تتولى السلطات الشعبية المهام والصلاحيات على مستوى البلديات والمناطق.

ينص مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي على أن السلطات القاعدية تتولى مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى البلديات والمناطق.

متجر شامل للجنة الشعبية لمنطقة ثو شوونغ، مدينة باك جيانج. (الصورة: دونغ ثوي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات النظر التوجيهية للحزب الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر، القرار رقم 18-NQ/TW، والقرار رقم 27-NQ/TW، واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي؛ وعلى وجه التحديد أحكام دستور عام 2013 (بعد التعديل) بشأن تنظيم الحكم المحلي على المستويين؛ مواصلة تعزيز اللامركزية واللامركزية الشاملة بين الوكالات الحكومية المركزية والمحلية؛ بين الحكومة المحلية الإقليمية والحكومة المحلية الشعبية؛ من أجل ابتكار نموذج تنظيمي وطريقة عمل الحكومات المحلية ذات المستويين، ترأست وزارة الداخلية ونسقت مع الوكالات ذات الصلة لتطوير مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 49 مادة، وهو يعدل بشكل أساسي وشامل أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي، وتنظيم الوحدات الإدارية وتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية في الوحدات الإدارية.

ومن النقاط البارزة في مشروع القانون تعديل الأنظمة المتعلقة بتقسيم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستوى الإقليمي والشعبي وتعزيز اللامركزية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية وبين الحكومات الإقليمية والحكومات المحلية الشعبية.

وبناءً على نموذج الحكومة المحلية على مستويين (بما في ذلك المستويين الإقليمي والقاعدي)، يحدد مشروع القانون بوضوح مهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة المحلية في الاتجاه التالي: يركز المستوى الإقليمي على إصدار الآليات والسياسات والاستراتيجيات والتخطيط والإدارة الكلية والقضايا بين المناطق وبين القواعد التي تتجاوز قدرة القواعد الشعبية على حلها، وتتطلب خبرة عميقة وتضمن الاتساق في جميع أنحاء المقاطعة.

المستوى الشعبي هو مستوى تنظيم تنفيذ السياسات (من المستويين المركزي والإقليمي)، مع التركيز على مهام خدمة الناس، وحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للناس في المنطقة؛ المهام التي تتطلب مشاركة المجتمع، وتعزيز المبادرة والإبداع على مستوى القاعدة الشعبية.

قسم استلام وإرجاع نتائج الإجراءات الإدارية للجنة الشعبية لمنطقة نغوك لاك، مقاطعة ثانه هوا. (الصورة: VNA)

وقالت وزارة الداخلية إنه من أجل تنفيذ مبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" بشكل متسق، بالإضافة إلى مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المقاطعات وفقًا للوائح الحالية، أضاف مشروع القانون عددًا من الأحكام لتعزيز اللامركزية من الحكومة المركزية إلى السلطات المحلية على مستوى المقاطعات، وخاصة في إصدار الآليات والسياسات والتخطيط والمالية والميزانية والاستثمار وما إلى ذلك في المحليات.

تتولى السلطات المحلية الشعبية المهام والصلاحيات الممنوحة للسلطات المحلية الحالية على مستوى البلديات والمناطق.

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أنه بناءً على الحالات العملية، يجب على السلطات المحلية على مستوى المحافظات تعزيز اللامركزية وتفويض مهامها وصلاحياتها إلى السلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية من أجل تحسين قدرة الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية، وتعزيز الكفاءة والفعالية والكفاءة في إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية لإدارة وتطوير المناطق الحضرية، وتطوير الاقتصاد الحضري وتعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية للمناطق الخاصة لمنح الحكم الذاتي في إدارة الدولة في المناطق الجزرية، وضمان المرونة والاستجابة الاستباقية عندما تحدث أحداث ومواقف مفاجئة وغير متوقعة لحماية استقلال وسيادة وسلامة أراضي البلاد في البحار والجزر بقوة، وتعزيز مزايا وإمكانات الاقتصاد البحري، والاندماج في الاقتصاد الدولي، وضمان جذب الناس للعيش وحماية وتنمية الجزر.

ولضمان قيام السلطات المحلية على كافة المستويات بأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها بفعالية، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالهيكل التنظيمي للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والقاعدي. وعليه، فإن الحكومة المحلية الإقليمية تحافظ بشكل أساسي على اللوائح الحالية.

يقتصر مشروع القانون فقط على زيادة العدد المناسب من ممثلي مجلس الشعب الإقليمي بما يتناسب مع اندماج الوحدات الإدارية الإقليمية.

وارتفع عدد ممثلي المجلس الشعبي المنتخبين في المحافظات الجبلية والمرتفعات من 75 إلى 90 ممثلا؛ وارتفع عدد ممثلي مجلس الشعب المنتخبين في المحافظات المتبقية والمدن التي تديرها الحكومة المركزية من 85 إلى 90 مندوباً؛ وينتخب مجلس الشعب في هانوي ومدينة هوشي منه 125 مندوباً (أي ما يعادل العدد المنصوص عليه في قانون العاصمة المطبق على هانوي).

يكمل مشروع القانون اللائحة التي تنص على أنه يمكن لأعضاء لجان مجلس الشعب الإقليمي أن يكونوا مندوبين بدوام كامل كما هو منصوص عليه من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لوراثة اللوائح في قرارات الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية (قانون العاصمة لعام 2024 وقرارات الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هوشي منه ودا نانغ وهاي فونج تنص على أن كل لجنة من لجان مجلس الشعب بالمدينة لديها عضو واحد بدوام كامل).

بالنسبة للسلطات المحلية على المستوى الشعبي، ينص مشروع القانون على الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على المستوى الشعبي (البلدية، القسم، المنطقة الخاصة) المصمم أساسًا كما هو الحال بالنسبة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة (قبل الحل) ولكن على نطاق أصغر.

الحد الأقصى لعدد المندوبين في مجلس الشعب على مستوى القاعدة الشعبية هو 40 مندوباً (بالنسبة للبلديات ذات المواقع المعزولة التي لا تخضع لإعادة التنظيم والتي لديها عدد سكان قليل فإن القواعد الأساسية للقانون الحالي ستبقى كما هي)؛ يتألف مجلس الشعب على المستوى القاعدي من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية والاقتصادية؛ يتم تنظيم اللجنة الشعبية على المستوى القاعدي بعدد مناسب من الأجهزة المتخصصة.

يرث مشروع القانون القواعد الحالية بشأن عقد اجتماعات دورية لمجلس الشعب مرتين في السنة على الأقل والاجتماعات الموضوعية أو الاجتماعات لحل الأمور غير المتوقعة.

المصدر: https://daidoanket.vn/chinh-quyen-cap-co-so-dam-nhan-cac-nhiem-vu-quyen-han-cua-cap-xa-va-huyen-10302258.html