الحاجة إلى التعامل مع المنظمات والأفراد الذين لا يكملون عملية المساواة

وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور نجوين ثونج لانج (جامعة الاقتصاد الوطني)، هناك حاجة إلى آلية للتعامل مع المنظمات والأفراد الذين لا يكملون هذه المهمة.

أستاذ مشارك دكتور نجوين ثونج لانج (جامعة الاقتصاد الوطنية).

منذ بداية عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، هل تعتقد أن مهمة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة لم تكن صعبة كما كانت في السنوات الأخيرة؟

وبحسب وزارة المالية، فإن الشركات التابعة للشركات العامة والشركات المملوكة للدولة التابعة للوزارات والفروع والمحليات ستتخلص في عام 2022 من حوالي 593 مليار دونج فقط، لتكسب 3600 مليار دونج؛ على مدار العام، تم تحويل مؤسسة واحدة فقط إلى مؤسسة ذات قيمة إجمالية بلغت 309 مليار دونج، وكانت القيمة الفعلية لرأس مال الدولة 278 مليار دونج. وبينما تمت الموافقة على الميزانية من قبل الجمعية الوطنية، يجب دفع هاتين الإيرادات في عام 2022 إلى ميزانية الدولة البالغة 30 مليار دونج.

وفي عام 2023، كانت النتائج أسوأ، حيث تم سحب 65.2 مليار دونج فقط من رأس مال الدولة من 12 وحدة، مما أدى إلى تحقيق ربح قدره 229 مليار دونج ولم يتم تحويل أي وحدات إلى أسهم. في عام 2024، لن تكون النتائج أفضل من عام 2023، حيث لا يزال عدد الشركات المساهمة صفرًا؛ تم بيع رأس مال الدولة فقط في 4 وحدات بقيمة إجمالية لرأس مال الدولة تبلغ 139 مليار دونج، وحققت ربحًا قدره 149.2 مليار دونج.

ما هو سبب هذا الوضع يا سيدي؟

السبب الرئيسي هو أن الشركات التي تم تحويلها إلى أسهم أو تم التخارج منها هي شركات كبيرة الحجم وتمتلك مساحات كبيرة من الأراضي؛ بعد كوفيد-19، لم يكن الوضع المالي وسوق الأوراق المالية المحلية جيدًا؛ تشدد الاقتصادات الكبرى في جميع أنحاء العالم من رؤوس أموال البنوك للتعامل مع التضخم. كما واجهت عملية تحديد قيمة المشروع، وإعداد خطط استخدام الأراضي لتنفيذ عملية المساهمة، وطرح رأس مال الدولة في المزاد العلني العديد من الصعوبات.

السبب "الجوهري" الذي لم يتم حله هو أن الوعي والتنفيذ لدى بعض الهيئات التمثيلية لأصحاب الأعمال وقادة الأعمال ليس مرتفعًا، وهناك نقص في التصميم على التنظيم والتنفيذ، لذلك لا تزال هناك عقلية التكيف. وبالإضافة إلى ذلك، فإن التنسيق بين وكالات تمثيل المالكين مع اللجان الشعبية في المحافظات والوزارات والفروع ذات الصلة في تنفيذ إعداد والموافقة على خطط إعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي وفقًا للوائح إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة لا يزال غير جيد، ولا يزال تقدم الموافقة بطيئًا...

ومن بين الأسباب التي أدت إلى "تجميد" عملية سحب الاستثمارات وتحويلها إلى أسهم في الآونة الأخيرة، عدم وجود عقوبات ضد الوزارات والفروع والمحليات وممثلي ملكية رأس المال الحكومي في الشركات. ما رأيك؟

وهذا جانب مهم جدًا لزيادة جدية القانون. ليس فقط في أنشطة تحويل الاستثمارات إلى أسهم، بل في أي مجال، إذا لم تكن هناك عقوبات صارمة، فإن العمل سيكون "حماسيًا" فقط في البداية، ولكن في وقت لاحق سوف يصبح... أضعف.

إن عملية تحويل رأس المال إلى أسهم في الشركات التي لا تحتاج الدولة إلى الاستثمار فيها، إذا نظرنا إليها من منظور أمر إداري، يجب تنفيذها لتسريع عملية الإصلاح وإعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، حتى تتمكن الشركات المملوكة للدولة من العمل بشكل أكثر فعالية، ومن ثم هناك حاجة إلى عقوبات صارمة لضمان التنفيذ الكامل. ويجب على هيئات الإدارة الحكومية والمؤسسات أن تنظم عملية التنفيذ بشكل نشط واستباقي. ويجب تحديد هذه العقوبات في وثائق قانونية محددة وواضحة. كان ينبغي أن يتم تنظيم هذا الأمر بشكل صارم في وثائق قانونية منذ سنوات عديدة.

إذا تم فرض العقوبات الآن، فسوف يستغرق الأمر بعض الوقت قبل تنفيذها. ومع ذلك، فإن تطوير العقوبات على المسؤولين الذين لا يؤدون مسؤولياتهم بالكامل في مجال تقاسم الاستثمارات وسحب الاستثمارات يحتاج إلى تقييم كامل من حيث مستوى العقوبات ومحتوى التطبيق لتجنب التسبب في التهرب من المسؤولية أو "الخوف من المسؤولية"، أو حتى التهرب منها. بالإضافة إلى العقوبات، من الضروري تعزيز العمل الإعلامي والدعاية، ورفع مستوى الوعي وتعزيز الدور القيادي لقادة الأعمال، وتعزيز دور وكالات الإدارة المباشرة، وتشجيع محركات التنمية الجديدة من أجل تحويل الاستثمارات إلى أسهم وسحب الاستثمارات.

وبحسب قوله، مع عملية التخارج والتحويل إلى أسهم كما في السنوات الأخيرة، هل سيتم استكمال خطة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي في الفترة 2022-2025 وفقًا للقرار 1479/2022/QD-TTg؟

وإذا تم تنفيذ هذه العملية بشكل متزامن وحازم، بمشاركة النظام السياسي بأكمله، فمن المرجح أن تحقق بشكل أساسي الأهداف المنصوص عليها في القرار 1479/2022/QD-TTg. لقد تراكمت لدينا الكثير من الخبرة في مجال تحويل الاستثمارات إلى أسهم وبيعها من عشرات الآلاف من الشركات المملوكة للدولة وحققنا نجاحات مهمة وتم الترويج للعديد من الممارسات الجيدة.

ويتوزع عدد الشركات التي تتخلص من رأس مالها هذه المرة، والبالغ عددها نحو 200 شركة، على معظم المناطق والقطاعات الاقتصادية. في الواقع، هناك شركات تعمل في صناعات مماثلة مثل قطاع البيئة أو القطاع الحضري أو التجاري. إذا نجحت عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم وتخارجها في شركة تعمل في نفس الصناعة، فسوف تكون ممارسة جيدة ونموذجًا يمكن للعديد من الشركات الأخرى أن تتعلمه وتطبقه. وبالتالي، هناك فرصة للتعلم من بعضنا البعض، واستخلاص الخبرات الجيدة من الصفقات الناجحة، وخفض التكاليف والوقت اللازم للبحث والاستكشاف، والمساهمة في التنفيذ الجيد للقرار 1479/2022/QD-TTg. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على الوكالات ذات الصلة أيضًا دراسة وتلخيص وتقييم تجارب البلدان الأخرى في مجال سحب الاستثمارات والخصخصة لتكون بمثابة دروس مرجعية، وتقليل المخاطر والوقت وتكاليف البحث والتلخيص.

في حال عدم اكتمال الخطة، ما الذي يجب فعله بعد عام 2025 لإعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة؟

القرار 1479/2022/QD-TTg محدد للغاية ومفصل ويأتي في الوقت المناسب لتنفيذ خطة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة والشركات ذات رأس المال الحكومي وفقًا لخارطة الطريق. تم تضمين حلول التنفيذ في القرار 1479/2022/QD-TTg.

في حالة الفشل، من الضروري إجراء إعادة تقييم شاملة ودقيقة وكاملة للنتائج المحققة، وتحديد القضايا التي تحتاج إلى حل، وتحليل الأسباب الموضوعية والذاتية بشكل عميق لكل حالة محددة. ومن الضروري، على وجه الخصوص، التركيز على تحليل العوامل الجديدة وإيجاد محركات حقيقية ومحددة لكل عمل وكل صناعة. تحديد وتقييم مسؤوليات وأدوار الأطراف ذات الصلة بشكل واضح، من وكالات الإدارة إلى المؤسسات، وعقلانية اللوائح، وإجراءات التنفيذ وخريطة الطريق. وهذا هو الأساس لاقتراح الآليات والسياسات لمواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة للمرحلة المقبلة.

المصدر: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html