أصدرت شركة Bruegel الاستشارية التي يقع مقرها في بروكسل للتو تقريرًا يوضح مقدار الأموال التي ستحصل عليها أوكرانيا من ميزانية الكتلة إذا انضمت إلى الاتحاد الأوروبي، مع سيناريوهين: تحتفظ أوكرانيا بأراضيها وسكانها ومواردها الاقتصادية الحالية؛ أو تستعيد أوكرانيا المناطق في الشرق التي تسيطر عليها روسيا.
الأرقام المعطاة…
بعد وقت قصير من إطلاق روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، تقدمت كييف بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ومنذ ذلك الحين، منح المجلس الأوروبي أوكرانيا صفة المرشح في يونيو/حزيران 2022، ووافق على فتح محادثات الانضمام مع الدولة الواقعة في أوروبا الشرقية اعتبارًا من ديسمبر/كانون الأول 2023.
ونقلت يورونيوز في السابع من مارس/آذار عن تقرير لبروغل قوله إنه إذا أصبح انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي حقيقة واقعة، فإن الدولة التي مزقتها الصراعات يمكن أن تتلقى ما بين 110 و136 مليار يورو من ميزانية الاتحاد لسبع سنوات، وهو ما يعادل 0.10 و0.13% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي.
ويستخدم التقرير القواعد والتصاميم الحالية لميزانية 2021-2027 للتنبؤ بمقدار الأموال التي ستحصل عليها أوكرانيا بعد انضمامها.
ويستثني رقم بروغل التكلفة الضخمة لإعادة الإعمار، والتي تقدر بنحو 450 مليار يورو على الأقل على مدى العقد المقبل، ويستند إلى افتراض أن أوكرانيا ستستعيد جميع الأراضي في الشرق التي تسيطر عليها القوات العسكرية الروسية.
منظر لدبابة مشتعلة وسط الصراع بين روسيا وأوكرانيا في مدينة فولنوفاخا، منطقة دونيتسك، مارس 2022. الصورة: الأناضول
ويتوقع بروغل أن تستفيد كييف من 85 مليار يورو من السياسة الزراعية المشتركة - وهي حزمة الدعم الضخمة التي يقدمها الاتحاد للمزارعين. وعندما يتم تنفيذ البرنامج على أساس الهكتار (الأراضي الزراعية)، فإن أوكرانيا، بقطاعها الزراعي القوي، سوف تصبح المستفيد الأكبر.
وستحصل أوكرانيا أيضًا على 32 مليار يورو من صندوق التماسك، الذي سيمول مشاريع التنمية. يقتصر تخصيص صندوق التماسك على 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي للدولة العضو. وبدون هذا السقف، ستحصل أوكرانيا على نحو 190 مليار يورو، أي ستة أضعاف هذا المبلغ.
وبالإضافة إلى ذلك، من الممكن أيضاً تخصيص 7 مليار يورو من برامج أخرى. وفي المجمل، ستحصل أوكرانيا على نحو 136 مليار يورو (بالأسعار الحالية) خلال فترة الميزانية الممتدة لسبع سنوات.
وهذا الرقم أقل بكثير من الرقم 186 مليار يورو الذي أوردته صحيفة فاينانشال تايمز في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، استنادا إلى دراسة مسربة أعدها المجلس الأوروبي.
ومع ذلك، إذا فشلت أوكرانيا في استعادة الشرق، وتعرضت لتقليص دائم في أراضيها وسكانها ومواردها الاقتصادية، فإن بروغل يقدر أن المخصصات التي تتلقاها الدولة الواقعة في أوروبا الشرقية سوف تنخفض إلى 110 مليار يورو.
...لا يزال مجرد فرضية
إن عضوية أوكرانيا من شأنها أن "تغير بالكاد" نسبة المساهمين الصافين إلى المستفيدين الصافين من ميزانية الاتحاد الأوروبي، ولكنها من شأنها أن تتسبب في تغيير ملحوظ في تخصيص الميزانية.
وحتى لو تمكنت أوكرانيا من التعافي بقوة من الحرب، فإنها سوف تظل أفقر بكثير من أفقر دولة في الاتحاد الأوروبي، وهي بلغاريا، بل وحتى أفقر من دول غرب البلقان التي تسعى أيضاً إلى الانضمام إلى الاتحاد.
ونتيجة لهذا، فإن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي سوف ينخفض، مما يؤدي إلى تغييرات في مستوى تخصيص صندوق التماسك لكل منطقة مؤهلة، كما قال زولت دارفاس، وهو زميل بارز في معهد بروغل وأحد مؤلفي التقرير.
وعلاوة على ذلك، فإن فجوة الثروة قد تؤدي إلى هجرة نحو 3 إلى 6 ملايين أوكراني إلى بلدان أوروبية أخرى بحثا عن أجور أعلى والأمن الوظيفي.
يقوم جرار بجمع القش في حقل بمزرعة خاصة في زوريفكا، منطقة كييف، أوكرانيا، أغسطس 2023. على الرغم من خسارة كمية كبيرة من الأراضي الصالحة للزراعة بسبب الحرب، إلا أن المزارعين الأوكرانيين تمكنوا من الحفاظ على الإنتاج. الصورة: NPR
وقال دارفاس ليورونيوز: "إذا انخفض المتوسط، فهذا يعني أن بعض مناطق الاتحاد الأوروبي التي هي حاليا عند أدنى مستوى يمكن أن تنتقل إلى مناطق انتقالية وبعض مناطق الانتقال يمكن أن تنتقل إلى مناطق أكثر تطورا". "ونحن نرى أيضًا أن دول الاتحاد الأوروبي ستحصل الآن على حوالي 24 مليار يورو أقل من صندوق التماسك، وذلك ببساطة بسبب التأثير الميكانيكي لأوكرانيا".
وأشار دارفاس إلى أن الزيادة في ميزانية الاتحاد الأوروبي ستكون "متواضعة نسبيا" وبالتالي "قابلة للتنفيذ"، لكنه أكد أن هذه التوقعات "افتراضية" بحتة حيث من المتوقع أن يراجع الاتحاد الأوروبي قواعده الداخلية وصنع القرار قبل التوسع شرقا.
وفي أكتوبر/تشرين الأول الماضي، شددت المفوضية الأوروبية ــ الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ــ على أن ميزانية الاتحاد الأوروبي المستقبلية لن تكون مجرد تكرار للميزانية الحالية، بل ستحتاج إلى الإصلاح، بما في ذلك فيما يتصل بكيفية جمع الأموال وأين يتم إنفاقها.
"من خلال تجربتنا السابقة، فإن تأثير التوسع سوف يعتمد على العديد من المعايير - مثل النطاق، والتوقيت، وتصميم السياسات. ولذلك فإن الاستقراء في هذه المرحلة لا يخبرنا بالكثير"، كما قال متحدث باسم المفوضية الأوروبية في ذلك الوقت .
مينه دوك (وفقا لقناة يورونيوز، بوليتيكو الاتحاد الأوروبي)
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)