات عبر الميناء، ويوفق بين مصالح المقاطعات والمدن في المنطقة (على سبيل المثال، 200-300 مليون دونج/سفينة ترسو في الميناء مع حد أدنى من التردد يبلغ رحلتين/شهريا؛ 1-2 مليون دونج/حاوية اعتمادا على نوع الحاوية مقاس 20 قدما أو 40 قدما)؛ (iv) فترة تنفيذ معقولة لسياسة الدعم (مثل فترة سنتين أو ثلاث سنوات، أو في الوقت الذي تكون فيه التكلفة الإضافية لمالك السفينة إلى الميناء صفرًا)؛ (v) إجراءات دفع وتسوية تكاليف الدعم (تخصيصات الميزانية الحكومية، وطرق الدفع، والتسوية، وما إلى ذلك)؛ (السادس) مصدر تمويل التنفيذ (الإنفاق في الموازنة العامة للدولة، طريقة التخصيص).

عضو اللجنة الدائمة للحزب بالمحافظة، نائب رئيس مجلس الشعب بالمحافظة المسؤول – د. ماي فان نييو وعضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية - د. ترأس نجوين مينه لام ورشة العمل العلمية حول بناء الآليات والسياسات لجذب الحاويات إلى الموانئ في مقاطعة لونغ آن.

تعتمد هذه السياسة على مبدأ تنسيق المصالح وتقاسم المخاطر بين الدولة والمؤسسات، بما في ذلك: إدارة الموانئ - أصحاب البضائع (مؤسسات الاستيراد والتصدير المحلية) - خطوط الشحن الدولية. أولاً، فيما يتعلق بالفوائد، سيكون هناك ثلاث فوائد رئيسية.

أولا، في الوقت الحالي، تقوم شركات الاستيراد والتصدير في منطقة دلتا ميكونج ومقاطعة لونغ آن بتسليم البضائع الدولية عبر موانئ ذات مواقع غير مناسبة، مما يتسبب في إهدار الوقت والتكاليف. ومن ثم فإن تشكيل خطوط شحن دولية في موانئ المحافظة سيساعد شركات الشحن على التفكير بسهولة في وضع الحاويات الفارغة بالقرب من الموانئ أو المصانع، وبالتالي توفير تكاليف النقل وزيادة الأرباح بشكل كبير للشركات، وخاصة أصحاب البضائع وشركات الخدمات اللوجستية.

ثانياً، يؤدي تأثير تشكيل طرق شحن الحاويات إلى زيادة نطاق وقيمة عمليات الموانئ، وزيادة فرصة اختيار موانئ الوصول والمغادرة لخطوط الشحن ومؤسسات الاستيراد والتصدير من خلال الميناء، وبالتالي زيادة الإيرادات والأرباح لمؤسسات خدمات الموانئ ومؤسسات الاستيراد والتصدير وخطوط الشحن.

ثالثا، إن كفاءة خدمات الموانئ والخدمات اللوجستية وأنشطة الاستيراد والتصدير مهمة لنمو الناتج المحلي الإجمالي وإيرادات ميزانية الدولة وخلق فرص العمل وزيادة دخل العمال في المقاطعة. أما الأثر غير المباشر وهو مهم جداً واستراتيجي فهو تحسين جاهزية وجودة الخدمة للتنمية الصناعية وخدمات منظومة النقل في المحافظة وبالتالي زيادة جاذبية الوجهة الاستثمارية وخلق ميزة تنافسية قوية لجذب العديد من المستثمرين لاستكشاف فرص الاستثمار.

وفيما يتعلق بالمخاطر، فإن أول ما يتعلق بالمخاطر هو مدى فعالية استخدام ميزانية الدولة لدعم الأنشطة التجارية للمؤسسات. وثانيا، هناك مخاطر تتعلق باللوائح والاتفاقيات المحلية التي وقعتها فيتنام بشأن المنافسة. ثالثا، هناك مخاطر في تنفيذ آليات وسياسات الربط الإقليمي.

لذلك، ولضمان تنسيق المصالح وتقاسم المخاطر، ستهدف السياسة إلى التأثير بشكل مباشر على أصحاب البضائع وأصحاب السفن - صناع القرار بشأن طريقة نقل الحاويات وميناء الوجهة؛ ويتمثل نطاق الدعم بشكل أساسي في تعويض التكاليف الإضافية مقارنة بالموانئ في المنطقة، دون التأثير على تكاليف وأسعار السلع المستوردة والمصدرة؛ أما فيما يتعلق بطريقة الدعم، فإن ميزانية الدولة تدعم نسبة معينة فقط، والباقي يتقاسمه إدارة الموانئ وأصحاب السفن وأصحاب البضائع. بالنسبة للمؤسسات المستفيدة من السياسة، يجب أن تكون هناك التزامات بتنفيذ أهداف محددة بشأن الحجم والجودة وتكاليف الخدمة على النحو الذي تحدده اللجنة الشعبية الإقليمية، وخاصة مستثمري البنية التحتية ومشغلي الموانئ الذين يجب عليهم ضمان الشروط المتعلقة بالبنية التحتية للموانئ وجودة الخدمة وتكاليف خدمات الموانئ وفقًا للتوجه العام للمقاطعة.

باختصار، هذه السياسة تركز على المؤسسات، حيث تكون المؤسسات هي هدف الدعم والمشاركة والاستفادة. وتكمن أهمية هذه السياسة في أن الدولة والشركات تنفذها معًا للاستمتاع بمقاطعة لونغ آن وبناء صورة لها كوجهة استثمارية صديقة وفعالة وآمنة.

جهود لإحداث نقلة نوعية في تطوير البنية التحتية اللوجستية وتعزيز المزايا التنافسية لجذب الاستثمارات وتطوير المناطق الاقتصادية الساحلية

تتمتع لونغ آن بموقع متميز وملائم للغاية، وهو فريد من نوعه بالنسبة لدلتا ميكونج وجنوب شرق البلاد، مع محاور دفع اقتصادية مهمة متصلة ومتفرقة. بالنسبة لدلتا ميكونج، تعد لونغ آن أيضًا مركزًا لثلاثة أرباع ممرات التنمية الاقتصادية في المنطقة، بما في ذلك: الممر الاقتصادي الحضري الصناعي من كان ثو إلى لونغ آن؛ الممر الاقتصادي الساحلي من لونغ آن، كا ماو إلى كيان جيانج؛ الممر الحدودي من لونغ آن إلى كيان جيانج. إن النقطة الأبرز والأكثر أهمية في هذه الممرات هي ميناء لونغ آن الدولي - مركز طريق المرور الإقليمي الرئيسي الذي يربط بين بوابة الحدود الدولية بين فيتنام وكمبوديا وممرات التنمية الاقتصادية في دلتا ميكونج ومدينة هوشي منه وجنوب شرق البلاد.

وفقًا للقرار رقم 686/QD-TTg، المؤرخ 13 يونيو 2023 لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على تخطيط مقاطعة لونغ آن للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، مع التوجهات لتطوير الصناعات والمجالات المهمة، والسعي بحلول عام 2030 إلى: تطوير الخدمات اللوجستية لتصبح قطاعًا اقتصاديًا مهمًا في المقاطعة، مما يجعل لونغ آن بوابة ومركز عبور للبضائع ومستودعات تربط المقاطعات في دلتا ميكونج بمدينة هوشي منه وجنوب شرق البلاد. ومن ناحية أخرى، ومن المهم للغاية أيضًا، في القرار رقم 686/QD-TTg، تم التوجه نحو بناء منطقة لونغ آن الاقتصادية في منطقتي كان جيوك وكان دووك، لتصبح محرك نمو جديد نحو نظام بيئي عالي التقنية ومركز ابتكار ولوجستي في المقاطعة. - إنشاء منطقة اقتصادية لونغ آن (بطبيعة المنطقة الاقتصادية الساحلية)، والتي ستصبح القوة الدافعة والانطلاقة للمقاطعة للانطلاق والنمو بقوة؛ وفي الوقت نفسه، خلق "دفعة" لتنمية دلتا نهر ميكونج.

وباعتبارها مقاطعة تأتي في مرتبة متأخرة في هذه السياسة، فسوف تتمتع بمزايا أكبر في تطبيقها بشكل مناسب وفعال. وتتمثل الفعالية الأولى والأكثر أهمية في التفكير الرائد في سياسات دعم الأعمال، وبالتالي تحرير الموارد للاستثمار في البنية التحتية اللوجستية وخلق الزخم لتحقيق تخطيط المناطق الاقتصادية الساحلية، وتشكيل مدينة ميناء في المقاطعة. لذلك، ترى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي أن هذا القرار يمثل اختراقاً لمقاطعة لونغ آن لتعظيم إمكاناتها ومزاياها الجيواقتصادية، وخلق الاختلافات، وتعزيز المزايا التنافسية، وتسريع التنمية الاقتصادية، وتعزيز التنمية الاجتماعية، والدخول بقوة في فترة من التنمية والازدهار والرفاهية مع البلاد بأكملها.

عضو اللجنة الدائمة للحزب بالمحافظة، نائب رئيس مجلس الشعب بالمحافظة المسؤول – د. ماي فان نيو

المصدر: https://baolongan.vn/giai-phap-khuyen-khich-van-chuyen-container-vao-cang-a191581.html