ينص مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) على أن الجهة المقدمة لمشروع القانون مسؤولة عن رئاسة والتنسيق مع الجهة الفاحصة والجهات ذات الصلة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة لمراجعة مشروع القانون، لضمان الاستمرارية طوال عملية صياغة مشروع القانون.
بعد ظهر يوم 5 فبراير، استمرارًا للدورة الثانية والأربعين، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التعليق على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).
إن المخالفات في إصدار الوثائق القانونية قد تؤدي إلى الملاحقة الجنائية.
وقال وزير العدل نجوين هاي نينه، في تقديمه لمشروع القانون، إن المشروع ينص في هذه المراجعة على مسؤوليات رؤساء الهيئات والمنظمات في توجيه وتنظيم تنفيذ لوائح الحزب وقوانين الدولة في أعمال بناء وإصدار وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.
ويكون رئيس الهيئة مسؤولاً عن أي تأخير في تقديم الوثائق أو إصدار وثائق غير قانونية، أو عن أي فساد أو سلبية أو مصالح جماعية أو مصالح محلية في التشريع من قبل الشخص الخاضع لإدارته المباشرة أو تكليفه.
بالتوافق مع المسؤوليات، يكمل مشروع القانون القواعد الخاصة بالعقوبات على القادة: تكون نتائج أداء مهمة إعداد وإصدار الوثائق القانونية أساسًا للتقييم، واعتبارات المحاكاة، والمكافآت، والتعيين وإعادة التعيين؛ وبحسب خطورة المخالفة، قد يتعرض الزعيم لإجراءات تأديبية وفقاً لأنظمة الحزب، أو إجراءات تأديبية ضد المسؤولين أو الموظفين المدنيين، أو إجراءات تأديبية أو جنائية.
وفي الوقت نفسه، يكمل مشروع القانون الأحكام المتعلقة بإعفاء وتخفيض المسؤولية لرؤساء الهيئات والمنظمات والموظفين المدنيين العاملين في صنع القانون إذا طبقوا على الفور التدابير اللازمة لمنع ووقف أعمال الفساد والسلبية ومصالح المجموعة والهدر في عمل تطوير وإصدار وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.
ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في مشروع القانون تنظيم دور الجهة المقدمة لمشروع القانون في تلقي ومراجعة مشروع القانون وفقاً لآراء مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
وفقاً للقانون الحالي، تتولى الجهات الحكومية وغير الحكومية اقتراح وصياغة وتقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الأمة لمناقشتها والتعليق عليها في أول جلسة له؛ اللجنة الدائمة لمجلس الأمة هي الجهة التي تتولى توجيه مراجعة مشروع القانون، وهي المسئولة مباشرة عن رفع تقرير إلى مجلس الأمة بنتائج شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون ليقوم مجلس الأمة بإقراره في دورته الثانية.
انطلاقاً من روح إسناد كل مهمة لشخص واحد فقط يترأسها ويتحمل مسؤوليتها، تلعب الحكومة في هذا التعديل دورها كجهة مقدمة لمشروع القانون وتكون مسؤولة حتى النهاية عن مشروع القانون الذي تقدمه. الجمعية الوطنية هي هيئة تشريعية، ولها سلطة إقرار أو عدم إقرار مشاريع القوانين المقدمة من الحكومة.
وينص مشروع القانون على وجه التحديد على أن الجهة المقدمة للمشروع مسؤولة عن رئاسة والتنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة لمراجعة مشروع القانون.
وقال الوزير نجوين هاي نينه "يهدف هذا إلى ضمان الاستمرارية طوال عملية صياغة القانون، من الاقتراح والصياغة والتقديم إلى مراجعة المسودة، وفي الوقت نفسه، ضمان تنفيذ القانون بشكل أفضل بعد إقراره من قبل الجمعية الوطنية".
الابتكار في عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية
وبحسب وزير العدل أيضا، ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الابتكار في التفكير والابتكار القوي في عملية صنع القانون، ينص مشروع القانون على الابتكار الشامل والقوي في عملية تطوير وإصدار الوثائق القانونية في اتجاه: ضمان الديمقراطية والشفافية والالتزام بالمواعيد والجدوى والكفاءة وسهولة التطبيق في الممارسة العملية وتوفير الوقت والتكاليف، مع تحسين "الإنتاجية" والتركيز على ضمان "جودة" الوثائق القانونية.
يركز الابتكار في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية على قضيتين رئيسيتين ورئيسيتين، هما: الابتكار في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ إتمام عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية وفق إجراءات مختصرة وإصدار الوثائق القانونية في حالات خاصة.
وعليه فإن مشروع القانون ينص بشكل واضح على الموعد المحدد لاقتراح تطبيق الإجراءات المختصرة قبل أو أثناء صياغة الوثائق القانونية وذلك لضمان المرونة وإيجاد أساس قانوني للجهات المختصة لتطبيق الإجراءات المختصرة في أي وقت عند ظهور طلب بذلك.
يسمح بتطبيق إجراءات مبسطة لصياغة النشرات في جميع الأحوال، على غرار أنواع أخرى من الوثائق القانونية؛ ويتخذ الوزير ورئيس الجهة على مستوى الوزارة قراراً بإصدار التعميم وفقاً للإجراءات المبسطة دون الحاجة إلى استشارة وزارة العدل، ورفع تقرير إلى رئيس مجلس الوزراء لاتخاذ القرار.
وفي الوقت نفسه، ينص المشروع بوضوح على ترتيب وإجراءات صياغة وإصدار الوثائق القانونية وفقًا للإجراء المختصر بهدف تبسيط وترشيد العملية مع ضمان جودة الوثائق.
وبفضل هذا الابتكار في العملية، قال الوزير نجوين هاي نينه إن الوقت اللازم لتطوير وإصدار الوثائق القانونية بموجب الإجراء المبسط لن يستغرق سوى حوالي شهر إلى شهرين (انخفاض قدره 6-8 أشهر مقارنة بالقانون الحالي لعام 2015).
وبالإضافة إلى ذلك، لتلبية المتطلبات العملية، واستناداً إلى مشروع ابتكار عملية صنع القانون الذي علق عليه المكتب السياسي، يكمل مشروع القانون الحكم التالي: في حالة الطوارئ كما هو منصوص عليه في قانون حالة الطوارئ أو الحادث، أو الكوارث كما هو منصوص عليه في قانون الدفاع المدني أو حدث القوة القاهرة، وبموافقة المكتب السياسي، والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يجوز للحكومة إصدار وثائق قانونية وفقاً لإجراءات خاصة.
مصدر
تعليق (0)