من 63 إلى 34 وحدة إدارية إقليمية

هذا هو المحتوى البارز في مسودة تقديم قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

تطلب وزارة الداخلية تعليقات على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). ينص مشروع القانون على ما يلي: تم تعديل قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 مارس 2025) بشكل شامل واستكماله لتحديد السلطة بوضوح، وتعزيز اللامركزية، والتفويض، والتفويض بين الوكالات الحكومية المركزية والمحلية؛ بين مستويات الحكم المحلي والتغلب على النواقص والمشاكل والقيود في تطبيق قانون تنظيم الحكم المحلي لسنة 2015.

ومع ذلك، وبسبب اللوائح الخاصة بالوحدات الإدارية ونموذج تنظيم الحكومة المحلية في القانون الحالي لتنظيم الحكومة المحلية، فقد تم تصميمه على 3 مستويات (بما في ذلك: مستوى المقاطعة، ومستوى المنطقة، ومستوى البلدية). ومن ثم، فمن الضروري تعديل واستكمال أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي لتنفيذ نموذج الحكم المحلي على المستويين والقضايا الناشئة عند التحول من نموذج الحكم المحلي على ثلاثة مستويات إلى نموذج الحكم المحلي على مستويين.

وترى هذه الوزارة أنه من الضروري تعديل اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية بشكل جذري لتأسيس السياسات والتوجهات في وثائق الحزب وقراراته واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل كامل وتحديد أحكام الدستور (بعد التعديل) من أجل تحويل نموذج تنظيم الحكومة المحلية من المستويات الثلاثة الحالية (بما في ذلك: مستوى المقاطعة ومستوى المنطقة ومستوى البلديات) إلى مستويين (بما في ذلك: مستوى المقاطعة ومستوى القاعدة الشعبية)، مما يضمن جهازًا مبسطًا وكفؤًا وفعالًا وموحدًا واتساق وسلاسة الإدارة الحكومية من المستوى المركزي إلى المستويات الشعبية.

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 49 مادة (أقل بمادة واحدة عن القانون رقم 65/2025/QH15، بما في ذلك: الاحتفاظ بـ 9 مواد، وحذف 3 مواد، وإضافة مادتين جديدتين، وتعديل واستكمال 35 مادة).

بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية، ستشمل الحكومة المحلية مستويين (الصورة: كوانج فينه)

فيما يتعلق بتعديلات اللوائح المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال اللوائح الخاصة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين (بما في ذلك: المستويات الإقليمية والقاعدية، غير المنظمة على مستوى المناطق) المناسبة للوحدات الإدارية الحضرية والريفية والجزرية والاقتصادية الخاصة. .

بالإضافة إلى ذلك، إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات لتشكيل وحدات إدارية على مستوى القاعدة الشعبية (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة في الجزر؛ وإلغاء المدن) مع وصول المناطق الطبيعية وحجم السكان إلى 300٪ أو أكثر من معايير مستوى البلديات وفقًا للوائح الحالية.

الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة - تبقى كما هي في حالتها الأصلية ويتم إنشاؤها بقرار من مجلس الأمة.

وينص مشروع القانون أيضًا على أن تقوم السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والشعبي بتنظيم المجالس الشعبية واللجان الشعبية. يعمل مجلس الشعب بصورة جماعية ويتخذ قراراته بأغلبية الأصوات؛ تعمل اللجنة الشعبية بموجب النظام الجماعي للجنة الشعبية مع تعزيز مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية.

من أجل تنفيذ مبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" بشكل متسق، ينص مشروع القانون على أنه بناءً على المواقف العملية، يجب على السلطات المحلية على مستوى المحافظات تعزيز اللامركزية وتفويض مهامها وصلاحياتها إلى السلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية لتحسين قدرة الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية، وتعزيز الكفاءة والفعالية والكفاءة في إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية؛ وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية لإدارة وتطوير المناطق الحضرية والاقتصاد الحضري، وتعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية للمناطق الخاصة لمنح الحكم الذاتي في إدارة الدولة في المناطق الجزرية، وضمان المرونة والاستجابة الاستباقية عندما تحدث أحداث ومواقف مفاجئة وغير متوقعة من أجل حماية استقلال وسيادة وسلامة أراضي البلاد في البحار والجزر بقوة، وتعزيز مزايا وإمكانات الاقتصاد البحري، والاندماج في الاقتصاد الدولي، وضمان جذب الناس للعيش وحماية وتنمية الجزر.

ولضمان قيام السلطات المحلية على كافة المستويات بأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها بفعالية، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالهيكل التنظيمي للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والقاعدي.

وبناء على ذلك، بالنسبة للسلطات المحلية على مستوى المحافظات، يتم الحفاظ على اللوائح الحالية بشكل أساسي. إن مشروع القانون لا يزيد إلا العدد المناسب من مندوبي مجلس الشعب الإقليمي لمواكبة اندماج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة (من 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة إلى 34 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة) ويضيف حكماً مفاده أن أعضاء لجنة مجلس الشعب الإقليمي يمكن أن يكونوا مندوبين بدوام كامل كما هو منصوص عليه من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لوراثة الأحكام الواردة في قرارات الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية.

بالنسبة للسلطات المحلية على المستوى الشعبي، ينص مشروع القانون على الهيكل التنظيمي للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على المستوى الشعبي (البلدية، القسم، المنطقة الخاصة) المصمم أساسًا كما هو الحال بالنسبة للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المنطقة (قبل الحل) ولكن على نطاق أصغر. وبناء على ذلك فإن الحد الأقصى لعدد المندوبين في مجلس الشعب على مستوى القاعدة الشعبية هو 40 مندوباً (بالنسبة للبلديات ذات المواقع المعزولة التي لا تخضع لإعادة التنظيم والتي لديها عدد سكان قليل فإن القواعد الأساسية للقانون الحالي ستبقى كما هي)؛ يتألف مجلس الشعب على المستوى القاعدي من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية؛ يتم تنظيم اللجنة الشعبية على المستوى القاعدي بعدد مناسب من الأجهزة المتخصصة.

المصدر: https://daidoanket.vn/du-thao-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-tu-63-con-34-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-10302213.html