في فترة ما بعد الظهر من يوم 31 أكتوبر، في أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، أجرى البروفيسور الدكتور تو لام، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، مناقشة حول موضوع "العصر الجديد، عصر النهوض الوطني" مع طلاب دورة التدريب والتحديث في المعرفة والمهارات لكوادر التخطيط الأعضاء في اللجنة التنفيذية المركزية الرابعة عشرة للحزب (الصف الثالث).
وحضر الحفل الرفيق نجوين شوان ثانغ، عضو المكتب السياسي، ومدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، ورئيس المجلس النظري المركزي، ونائب رئيس اللجنة التوجيهية الدائمة للفصل.
خلال الساعتين، قام الأمين العام تو لام بتحليل وتوضيح: بعض المحتويات الأساسية حول العصر الجديد، عصر النمو الوطني؛ الأساس لتحديد هدف إدخال البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني. التوجهات الاستراتيجية تقود البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني. صحيفة الشعب قم بتقديم محتوى التبادل بكل احترام.
بداية عصر جديد هو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.
في البداية، أوضح الأمين العام بعض المفاهيم الأساسية حول العصر الجديد، عصر النمو الوطني.
1.1. العصر: هو فترة تاريخية تتميز بخصائص أو أحداث مهمة كان لها تأثير كبير على تطور المجتمع والثقافة والسياسة والطبيعة. تُستخدم العصور في كثير من الأحيان لتقسيم الوقت في التاريخ وفقًا للأحداث الرئيسية أو التغييرات الأساسية في الحياة السياسية أو العلوم أو التكنولوجيا أو البيئة. على سبيل المثال: العصر الصناعي، عصر المعلومات، العصر الرقمي، عصر الفضاء. وقبل ذلك كان العصر الحجري، والعصر القديم، والعصر الوسيط…
1.2. عصر النهوض: يعني عصر النهوض خلق حركة قوية، حاسمة، حازمة، إيجابية، مجتهدة، ذات قوة داخلية، وواثقة للتغلب على التحديات، وتجاوز الذات، وتحقيق الطموحات، والوصول إلى الأهداف، وتحقيق الإنجازات العظيمة.
1.3. العصر الجديد، عصر نهضة الشعب الفيتنامي، هو عصر التنمية، عصر الرخاء تحت قيادة وحكم الحزب الشيوعي، وبناء فيتنام اشتراكية بنجاح، وشعب غني، ودولة قوية، ومجتمع ديمقراطي عادل ومتحضر، على قدم المساواة مع القوى العالمية. يتمتع جميع الناس بحياة مزدهرة وسعيدة، ويتم دعمهم للتطور والثراء؛ المساهمة بشكل متزايد في السلام والاستقرار والتنمية والسعادة الإنسانية والحضارة العالمية.
وجهة العصر الصاعد هي دولة غنية، قوية، ذات مجتمع اشتراكي، على قدم المساواة مع القوى العالمية. أهم الأولويات في العصر الجديد هو تنفيذ الأهداف الاستراتيجية بنجاح بحلول عام 2030، لتصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط دخل مرتفع؛ بحلول عام 2045، سوف تصبح فيتنام دولة اشتراكية متقدمة ذات دخل مرتفع؛ إثارة الروح الوطنية بقوة، وروح الاستقلال، والثقة بالنفس، والاعتماد على الذات، وتحسين الذات، والفخر الوطني، والتطلع إلى تنمية البلاد؛ الجمع بشكل وثيق بين القوة الوطنية وقوة العصر.
بداية عصر جديد إن المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الصيني هو الآن، ومن الآن فصاعدا، سيتحد كل الشعب الفيتنامي، مئات الملايين من الناس كواحد، تحت قيادة الحزب، ويجمعون قواهم، ويستغلون الفرص والمزايا إلى أقصى حد، ويدفعون المخاطر والتحديات، ويقودون البلاد إلى التنمية الشاملة والقوية، والاختراق والانطلاق.
ويرى الأمين العام أن الأساس لتحديد هدف إدخال البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني، هو:
- إن الإنجازات العظيمة التي تحققت بعد 40 عاماً من التجديد تحت قيادة الحزب ساعدت فيتنام على اكتساب المكانة والقوة اللازمة للتنمية الرائدة في المرحلة التالية: من بلد فقير ومتخلف ومنخفض المستوى ومحاصر ومحظور، أصبحت فيتنام دولة نامية ذات دخل متوسط ومندمجة بشكل عميق وواسع في السياسة العالمية والاقتصاد العالمي والحضارة الإنسانية، وتتحمل العديد من المسؤوليات الدولية المهمة، وتعزز دوراً نشطاً في العديد من المنظمات والمنتديات المتعددة الأطراف المهمة. - الحفاظ على الاستقلال والسيادة والوحدة والسلامة الإقليمية؛ - ضمان المصالح الوطنية والعرقية.
سيكون حجم الاقتصاد في عام 2023 أكبر بمقدار 96 مرة مما كان عليه في عام 1986. تعد فيتنام من بين الدول الأربعين التي تمتلك أكبر الاقتصادات في العالم وأكبر 20 اقتصادًا من حيث التجارة وجذب الاستثمار الأجنبي. لديها علاقات دبلوماسية مع 193 دولة أعضاء في الأمم المتحدة؛ بناء الشراكات والتعاون الاستراتيجي والشراكات الاستراتيجية الشاملة مع كافة القوى الكبرى في العالم والمنطقة.
لقد تحسنت حياة الناس بشكل كبير، وانخفض معدل الفقر بشكل حاد؛ استكمال أهداف الألفية في وقت مبكر. يتم تعزيز الإمكانات السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية والدفاع الوطني والأمنية باستمرار؛ المساهمة بشكل فعال في الحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة والعالم.
يمر العالم بمرحلة تحولات تاريخية. الفترة من الآن وحتى عام ٢٠٣٠ هي الأهم لبناء نظام عالمي جديد. كما أنها فترة فرصة استراتيجية مهمة، وهي المرحلة الأخيرة من الثورة الفيتنامية لتحقيق الهدف الاستراتيجي المئوي بقيادة الحزب، مما أرسى أسسًا متينة لتحقيق هدف المئة عام من التأسيس الوطني.
إن التغيير العصري يجلب معه فرصاً ومزايا جديدة، لكنه يحمل معه أيضاً العديد من التحديات، حيث تكون التحديات أكثر بروزاً وقد تظهر فرص جديدة أيضاً في اللحظة الفاصلة بين التغيرات المفاجئة في الوضع العالمي. إن الثورة الصناعية الرابعة، وخاصة الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الرقمية، توفر فرصًا يمكن للدول النامية والنامية اغتنامها للتقدم والتطور السريع.
- يظهر تاريخ الثورة الفيتنامية أنه تحت القيادة الحكيمة والموهوبة للحزب، والتي تثير إرادة الاعتماد على الذات، وضبط النفس، والثقة بالنفس، وتعزيز الذات، والفخر الوطني، وتعبئة قوة الشعب بأكمله مع قوة العصر، فإن السفينة الثورية الفيتنامية ستحقق المعجزات (معجزة دولة ديمقراطية استعمارية شبه إقطاعية يمكنها هزيمة إمبراطوريتين استعماريتين قويتين؛ ومعجزة دولة تمكنت من تنفيذ عملية التجديد بنجاح من خلال الحصار والحظر بإنجازات عظيمة). الآن هو الوقت المناسب لتمتزج إرادة الحزب مع قلوب الشعب في التطلع إلى بناء بلد مزدهر وسعيد، وبناء الاشتراكية بنجاح في أقرب وقت، والوقوف جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية.
ومن خلال ما تقدم، أكد الأمين العام أنه من الواضح أن هذا هو الوقت المناسب "لتجميع" كل المزايا والقوى لجلب البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني بعد عصر الاستقلال والحرية وبناء الاشتراكية وعصر الابتكار.
التوجهات الاستراتيجية
وبعد مناقشة وتوضيح الأسس لتحديد هدف نقل البلاد إلى عصر جديد، قدم الأمين العام التوجهات الاستراتيجية والقضايا المقترحة للطلاب للدراسة والتطبيق العملي.
1. حول تحسين أسلوب قيادة الحزب
- خلال أكثر من 94 عاماً من قيادة الثورة، عمل حزبنا باستمرار على البحث والتطوير واستكمال وتحسين أساليب القيادة، وتعزيز القدرة على القيادة والحكم. وهذا هو العامل الأساسي لضمان أن يكون الحزب دائمًا نظيفًا وقويًا، ويقود القارب الثوري عبر كل المنحدرات، ويحقق النصر تلو الآخر.
- فضلاً عن النتائج فإن التجديد في أسلوب القيادة الحزبية لا يزال يعاني من العديد من النقائص والقيود :
(أ) حالة إصدار الوثائق الكثيرة، بعضها عام ومتفرق ومتداخل وبطيء في الاستكمال أو المراجعة أو الاستبدال.
(ii) إن بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها بشكل سريع وكامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكنها غير قابلة للتنفيذ.
(ثالثا) إن النموذج العام للنظام السياسي لم يكتمل بعد؛ إن الوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات العملية بين المنظمات والأفراد والقادة لها محتوى غير واضح؛ اللامركزية، اللامركزية ليست قوية
(iv) إن النموذج التنظيمي للحزب والنظام السياسي لا يزال يعاني من بعض النواقص، مما يجعل من الصعب التمييز بين القيادة والإدارة، مما يؤدي بسهولة إلى الأعذار أو الاستبدال أو تخفيف دور القيادة في الحزب.
(v) الإصلاح الإداري والابتكار في أسلوب العمل والأخلاق داخل الحزب لا يزال بطيئا؛ لا تزال الاجتماعات عديدة.
- إن الحاجة إلى ابتكار أساليب القيادة بقوة، وتحسين القدرة على القيادة، والقدرة على الحكم، وضمان أن يكون الحزب هو القائد العظيم، وقيادة أمتنا إلى الأمام بقوة أمر عاجل، وبعض الحلول الاستراتيجية هي كما يلي:
(أنا) تنفيذ قيادة الحزب وأساليب الحكم بشكل صارم ، وعدم السماح مطلقًا بأي أعذار أو استبدال أو إضعاف قيادة الحزب.
(ثانياً) التركيز على تبسيط الأجهزة وتنظيم هيئات الحزب، لتصبح حقا النواة الفكرية، و"هيئة الأركان العامة"، والطليعة التي تقود هيئات الدولة. حيث يتم البحث وتعزيز توحيد عدد من الأجهزة الاستشارية والداعمة للحزب؛ التقييم الشامل المبكر للمناصب الحزبية والسياسية المتزامنة لاتخاذ القرارات المناسبة. التأكد من عدم تداخل مهام قيادة الحزب مع مهام الإدارة؛ التمييز وتحديد المهام المحددة للقادة على كافة المستويات في مختلف أنواع المنظمات الحزبية بشكل واضح، وتجنب حالة تقديم الأعذار أو التكرار أو الشكليات.
(ثالثا) - الابتكار بقوة في إصدار ونشر وتنفيذ قرارات الحزب؛ بناء منظمات الحزب القاعدية وأعضاء الحزب الذين هم بمثابة "خلايا" حقيقية للحزب. يجب أن تكون قرارات لجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات مختصرة وواضحة وسهلة الفهم والتذكر والاستيعاب والتنفيذ، مع تحديد دقيق لمتطلبات ومهام ومسارات وأساليب تنمية البلاد والأمة وكل منطقة وكل وزارة وكل قطاع؛ يجب أن يكون لديه رؤية وطبيعة علمية وعملية وقابلية للتطبيق والجدوى؛ خلق الإثارة والثقة والتوقع والدافع لحث الكوادر وأعضاء الحزب والقطاعات الاقتصادية والشركات والشعب على العمل لتنفيذ قرار الحزب.
بناء خلايا قاعدية قوية للحزب تتمتع بالروح القتالية العالية والقدرة على وضع قرارات الحزب موضع التنفيذ؛ - ابتكار وتحسين نوعية أنشطة الخلايا القاعدية للحزب، وضمان أنشطة فعالة وجوهرية للخلايا الحزبية.
(رابعاً) الابتكار في أعمال التفتيش والرقابة؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في أنشطة الحزب. إصدار لائحة بشأن لامركزية سلطة التفتيش والرقابة المرتبطة بكشف ومعالجة جميع أعمال استغلال التفتيش والرقابة للفساد والسلبية بصرامة.
2. حول تعزيز روح الحزب في بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية من أجل الشعب، وبالشعب، ومن أجل الشعب
- بعد مرور عامين على تنفيذ القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة، تم تحقيق نتائج مشجعة. ومع ذلك، فإن عملية بناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية لا تزال تعاني من العديد من النواقص والقيود:
(أ) بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها على الفور وبشكل كامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن جدواها ليست عالية؛
(ii) لا يزال النظام القانوني يحتوي على أحكام متناقضة ومتداخلة وغير مناسبة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، كما أن استكمالها أو تعديلها أو استبدالها أمر بطيء.
(ثالثا) لم تنجح الآليات والسياسات والقوانين في خلق بيئة مواتية حقا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب وكذلك من الشعب. من بين أكبر ثلاث عقبات اليوم، وهي المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، تشكل المؤسسات "عنق الزجاجة" بين "العقبة"، مما يفرض حاجة ملحة لتعزيز روح الحزب في بناء دولة القانون الاشتراكية.
- فيما يتعلق بوجهة النظر: يجب تحسين القوانين في دولة القانون الاشتراكية بشكل مستمر من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب، وتعزيز الديمقراطية، وتكون من أجل الشعب، والاعتراف بحقوق الإنسان والحقوق المدنية واحترامها وضمانها وحمايتها.
- حول الحل، - الابتكار بقوة في العمل التشريعي، بما في ذلك:
(أ) تحويل التفكير التشريعي نحو ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير كافة القوى الإنتاجية، وإطلاق كافة الموارد من أجل التنمية. إن التفكير الإداري ليس جامدًا، لذا يجب عليك بالتأكيد التخلي عن التفكير القائل "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره".
(ثانيا) يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة ولها قيمة طويلة الأجل؛ لا ينظم القانون إلا القضايا الإطارية، أي القضايا المبدئية؛ لا حاجة لأن تكون طويلة جدًا ويتم تكليف الحكومة والسلطات المحلية بتنظيم القضايا العملية التي تتقلب بشكل متكرر لضمان المرونة في الإدارة. لا ينبغي على الإطلاق إضفاء طابع بيروقراطي على أنشطة الجمعية الوطنية؛ تقنين أحكام المرسوم والتعميم.
(ثالثا) الابتكار في عملية بناء وتنظيم تنفيذ القانون. الالتزام بالواقع، والوقوف على أرض الواقع الفيتنامي لبناء اللوائح القانونية المناسبة؛ تعلم أثناء تقدمك؛ ليس متسرعًا، ولكن أيضًا ليس مثاليًا، بحيث يفقد الفرصة؛ الناس والشركات هم المركز والموضوع؛ تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والصراعات على الفور، والحد من الخسائر وإهدار الموارد؛ الكشف بشكل استباقي عن "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة.
(iv) تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية"؛ إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وخفض تكاليف الامتثال، وخلق أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات.
(v) التركيز على السيطرة على السلطة في صنع القانون، وتشديد الانضباط، وتعزيز المسؤولية، وخاصة مسؤولية القادة، ومحاربة السلبية و"مصالح المجموعة" بحزم.
(السادس) العمل بشكل استباقي ونشط وعاجل على بناء ممر قانوني للقضايا والاتجاهات الجديدة (خاصة القضايا المتعلقة بالثورة 4.0 والذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي والتحول الأخضر وما إلى ذلك) لإنشاء إطار قانوني لتنفيذ ثورة التحول الرقمي بنجاح، مما يخلق اختراقًا لتنمية البلاد في السنوات التالية.
3. حول تبسيط المنظمة لتحقيق عمليات فعالة وكفؤة
- هذه المهمة عاجلة جدًا:
(أ) في الوقت الحاضر، يتم استخدام 70٪ من الميزانية لدعم الجهاز، في حين أن العمل على ترتيب وتحسين تنظيم الجهاز الإداري للدولة لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، وتقليل النقاط المحورية والمستويات المتوسطة لا يزال غير كاف، ولا تزال بعض الأجزاء مرهقة، ومتداخلة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ولا تلبي حقًا متطلبات تحسين فعالية وكفاءة الإدارة. ولا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية الطلب والعطاء، مما يؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد. إن العمل على تبسيط إجراءات الرواتب المتعلقة بالوظائف وتحسين الجودة وإعادة هيكلة فريق الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لم يكتمل بعد.
(ii) وهذا من الأسباب المؤدية إلى إعاقة التنمية، وتزايد الإجراءات الإدارية، وإهدار وقت وجهد رجال الأعمال والمواطنين، وإضاعة فرص التنمية للبلاد.
- السياسة الاستراتيجية :
(أ) مواصلة التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية للعمل بفعالية وكفاءة؛ - تبسيط الأجهزة وتنظيم أجهزة الحزب، باعتبارها النواة الفكرية الحقيقية، و"هيئة الأركان العامة"، والأجهزة الطليعية التي تقود الدولة.
(ii) الحد من الوسطاء غير الضروريين، وإعادة تنظيم المنظمة في اتجاه متعدد القطاعات ومتعدد التخصصات. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في اتجاه "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" المرتبط بتعزيز التفتيش والرقابة، وتحديد المسؤوليات بشكل واضح بين المستويات المركزية والمحلية، وبين السلطات المحلية، وبين المديرين والعمال. - إتقان آلية التفتيش والرقابة، وضمان الوحدة في إدارة الدولة، وتعزيز المبادرة والإبداع، وتعزيز استقلالية المحليات واعتمادها على نفسها.
(ثالثاً) المراجعة الأولية لتنفيذ القرار رقم 18 الصادر عن المؤتمر السادس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليصبح أكثر انسيابية ويعمل بفعالية وكفاءة" في جميع أنحاء النظام السياسي المقدم إلى المؤتمر المركزي الحادي عشر، الدورة الثالثة عشرة؛ كأساس لسياسات جديدة لتجديد عمل تنظيم الكوادر بشكل قوي وفقًا للاتجاه الذي اتفقت عليه اللجنة المركزية العاشرة.
4. التحول الرقمي
- التحول الرقمي ليس مجرد تطبيق التكنولوجيا الرقمية على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية، بل هو أيضًا عملية إنشاء طريقة إنتاج جديدة ومتقدمة وحديثة - "طريقة الإنتاج الرقمية" ، حيث تكون سمة القوى الإنتاجية هي المزيج المتناغم بين البشر والذكاء الاصطناعي؛ تصبح البيانات موردًا، وتصبح وسيلة مهمة للإنتاج؛ وفي الوقت نفسه، شهدت علاقات الإنتاج أيضًا تغيرات عميقة، وخاصة في شكل ملكية وتوزيع مواد الإنتاج الرقمية.
- إن علاقات الإنتاج غير الملائمة تعيق تطور القوى الإنتاجية الجديدة:
(أ) الآليات والسياسات والقوانين ليست متسقة حقًا، ولا تزال متداخلة، ولا تخلق بيئة مواتية حقًا لجذب الموارد، وخاصة الموارد من الناس.
(ii) الإصلاح الإداري والتحول الرقمي والحكومة الإلكترونية وبناء الحكومة الرقمية لا تزال محدودة. ولا تزال هناك إجراءات إدارية معقدة عفا عليها الزمن وتتطلب خطوات عديدة وأبواباً كثيرة، وتستغرق الكثير من الوقت والجهد من الناس والشركات، مما يؤدي بسهولة إلى ظهور الفساد البسيط، وتعيق التنمية. إن الربط وتبادل البيانات بين أنظمة المعلومات في الوزارات والفروع والمحليات وقواعد البيانات الوطنية ليس سلسا؛ إن العديد من الخدمات العامة عبر الإنترنت ذات جودة منخفضة ومعدل المستخدمين ليس مرتفعًا؛ إن تنظيم وتشغيل أقسام "الشباك الواحد" على كافة المستويات في العديد من الأماكن ليس فعالاً.
- تنفيذ ثورة التحول الرقمي من خلال الإصلاحات القوية والشاملة لتعديل علاقات الإنتاج، وخلق زخم جديد للتنمية، والاستفادة الكاملة من الفرص والمزايا التي جلبتها الثورة الصناعية الرابعة، ودفع البلاد إلى القفز والتطور السريع. سيقوم المكتب السياسي قريبًا بدراسة وإصدار قرار بشأن التحول الرقمي الوطني لقيادة التنفيذ الجذري في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله.
- بعض الحلول الرئيسية:
(أ) التركيز على بناء ممر قانوني للتنمية الرقمية، وإنشاء أساس لفيتنام للاستفادة من الفرص التي توفرها الثورة الصناعية الرابعة. مراجعة اللوائح غير المناسبة بشكل منتظم وتعديلها على الفور، وإنشاء ممرات لنماذج اقتصادية جديدة مثل اقتصاد المشاركة، والاقتصاد الدائري، والذكاء الاصطناعي... وضمان عدم تحول الإطار القانوني إلى عائق أمام التنمية؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الأمن الوطني وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والشركات.
(ii) إيجاد آلية مبتكرة لجذب المواهب المحلية والأجنبية؛ بناء استراتيجية لتنمية الموارد البشرية بالمعرفة والمهارات والتفكير الإبداعي لتلبية متطلبات الاقتصاد الرقمي والثورة الصناعية الرابعة.
(ثالثا) تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وبناء منصة رقمية لربط البيانات ومشاركتها بين الهيئات والمنظمات. بحلول عام 2030، تهدف فيتنام إلى أن تكون من بين أفضل 50 دولة في العالم وتحتل المرتبة الثالثة في العالم. رابطة دول جنوب شرق آسيا حول الحكومة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي.
(iv) تعزيز التحول الرقمي المرتبط بضمان الأمن والسلامة. التركيز على بناء مجتمع رقمي ورقمنة أنشطة إدارة الدولة بشكل شامل وتوفير خدمات عامة عالية المستوى عبر الإنترنت. ربط قواعد البيانات الوطنية المتعلقة بالسكان والأراضي والمؤسسات بشكل متزامن، مما يشكل الأساس لتبسيط الجهاز وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل كبير. تطوير الاقتصاد الرقمي، وبناء المواطنين الرقميين.
5. مكافحة النفايات
- برامج الواقع، "إن الهدر، على الرغم من أنه لا يؤدي إلى استنزاف المال العام، لا يزال ضارًا جدًا بالشعب والحكومة. "أحيانًا يكون أكثر ضررًا من الفساد" [1] ، ولكن الهدر أصبح الآن شائعاً جداً، في أشكال عديدة ومختلفة، وتسبب في عواقب وخيمة كثيرة على التنمية (مما تسبب في انخفاض الموارد البشرية، والموارد المالية، وخفض كفاءة الإنتاج، وزيادة أعباء التكلفة، والتسبب في استنزاف الموارد، وتوسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء؛ والتسبب في انخفاض ثقة الناس في الحزب والدولة، وخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وفقدان فرص التنمية للبلاد).
- هناك بعض أشكال النفايات التي ظهرت بقوة في يومنا هذا، وهي :
(أ) إن جودة إعداد وإنجاز التشريعات لم ترق إلى المستوى المطلوب عملياً، مما أدى إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ، وتسبب في ضياع وإهدار الموارد.
(ii) إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية معقدة والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة.
(ثالثا) ضياع فرص التنمية للمحليات والبلاد نتيجة سوء أداء أجهزة الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، وافتقار عدد من المسؤولين إلى الكفاءة، والتهرب من العمل ودفعه بعيدا، والخوف من المسؤولية؛ بسبب انخفاض الجودة والإنتاجية.
(iv) هدر الموارد الطبيعية؛ إهدار الأصول العامة بسبب الإدارة والاستخدام غير الفعال، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ تحويل الاستثمارات إلى أسهم، بيع الشركات المملوكة للدولة؛ إعادة ترتيب وإدارة المنازل والأراضي المملوكة للدولة؛ إن تنفيذ البرامج والأهداف وحزم الائتمان الوطنية لدعم تطوير الضمان الاجتماعي بطيء للغاية في الغالب.
(v) يحدث الهدر في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك لدى الناس بأشكال عديدة.
(السادس) الهدر الناجم عن نظام المعايير والمقاييس والأنظمة، وبعضها غير مناسب للواقع، ويحتاج إلى مراجعة واستكمال ببطء. وفي الوقت نفسه، لم يتم التركيز على معالجة النفايات، والتي غالباً ما ارتبطت بالفساد نتيجة لذلك؛ ولم تكن هناك حركة محاكاة واسعة النطاق لممارسة الادخار ومحاربة الإسراف، فضلاً عن وجود رأي عام قوي لانتقاد وإدانة السلوكيات المسرفة؛ ولم تحظ ثقافة الادخار وعدم الإسراف في المجتمع بالاهتمام الكافي.
- الحل الاستراتيجي للسنوات القادمة هو:
(أنا) إن تعزيز الوقاية من الهدر يعادل الوقاية من الفساد والسلبية . من إصدار لوائح الحزب إلى تحديد الاستراتيجيات الوطنية واللوائح القانونية وتنفيذها في جميع أنحاء الحزب والشعب والجيش؛ التعامل بصرامة مع الأفراد والجماعات التي تتسبب أفعالها في خسارة وإهدار الممتلكات العامة بروح "معالجة حالة واحدة لتحذير المنطقة بأكملها والحقل بأكمله".
(ii) مراجعة واستكمال الأنظمة المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. - ضوابط كاملة للتعامل مع السلوكيات المسرفة؛ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ المؤسسات في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر.
(ثالثا) حل المشاكل المزمنة المتعلقة بالمشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والتي تسبب خسائر وهدراً كبيراً بشكل حاسم؛ البنوك التجارية الضعيفة الانتهاء المبكر من عملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، مما يؤدي إلى تحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة. (iv) بناء ثقافة منع النفايات والسيطرة عليها؛ جعل ممارسة التوفير ومكافحة الهدر تصبح "واعية بذاتها" و"طوعية" و"طعام وشراب وملابس يومية".
6. الموظفين
- الكوادر وعمل الكوادر قضايا "مهمة جداً"، "تقرر كل شيء"، "الكوادر هي أساس كل عمل"، وهي العامل الحاسم في نجاح الثورة أو فشلها. إن بناء فريق من الكوادر المؤهلة لقيادة البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني، هو حاجة ملحة.
- الصفات والمتطلبات اللازمة للكوادر في المرحلة الثورية الجديدة هي:
(أ) أن يكون لديه إرادة سياسية قوية، وصفات أخلاقية نقية، وأن يجرؤ على التفكير، وأن يجرؤ على الفعل، وأن يجرؤ على تحمل المسؤولية، وأن يجرؤ على الابتكار، وأن يجرؤ على تحقيق اختراقات من أجل الصالح العام؛ خدمة الوطن والشعب بكل قلب، ووضع مصالح الأمة والشعب ومصالح الشعب فوق كل شيء.
(ii) أن يكون لديه الشجاعة والعزيمة العالية والاستعداد للالتزام والتضحية بالمصالح الشخصية. جرؤ على أن تكون القائد، وابتكر، وتخلص من القديم والعتيق؛ إزالة الاختناقات وحل الصعوبات والعوائق العملية وتحقيق الكفاءة العالية في أداء الواجبات والمهام؛ حل الأخطاء العالقة والمستمرة أو تحقيق اختراقات في القضايا الجديدة التي ليس لها لوائح أو لوائح متداخلة أو غير متسقة أو يصعب تنفيذها.
(ثالثا) أن تكون لديه القدرة المحددة على تنظيم التنفيذ ووضع السياسات الاستراتيجية للحزب موضع التنفيذ في كل وزارة وإدارة وفرع ومحلية (التحول الرقمي، التحول الأخضر، تطوير البنية التحتية الاستراتيجية، الإصلاح الشامل للإجراءات الإدارية، إلخ).
- حلول لبناء الكادر في الفترة الجديدة:
(أ) الابتكار بقوة في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر في اتجاه عملي، للعثور على الأشخاص، على أساس منتجات محددة قابلة للقياس.
(ii) تعزيز التدريب الذاتي والتحسين الذاتي، وخاصة لمتطلبات التحول الرقمي.
(ثالثا) وضع آلية لتشجيع وحماية الكوادر ذات التفكير المبتكر، التي تجرؤ على التفكير، ويجرؤ على الفعل، ويجرؤ على الاختراق، ويجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام على أساس التمييز بوضوح بين أولئك الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على الابتكار والإبداع من أجل الصالح العام وأولئك المغامرين، والمتهورين، والخياليين، وغير الواقعيين؛ احمِ نفسك من المخاطر والأخطاء المحتملة مبكرًا، بمجرد أن يكون لديك خطة، دون أن تشعر بالإحباط.
(iv) فحص وإزالة من العمل أولئك الذين لا يتمتعون بالصفات الكافية أو القدرة أو المكانة.
(v) التركيز على تدريب ورعاية واختبار الرفاق الذين يخططون للمشاركة في لجان الحزب واللجان الدائمة للجان الحزب على جميع المستويات، وضمان اختيار لجان الحزب، وخاصة القادة، ذوي القدرة القيادية، والروح القتالية العالية، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، والجرأة على الابتكار من أجل القضية المشتركة، ولديهم القدرة على قيادة التنفيذ الناجح لسياسات الحزب، وترجمة قرارات الحزب إلى ممارسة في كل مجال ومحلية.
7. حول الاقتصاد
- لقد شهد الاقتصاد الفيتنامي نمواً مستمراً منذ تطبيق منصة 1991، حيث أصبح بانتظام من بين البلدان ذات معدلات النمو المرتفعة في المنطقة والعالم، مما أدى إلى تحول فيتنام من دولة منخفضة الدخل إلى دولة متوسطة الدخل.
- وعلى الرغم من معدل النمو المرتفع، فإن خطر التخلف الاقتصادي لا يزال قائما، وخطر وقوع اقتصاد فيتنام في فخ الدخل المتوسط وصعوبة الاقتراب من البلدان النامية، وهو ما يتجلى في خمس نقاط:
(أ) انخفض معدل نمو إنتاجية العمل في فيتنام تدريجياً، ليصبح أقل من العديد من البلدان في المنطقة (المقدر بنحو 4.8% في الفترة 2021-2025، وأقل من متوسط 3 سنوات 2016-2018 (6.1%)، ولم يصل إلى الهدف المحدد (6.5%)، بينما بنفس نقطة البداية مثل فيتنام، زادت الصين في أوائل التسعينيات بشكل مستمر كل عام، لتصل إلى 9%.
(ii) تميل الإنتاجية الكلية للعوامل - وهي عامل مهم في جودة النمو - أيضًا إلى الانخفاض (بلغت الفترة 2015-2019 نسبة 2.77٪، متصدرة منطقة الآسيان، -1.36٪ في عام 2022، -2٪ في عام 2023)، مما يدل على أن كفاءة الاقتصاد تميل إلى الانخفاض.
(ثالثًا) يعتمد نمو فيتنام من عام 2021 حتى الآن بشكل أساسي على الصادرات، والتي يمثل قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من 70% منها (ما يعادل 60% من الناتج المحلي الإجمالي)؛ تستورد هذه الشركات أكثر من 80% من المكونات والمعدات، وتستخدم فقط مواد الإنتاج البسيطة من فيتنام مثل العمالة والأرض والمواد الخام الأساسية، وهو ما لا يساعد فيتنام على بناء الصناعات الداعمة والشركات المحلية ذات القدرة التنافسية العالية في سلسلة القيمة العالمية (الشركات الفيتنامية المشاركة في سلسلة التوريد تنتج فقط منتجات بسيطة). عندما تنتهي الفترة الذهبية للسكان (حوالي 2027-2037)، ترتفع تكاليف العمالة، وتختفي المزايا التنافسية، وينتقل الاستثمار الأجنبي المباشر إلى بلدان أخرى أو ينخفض، مما سيؤثر بشكل خطير على اقتصاد فيتنام.
(iv) إن الوضع الذي يخشى فيه العديد من الكوادر والموظفين المدنيين من المسؤولية، ويتهربون من المسؤولية، ويتجنبون العمل، ويخافون من الابتكار، ولا يجرؤون على التفكير أو العمل، يؤثر على جودة أداء الخدمة العامة، ويؤثر سلباً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
(v) لم يتم استغلال الموارد المخصصة للتنمية الاقتصادية بشكل فعال. (الموارد البشرية لا تزال محدودة في حين تنخفض إنتاجية العمل ودوافع العمل لدى مسؤولي الإدارة الحكومية؛ ولا تزال الموارد المادية مهدرة، ولم يتم استغلال الموارد المالية): النفايات في استخدام الأراضي (في حين أن بناء قاعدة بيانات الأراضي الوطنية بطيء)، والمعادن (خاصة التعدين ومعالجة المواد الخام)؛ غير فعالة في تطوير البنية التحتية للنقل (إن التخطيط لتطوير البنية التحتية للمطارات والموانئ البحرية متفرق، والاستثمار مجزأ في العديد من المناطق ذات المواقع الجغرافية المتقاربة، دون مزايا واضحة) ؛ اختلال التوازن في البنية التحتية للطاقة؛ تصبح الأسواق المالية والنقدية غير مستدامة عندما تتجمد كميات كبيرة من رأس المال في العقارات.
- الأسباب المؤدية إلى الوضع المذكور أعلاه هي:
(أ) الاختناقات والقيود المؤسسية في إنفاذ القانون. حالة الخوف من ارتكاب الأخطاء، والخوف من المسؤولية، وعدم الجرأة على الفعل، والتهرب من المسؤولية، ودفع العمل إلى أجهزة الإدارة العليا أو إلى وزارات وفروع أخرى.
(ii) التحول البطيء للنموذج الاقتصادي من الاتساع إلى العمق. إن تقدم الاستثمار العام بطيء، وكفاءة استخدام رأس المال ليست عالية، ولا يزال متناثراً، وهناك الكثير من الهدر، ولم يتمكن من تعزيز الدور القيادي وتفعيل الموارد غير الحكومية بشكل فعال. إن عملية إعادة هيكلة مؤسسات الائتمان والتعامل مع مؤسسات الائتمان الضعيفة بطيئة؛ ولا تزال حالة "الملكية المتبادلة" والإقراض الائتماني للمؤسسات "الداخلية" و"الخلفية" معقدة ولم يتم حلها بشكل كامل. تحديد الصناعات الوطنية الإستراتيجية ذات القيمة العالية والتي لم تحظ بالاهتمام.
(ثالثا) يفتقر نظام البنية التحتية والتنمية الحضرية إلى الاتصال؛ بطء بناء البنية التحتية الرقمية
(iv) لم يصبح الاقتصاد الخاص بعد قوة دافعة مهمة للاقتصاد ولم يستغل بعد موارد الاستثمار الأجنبي على النحو الأمثل.
(v) إن تطبيق وتطوير العلوم والتكنولوجيا لم يسفر عن نتائج واضحة؛ لا تزال جودة الموارد البشرية محدودة، وتفتقر إلى العمالة ذات المهارات العالية لتلبية احتياجات التنمية في القطاعات الاقتصادية الرئيسية، والتكنولوجيا العالية، وخدمة التنمية الرقمية.
(السادس) العوامل الخارجية لها تأثيرات سلبية، مما يزيد من خطر التدهور الاقتصادي.
- بعض الحلول والتوجهات الاستراتيجية للتنمية الاقتصادية، لدرء خطر التخلف وفخ الدخل المتوسط:
(أ) تحقيق اختراقات أقوى في مؤسسات التنمية، وإزالة الاختناقات والحواجز، واتخاذ الشعب وقطاع الأعمال كمركز، وتعبئة جميع الموارد الداخلية والخارجية، والموارد داخل الشعب، وإطلاق العنان لها، وتطوير العلوم والتكنولوجيا بشكل متزامن وسلس، وكل ذلك من أجل التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية للبلاد، وتنمية وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب؛ إن التزامن والتقدم في بناء البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية يشكلان الأولوية القصوى.
(ii) التركيز على بناء النموذج الاشتراكي الفيتنامي، والتركيز على بناء الشعب الاشتراكي، وخلق الأساس لبناء مجتمع اشتراكي كما هو محدد في برنامج الحزب (الشعب الأغنياء، البلد القوي، الديمقراطية، العدالة، الحضارة، الشعب كسيد، إدارة الدولة، بقيادة الحزب الشيوعي).
(ثالثا) التركيز على تطوير قوى إنتاجية جديدة (الجمع بين الموارد البشرية عالية الجودة ووسائل الإنتاج الجديدة والبنية الأساسية الاستراتيجية للنقل والتحول الرقمي والتحول الأخضر) المرتبطة بتحسين علاقات الإنتاج.
(iv) البدء في تنفيذ ثورة التحول الرقمي. تعزيز التكنولوجيا الاستراتيجية، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، مع الأخذ في الاعتبار العلم والتكنولوجيا والابتكار باعتبارها القوة الدافعة الرئيسية للتنمية.
---------------------
[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357
مصدر
تعليق (0)