غيّر تفكيرك، وتجنّب الحذر الشديد في الإدارة

توسيع نطاق تطبيق آلية الاختبار الخاضعة للرقابة

وفي إطار مناقشة مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، اتفق المشاركون على ضرورة إصدار القانون. يعد هذا مشروع قانون مهمًا لتأسيس القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. إن إصدار هذا القانون من شأنه أن يخلق قاعدة قانونية متينة، ويحيي سياسات الحزب، ويعزز صناعة التكنولوجيا الرقمية لتصبح قوة دافعة للنمو الاقتصادي للبلاد.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان المناقشة حول مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية.

يتطلب القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي الابتكار في التفكير الإداري، وتجنب عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فاحظره"، مما يمهد الطريق للتكنولوجيا الجديدة من خلال آلية تجريبية خاضعة للرقابة. وبالمقارنة بروح القرار رقم 57، وجد مندوب الجمعية الوطنية تران فان خاي (ها نام) أن مشروع القانون قد أحرز تقدماً فيما يتصل بالأحكام المتعلقة بآلية الاختبار (الفصل الخامس)، ولكن نطاق الاختبار لا يزال ضيقاً للغاية (المادة 42)، ويغفل العديد من الابتكارات؛ كما أنها تسرد العديد من الأفعال المحظورة بشكل عام (المادة 12) وتفرض عددا من الشروط التجارية الإضافية.

واقترح المندوب تران فان خاي، الذي رأى أن "هذا النهج الإداري الحذر للغاية من شأنه أن يخنق الابتكار ويجعل الشركات مترددة في تجربة التقنيات الجديدة في فيتنام"، توسيع نطاق تطبيق آلية الاختبار الخاضعة للرقابة (صندوق الرمل) لتشمل جميع منتجات وخدمات التكنولوجيا الرقمية الجديدة التي لم ينظمها القانون بعد؛ تبسيط إجراءات الموافقة على التجارب؛ إزالة المحظورات والشروط غير الضرورية؛ تمكين الحكومة من السماح مؤقتًا بتجربة التقنيات والنماذج الجديدة التي لم ينظمها القانون بعد.

كما يعتبر القرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي البيانات الرقمية مورداً استراتيجياً، ويتطلب "جعل البيانات الوسيلة الرئيسية للإنتاج" وتطوير اقتصاد البيانات. ومع ذلك، وفقًا للمندوب تران فان خاي، فإن مشروع القانون لم يوضح هذه السياسة بشكل واضح، واللوائح الرئيسية تتعلق بالإدارة الفنية، ولا توجد آلية للمشاركة والاستغلال الفعال، ولا توجد أحكام تعزز فتح البيانات العامة أو تطوير سوق البيانات.

"إن هذا النهج الحذر يؤدي إلى "منجم ذهب للبيانات" غير مستغل، حيث تفتقر الشركات إلى المواد الخام اللازمة لتطوير الذكاء الاصطناعي، مما يؤدي إلى انخفاض القدرة التنافسية." وفي معرض تعليقه على هذه المسألة، اقترح المندوب تران فان خاي أنه من الضروري إضافة لوائح لتعزيز اقتصاد البيانات. حيث ينص بوضوح على مبدأ "البيانات المفتوحة" وتبادل البيانات بين أجهزة الدولة والشركات؛ تشكيل مراكز البيانات والتبادلات؛ وفي الوقت نفسه، تم تكليف الحكومة بتنظيم قائمة البيانات المفتوحة وآلية ضمان السلامة والخصوصية عند مشاركة البيانات، وبالتالي خلق الزخم لصناعة البيانات لتطويرها وفقًا لروح القرار 57-NQ/TW.

وبالإضافة إلى متطلبات ابتكار التفكير الإداري، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية أيضًا أن تقوم لجنة الصياغة بمزيد من الدراسة والتشاور ومقارنة السياسات المتعلقة بدعم الصناعات مثل برامج دعم الصناعة الوطنية الصادرة عن رئيس الوزراء، والنشرات الصادرة عن وزارة المالية بشأن إرشادات مستوى الدعم الصناعي، وما إلى ذلك، للتوصل إلى سياسات دعم رائدة لصناعة التكنولوجيا الرقمية.

وتحدث المندوب نغوين ثي ثو نغويت (داك لاك). الصورة: لام هين

وأكدت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو نجويت (داك لاك) أن السياسات الداعمة لصناعة التكنولوجيا الرقمية في مشروع القانون ستكون الأساس للمحليات لبناء سياسات دعم التكنولوجيا الرقمية المتفوقة والرائدة مقارنة بسياسات الدعم الأخرى في كل محلية.

وبالنسبة للمؤسسات التي لديها استثمار أجنبي مباشر، أشارت المندوبة نجوين ثي تو نجويت إلى أن المؤسسات تحتاج إلى الوضوح والشفافية في السياسات التفضيلية لاتخاذ القرار بشأن الاستثمار الطويل الأجل والالتزام بالسوق الفيتنامية. "ستعمل هذه الحوافز على تعزيز التنمية في بلدنا، وتعزيز تطوير مناطق التكنولوجيا الرقمية والصناعات الرقمية في فيتنام، وخلق الظروف المواتية للتنمية الشاملة."

تصنيف الأصول الرقمية للإدارة السليمة

خصص مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية فصلاً منفصلاً يتضمن المادتين 57 و58 لتنظيم الأصول الرقمية. وفقًا للبند 1، المادة 57، فإن الأصول الرقمية هي الأصول المنصوص عليها في القانون المدني، والمعبر عنها في شكل بيانات رقمية، يتم إنشاؤها وإصدارها وتخزينها ونقلها ومصادقتها بواسطة التكنولوجيا الرقمية في البيئة الإلكترونية.

وبموجب أحكام مشروع القانون، يتم تصنيف الأصول الرقمية حسب الاستخدام المقصود والتكنولوجيا وغيرها من المعايير. يتم تنفيذ صلاحيات وإدارة الأصول الرقمية والأصول الافتراضية في البيئة الإلكترونية والأصول المشفرة في المجالات المتخصصة وفقًا للأنظمة الحكومية وبما يتوافق مع الظروف العملية.

تحدثت المندوبة ترينه ثي تو آنه (لام دونغ). الصورة: لام هين

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترح مندوب الجمعية الوطنية ترينه ثي تو آنه (لام دونج) أن تضيف اللائحة الخاصة بالأصول الرقمية في الفقرة 1 من المادة 57 عبارة "فريدة أو قابلة للاستبدال" بعد عبارة "معبر عنها في شكل بيانات رقمية". نظرًا لأن التفرد أو قابلية الاستبدال هي خاصية مهمة للأصل الرقمي، فإنها تؤثر بشكل مباشر على كيفية استخدام هذا الأصل الرقمي للتداول والتسعير. إن التفرد يخلق ندرة وقيمة فريدة لكل أصل، مما يسمح بتمثيل ملكية العناصر أو الأصول الفريدة في العالمين الحقيقي والرقمي. تسمح قابلية الاستبدال بالتبادل السهل واستخدام الأصول كعملة لإنشاء سيولة عالية وتسهيل المعاملات التجارية التي تشكل الأساس للتطبيقات المالية اللامركزية.

وفي تعليقه على هذا المحتوى، وافق نائب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) على تقسيم الأصول الرقمية وفقًا لثلاثة معايير محددة في مشروع القانون؛ وعلى هذا الأساس، اقترح التدابير الإدارية المناسبة. ومع ذلك، أشار المندوب أيضًا إلى أن إدارة الأصول الافتراضية هي قضية قانونية جديدة وصعبة ومعقدة، وهي قضية عابرة للحدود الوطنية. ولذلك، يتعين على لجنة الصياغة أن تستكمل تقرير الخبرة الدولية لكي يستعين به نواب الجمعية الوطنية عند دراسة مشروع القانون والموافقة عليه في الدورة التاسعة المقبلة.

تحدث المندوب فام ترونج نجيا (لانج سون). الصورة: لام هين

وفيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، تنص المادة 53 من مشروع القانون على أربعة أنواع من أنظمة الذكاء الاصطناعي بما في ذلك الذكاء الاصطناعي عالي المخاطر، وغير عالي المخاطر، وعالي التأثير، والذكاء الاصطناعي الآخر. من خلال هذا التنظيم في مشروع القانون، أدرك المندوب فام ترونج نجيا أن نظام الذكاء الاصطناعي مقسم وفقًا للمعايير ومستوى المخاطر ووفقًا لمعايير التأثير الرئيسي. لذلك، يجب تحديد التقسيم وفقًا لمعيار حتى نتمكن من اتخاذ تدابير إدارية أكثر ملاءمة.

في الوقت نفسه، اقترح نائب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا أيضًا الإشارة إلى طريقة تقسيم المخاطر إلى 4 مستويات في قانون الذكاء الاصطناعي للاتحاد الأوروبي لعام 2024 لاستكمال مشروع القانون. هذا هو المستوى الأول: المخاطر غير المقبولة هي حظر كامل، والمستوى الثاني: المخاطر العالية هي التنظيم الصارم، والمستوى الثالث: المخاطر المحدودة هي متطلبات الشفافية، والمستوى الرابع: المخاطر المنخفضة هي حرية التطور.

وفي كلمته في المؤتمر، أكد وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ أن قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية هو قانون جديد وصعب للغاية، ولا يتمتع بخبرة دولية كبيرة. ولذلك فإن هيئة الصياغة سوف تدرس بعناية وتستوعب أقصى قدر من المعلومات لإكمال مشروع القانون. وفيما يتعلق بآلية الاختبار الخاضعة للرقابة، قال وزير العلوم والتكنولوجيا إنه من الممكن التعامل بطريقة مركزية ولكن مرنة من خلال وجود قانون يحدد مبادئ صندوق الاختبار، ثم تكليف الحكومة بإصدار مرسوم إطاري، ثم تصدر الوزارات والفروع والمحليات إرشادات بشأن إجراء الاختبارات الخاضعة للرقابة في قطاعاتها ومحلياتها لتجنب العديد من القوانين الحالية التي تحتوي على لوائح بشأن تنفيذ آلية الاختبار هذه.

لي بينه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-tranh-quan-ly-qua-than-trong-post408368.html