دعم الفقراء في المرتفعات الوسطى (الجزء الثالث)

بفضل جهود المحليات واهتمام ودعم الحكومة المركزية، شهد الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمنطقة المرتفعات الوسطى تطورات وتغييرات إيجابية. ومع ذلك، لكي تتطور هذه المنطقة بشكل مستدام حقًا ولكي يصبح الناس مزدهرين بشكل متزايد، هناك حاجة إلى المزيد من موارد الاستثمار.

التخلص من عقدة النقص

بعد مرور 10 سنوات على تطبيق التوجيه رقم 40، تم التأكيد على أن الأمر يتعلق بسياسة عملية ومتعددة الأبعاد ذات طابع إنساني عميق، وهي أداة اقتصادية للدولة لتنظيم الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للفئات الضعيفة والمحرومة، مما يساهم في تنفيذ سياسات الحد من الفقر والسياسات العرقية والضمان الاجتماعي والبناء الريفي الجديد. بالنسبة لمنطقة المرتفعات الوسطى التي تضم نسبة عالية من الأقليات العرقية، والتي تمثل حوالي 35%، فقد أدى رأس مال الائتمان الاجتماعي إلى تغيير وعي الناس بشكل كبير؛ إنهم لم يعودوا يشعرون بالنقص والخجل، بل يقترضون رأس المال بجرأة ويطبقون نماذج وأساليب اقتصادية جديدة وفعالة. وتساعد هذه العاصمة أيضًا في حل المشكلات الأساسية الضرورية للحياة في المناطق التي تضم أقليات عرقية، مما يساعد الناس على تحسين نوعية حياتهم تدريجيًا، وتقليل الأمراض والأمية والشرور الاجتماعية. والأمر الأكثر أهمية هو أنه من خلال استخدام رأس مال الائتمان الاجتماعي، كان له تأثير عميق على وعي الناس، مما ساعد الأقليات العرقية على أن تصبح واثقة من نفسها، وتحسين وضعها في المجتمع تدريجيًا، والمساهمة بشكل إيجابي بشكل متزايد في تنمية المحلية والمجتمع.

إن تنفيذ التوجيه رقم 40 في محافظات المرتفعات الوسطى يظهر أنه من أجل دعم سبل عيش الأسر الفقيرة والفقيرة والمستفيدين من السياسات بشكل فعال، بالإضافة إلى سياسات ومشاريع الحكومة المركزية، تحتاج المحليات إلى التركيز على تطوير وإصدار آلياتها وسياساتها ومشاريعها الخاصة بشكل متزامن وسريع لدعم تنمية الإنتاج والبناء الريفي الجديد والحد من الفقر بطريقة متكاملة ومتزامنة مع سياسات الحكومة المركزية ووفقًا للظروف العملية للمحلية. وفي سياق محلية تعاني من العديد من الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية وموارد استثمارية محدودة، بالإضافة إلى موارد ميزانية الدولة، كان حشد وتنويع الموارد الاجتماعية لزيادة الدعم للحد من الفقر فعالاً. إن أنشطة الإقراض الموكلة من خلال المنظمات الاجتماعية والسياسية قد حشدت بالفعل قوة المجتمع والمجتمع بأكمله، مما ساعد على نقل رأس مال الائتمان الاجتماعي إلى المستفيدين المناسبين بأسرع طريقة وأكثرها فعالية.

نموذج الثروة الحيوانية باستخدام رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية في منطقة داك دوا، مقاطعة جيا لاي

ومع ذلك، ووفقاً للتقييمات المحلية، فإن تعبئة رأس المال الخامل من الصناديق المحلية لزيادة الموارد المخصصة لأنشطة الائتمان الاجتماعي لا تزال محدودة، وذلك بسبب الصعوبات في إدارة عمليات الصناديق؛ إن رأس المال من الميزانيات المحلية المحولة إلى بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لم يلب بعد احتياجات الاقتراض للسكان المحليين. ويتم تخصيص المصدر الرئيسي لرأس المال من الحكومة المركزية (يبلغ متوسط ​​معدل رأس المال المحلي الإضافي في منطقة المرتفعات الوسطى 8.5%، بينما يبلغ في عموم البلاد 12%). ولم تتمكن بعض البرامج من تلبية الاحتياجات الفعلية للقروض للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسات. بالإضافة إلى ذلك، فإن برنامج القروض للأسر التي تمارس الأعمال التجارية في المناطق الصعبة غير مناسب للاحتياجات الفعلية لأن البلديات في المنطقة الأولى والبلديات التي أصبحت مناطق ريفية جديدة لم تعد لديها إمكانية الوصول إلى مصادر الائتمان السياسي (وفقًا للوائح الواردة في المادة 3 من القرار رقم 861/QD-TTg بتاريخ 4 يونيو 2021)، لذلك تواجه العديد من الأسر صعوبات في الاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية، مما يؤدي بسهولة إلى خطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر...

هناك حاجة إلى مزيد من الموارد

قرر زعماء المقاطعات في منطقة المرتفعات الوسطى أنه من أجل أن يكون رأس مال الائتمان الاجتماعي قوة دافعة حقيقية للفقراء والأقليات العرقية والمستفيدين من السياسات للنهوض، فإن المحليات ستعزز دور ومسؤولية القيادة والتوجيه للجان الحزبية المحلية والسلطات ومجلس إدارة بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية على جميع المستويات، وخاصة تعزيز دور رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة أنشطة ائتمان السياسة الاجتماعية على مستوى القاعدة الشعبية. بناء ودمج النماذج والبرامج والمشاريع للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والحد من الفقر المستدام في المحلية باستخدام رأس مال الائتمان السياسي الاجتماعي. وعلاوة على ذلك، يحتاج الائتمان الاجتماعي كل عام، بالإضافة إلى رأس المال الذي توفره الحكومة المركزية ورأس المال الذي يتم تعبئته من المنظمات والأفراد في السوق، إلى استكمال كمية كبيرة من رأس المال المخصص من الميزانيات المحلية لضمان مصادر رأس المال المستقرة، وتلبية احتياجات الاقتراض للفقراء والمستفيدين من السياسات بشكل أفضل على نحو متزايد.

لقد ساعدت سياسة إقراض الأشخاص الذين أكملوا مدة عقوبتهم في السجن العديد من الأشخاص الذين ارتكبوا أخطاء في قرى المرتفعات الوسطى على إعادة بناء حياتهم.

قرار رقم 111/2024/QH15 بتاريخ 18 يناير 2024 لمجلس الأمة بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك آليات وسياسات واضحة بشأن تكليف رأس مال الموازنة المحلية من خلال نظام بنك السياسات الاجتماعية؛ وتقرر مجالس الشعب الإقليمية والمحلية تخصيص رأس مال الموازنة المحلية، بما في ذلك رأس مال الاستثمار العام ورأس مال الاستثمار التنموي الآخر. وهذا يشكل شرطا ملائما للغاية بالنسبة للمحليات لزيادة الموارد المخصصة لبنك السياسة الاجتماعية. على سبيل المثال، تعمل مقاطعة داك لاك على تطوير مشروع حول سياسات الاستثمار الائتماني للفقراء وموضوعات سياسية أخرى باستخدام رأس مال الميزانية المحلية في مقاطعة داك لاك، للفترة 2024-2025 والفترة 2026-2030"، برأس مال قدره 1755 مليار دونج، منها: ميزانية المقاطعة 953 مليار دونج، وهو ما يمثل 54.3٪ من إجمالي رأس المال المخصص، وميزانية المنطقة 802 مليار دونج، وهو ما يمثل 45.7٪ من إجمالي رأس المال المخصص.

أما بالنسبة لمقاطعة لام دونج، فقد قررت أيضًا تركيز مصادر رأس المال الائتماني التفضيلي من ميزانية الدولة، ومصادر رأس المال الخيري، ومصادر رأس المال الداعم، وغيرها من مصادر رأس المال القانوني التي تديرها المقاطعة في نقطة محورية واحدة؛ معًا. إن لجان جبهة الوطن الأم في فيتنام على المستويين الإقليمي والمحلي تحتاج إلى النظر في وموازنة استخدام جزء من رأس المال من صندوق الفقراء الذي تم تخصيصه من خلال بنك السياسات الاجتماعية لإقراض المستفيدين الآخرين من السياسات.

في المؤتمر الذي يلخص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW المؤرخ 22 نوفمبر 2014 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن الائتمان الاجتماعي، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه في عمل الائتمان الاجتماعي، من الضروري التركيز على إعطاء الأولوية لمصادر رأس المال للأقليات العرقية في المناطق الجبلية، وخاصة المناطق الصعبة والمناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر. وعلى وجه التحديد، توسيع نطاق الائتمان، وزيادة نطاق الإقراض، وزيادة موضوعات الإقراض، وخاصة الفقراء والأقليات العرقية في المناطق الجبلية والمناطق النائية والأشخاص المحرومين والأشخاص الذين يعيشون في ظروف صعبة بشكل خاص والمتضررين، وخلق فرص العمل وسبل العيش وتهيئة الظروف للمحرومين لتعزيز قوتهم الذاتية، والنهوض بثقة للهروب من الفقر، والتحرك نحو الثراء، وبناء حياة مزدهرة وسعيدة.

وتعتقد المقاطعات في منطقة المرتفعات الوسطى أن الحكومة المركزية بحاجة إلى توجيه البحث المستمر ومراجعة وإعادة تقييم جميع سياسات الحد من الفقر الحالية، وعلى هذا الأساس تحديد السياسات التي تحتاج إلى الاستمرار في تنفيذها، والسياسات التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال، والسياسات التي ينبغي إنهاؤها في اتجاه تبسيط السياسات ووكالات إدارة السياسات. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الوزارات والفروع مراجعة سياسات الائتمان في ظل مستويات القروض المنخفضة والشروط المحدودة وغير المناسبة لموضوعات الإقراض، وإجراء التعديلات المناسبة لجعل سياسات الائتمان أكثر فعالية، بما يساهم في التنفيذ الناجح لبرامج الأهداف الوطنية والضمان الاجتماعي. بالنسبة لمنطقة المرتفعات الوسطى فضلاً عن المناطق الأخرى ذات الكثافة السكانية الكبيرة من الأقليات العرقية، يتعين على الحكومة المركزية أن تضع آليات وسياسات ائتمانية محددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية فيما يتعلق بمبالغ القروض وشروط القروض. وفي هذه السياسة، يجب إعطاء الأولوية لقروض رأس المال المخصصة للأقليات العرقية، مع أسعار فائدة أقل من المواد الأخرى.

وقال السيد داو تاي هوا، مدير بنك السياسات الاجتماعية، فرع داك لاك، إن منطقة المرتفعات الوسطى هي منطقة تعاني من العديد من الصعوبات، ولا يزال معدل الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة مرتفعًا مقارنة بالمتوسط ​​الوطني. ولذلك، من أجل أن تتمكن المحليات من تنفيذ برامج الأهداف الوطنية بشكل فعال بشأن الحد من الفقر المستدام والبناء الريفي الجديد والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فمن المستحسن أن تستمر الحكومة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في الاهتمام بتخصيص المزيد من مصادر رأس المال الائتماني التفضيلية لهذه المناطق.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html