الحاجة إلى التوفيق بين المصالح وتجنب التسبب في "تأثيرات عكسية"

ومن بين الخيارات الثلاثة المقترحة في مشروع القانون لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة، قال رجال الأعمال والخبراء إنه ينبغي عليهم النظر في تأجيل الموعد النهائي لضمان المصالح المتناغمة للاقتصاد.

نظرة عامة على الورشة. (المصدر: VBA)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 نوفمبر، نظمت جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية (VBA) بالتعاون مع معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة ورشة عمل للإعلان عن "تقرير تقييم تأثير مشروع زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات البيرة".

تم تضمين قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) (المعدل) في برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2025، وإضافته إلى برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2024، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025).

وعلى وجه الخصوص، تم تعديل القانون في اتجاه زيادة معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة (معدل الضريبة الحالي هو 65٪) مع خيارين مقترحين. الخيار الأول هو زيادة الضرائب اعتبارًا من عام 2026، مع زيادة كل عام بنسبة 5% بحيث يصبح معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة 90% بحلول عام 2030. الخيار الثاني هو زيادة الضريبة من عام 2026 بنسبة 15٪، ثم من عام 2027 زيادة كل عام وزيادة بنسبة 5٪ كل عام حتى عام 2030 يصبح معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة 100٪.

في الوثيقة رقم 28/VB-VBA المؤرخة في 1 يوليو 2024 من VBA المرسلة إلى وزير المالية بشأن التعليقات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، اقترح VBA تأجيل الموعد النهائي لزيادة الضريبة حتى عام 2027؛ وفي الوقت نفسه، زيادة معدل الضريبة بنسبة 5% مع خارطة طريق لزيادتها كل عامين، حتى تصل إلى 80% بحلول عام 2031، لتتناسب مع السياق الاقتصادي والوضع التجاري وتمكين الشركات من البقاء والتكيف، وبالتالي التخفيف من الآثار السلبية على الصناعة والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن زيادة الضرائب التي اقترحتها وزارة المالية سيكون لها تأثير كبير على تجارة البيرة. وفي هذا السياق، أجرى معهد سياسات واستراتيجية الصناعة والتجارة (وزارة الصناعة والتجارة)، ومعهد أبحاث المشروبات في فيتنام، بالتعاون مع مجموعة من الخبراء من المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) ومكتب الإحصاء العام، دراسة لتقييم تأثير زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على صناعة البيرة الفيتنامية.

تشير الأبحاث إلى أن هناك حاليًا حوالي 6600 شركة مشروبات على مستوى البلاد. من عام 2016 إلى عام 2023، ساهمت هذه المؤسسات سنويًا بحوالي 48 - 56 تريليون دونج في ميزانية الدولة؛ ومن بينها، تساهم صناعة البيرة بنحو 70%. ولذلك، فإن صناعة البيرة تتمتع بمكانة ودور مهمين للغاية في توليد الإيرادات للميزانية من خلال الضرائب المباشرة على إنتاج البيرة والضرائب الأخرى من خلال الأنشطة ذات الصلة مثل خدمات التوزيع بالتجزئة، بما في ذلك خدمات الاستيراد والتصدير.

وأظهرت الدراسة أيضًا أن صناعة المشروبات خلقت في المتوسط ​​خلال الفترة 2018-2022 ما يقرب من 87 ألف فرصة عمل مباشرة وملايين فرص العمل غير المباشرة من خلال أكثر من 5 ملايين أسرة تقدم خدمات المطاعم والأغذية. ومن بينها، ساهمت صناعة البيرة بأكثر من 50% من القوى العاملة في صناعة المشروبات. وعليه فإن دخل العاملين في صناعة البيرة أعلى من متوسط ​​دخل العاملين في صناعة المشروبات، وأعلى بشكل ملحوظ من متوسط ​​دخل العاملين في صناعة التصنيع.

وقالت السيدة نجوين ثي مينه ثاو، رئيسة قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية - CIEM)، إن فريق البحث نفذ 3 خيارات بما في ذلك الخيار 1 والخيار 2 لوزارة المالية والخيار الذي اقترحته VBA. وتؤثر الخيارات الثلاثة على القيمة المضافة لصناعة البيرة وتقلل منها.

بافتراض أن معدل نمو القيمة المضافة في صناعة البيرة يعادل معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في السيناريو 6.5٪، ففي السيناريو 1، تنخفض القيمة المضافة بمقدار 44359 مليار دونج، أي ما يعادل 9.4٪؛ الخيار الثاني يخفض 61,899 مليار دونج، أي ما يعادل 13.12% والخيار الثالث يخفض 38,329 مليار دونج، أي ما يعادل 6.5%.

وتحدثت السيدة نجوين ثي مينه ثاو، رئيسة إدارة بيئة الأعمال والبحوث التنافسية، في هذا الحدث. (المصدر: VBA)

وبحسب السيدة نجوين ثي مينه ثاو، فإن دورة إنتاج صناعة البيرة هي دورة قصيرة الأجل. في دورات الإنتاج المتوسطة والطويلة الأجل، يتقلص إنتاج صناعة البيرة و21 صناعة في العلاقة بين الصناعات، مما يؤدي إلى انخفاض إيرادات ميزانية الدولة. وبالتالي فإن هدف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة لزيادة ميزانية الدولة لن يتحقق على المدى المتوسط ​​والطويل.

ويتأثر العمال أيضًا بشكل كبير من زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة. كل هذه الخيارات الثلاثة تؤدي إلى خفض دخل العمال في الاقتصاد. لذلك، وبناء على النظرة العامة والوضع العام للمؤسسات، فإن صناعة البيرة هي الصناعة الأكثر عرضة للتغيرات السياسية.

وفي كلمته في الورشة، قال السيد فام توان خاي، المدير السابق لإدارة القانون في المكتب الحكومي، إنه خلال ما يقرب من 30 عامًا من العمل في مجال صنع القوانين وبناء مئات المشاريع القانونية، لم ير أي مشروع يتمتع بتقييم شامل للأثر مثل الدراسة "تقييم تأثير مشروع زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة" التي أجرتها مجموعة بحثية مكونة من 4 وكالات.

قال السيد خاي: "تكمن مشكلة التشريع في بلدنا اليوم في عجزه عن التنبؤ بالمشاكل المستقبلية. ولذلك، فإن قوانيننا دقيقة للغاية ويصعب تطبيقها. وقد قيّم هذا التقرير تأثير مشروع القانون تقييمًا شاملًا، وحلله وناقشه بشكل مناسب ومقنع، مما ساعد الجهة التي صاغت المشروع ليس فقط على فهم الصورة العملية، بل أيضًا على التنبؤ بمستقبل هذا القطاع".

وقال السيد خاي إن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) بشكل عام والبيرة بشكل خاص لا ينبغي أن يحدد بالتفصيل أو يحدد معدل زيادة ضريبة معينة في وقت معين. ينبغي أن تُترك خارطة الطريق لزيادة الضرائب للحكومة لتقررها. ترى الحكومة أنه في الوقت الراهن، وفي ظل الوضع الجيوسياسي الصعب والسياق الاقتصادي الكلي الصعب، يُمكنها تأجيل زيادة الضرائب أو تسريعها. وليس من الضروري تحديد توقيت زيادة الضرائب بتفصيل ودقة مُفرطة في القانون، كما اقترح السيد خاي.

ومن منظور الأعمال، قالت السيدة تران نغوك آنه، المديرة الأولى للشؤون الخارجية في شركة هاينكن فيتنام، إنه في سياق الاقتصاد الذي يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، زادت المواد المدخلة للصناعات التحويلية، وانخفض الاستهلاك، وما إلى ذلك، مما تسبب في مواجهة الشركات للعديد من الصعوبات. ومن ثم، فإن تعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة يحتاج إلى دراسة شاملة ودقيقة.

يتسم تقرير فريق البحث بمنهجية علمية، وأساليب تقييم متطورة، وبيانات موثوقة. ومن بين الخيارات التي اقترحتها وزارة المالية، جميعها لها آثار على الاقتصاد، والخيار الثاني هو الأقوى تأثيرًا. لذلك، لا بد من وجود خيار متناغم لتحقيق أهداف الميزانية، وحماية الصحة، وضمان بيئة الأعمال، وملاءمته للسياق الاقتصادي، والوضع الراهن للشركات، وتمكينها من الاستمرار، كما قالت السيدة تران نغوك آنه.

المصدر: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html