المحافظات والمدن تدعم "تفويض السلطة الاستباقية لقطاع التعليم في توظيف المعلمين واستخدامهم"

ومن المتوقع أن يؤدي إعطاء قطاع التعليم زمام المبادرة في استقطاب المعلمين واستخدامهم إلى إحداث نقلة نوعية في بناء وتطوير الكوادر التدريسية.

إعطاء قطاع التعليم زمام المبادرة في استقطاب المعلمين واستخدامهم: "المعلمون سيفهمون التعليم"

سيتم تقديم مشروع قانون المعلمين إلى الجمعية الوطنية لإبداء تعليقاتها الأولى في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 9 نوفمبر. ومن النقاط الجديدة في مشروع قانون المعلمين إعطاء قطاع التعليم المبادرة في استقطاب المعلمين والاستفادة منهم.

حيث تكون وزارة التربية والتعليم ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية هي الجهات المسؤولة عن وضع الاستراتيجيات والمشاريع وخطط التطوير وتوظيف المعلمين بالكامل تحت سلطتها الإدارية لتقديمها إلى الجهات المختصة لاتخاذ القرار؛ - وضع المعايير ومعايير التوظيف ومحتوى الممارسات التربوية في امتحانات/اختبارات توظيف المعلمين؛ تنسيق أعداد المعلمين في المؤسسات التعليمية العامة وفقا للعدد الذي تحدده الجهة المختصة.

وحظيت هذه النقطة الجديدة بموافقة العديد من الخبراء، وخاصة الزعماء المحليين.

وفي حديثه مع مراسل صحيفة دان فيت، قال السيد ثيو فان نام، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة كين جيانج: "أوافق بشدة وأؤيد إسناد المسؤولية والسلطة إلى قطاع التعليم في توظيف المعلمين واستخدامهم، لأن أولئك الذين يفهمون التعليم سيعطون آراء أكثر دقة وقابلية للتطبيق".

يبتهج المعلمون والطلاب في هانوي في يوم افتتاح العام الدراسي 2024-2025. الصورة: كاو نجا

وبحسب السيد نام، إذا كان قطاع التعليم استباقيًا، فإن توظيف المعلمين في المحليات في جميع أنحاء البلاد بشكل عام ومقاطعة كين جيانج بشكل خاص سيكون أكثر ملاءمة. وفقًا للوائح الحالية لوزارة الداخلية، يجب على المعلمين الراغبين في التوظيف تقديم طلباتهم إلى هذا المنصب. وهذا يؤدي إلى حالة يصبح فيها من الصعب توظيف ما يكفي من الموظفين لتلبية الطلب. بعض المدارس لديها العديد من الطلبات لشغل وظيفة ما، في حين أن مدارس أخرى لديها 2-3 وظائف مفقودة وليس لديها أي طلبات.

على سبيل المثال، في مقاطعة كيان جيانج، في مدينة راش جيا، تقدم العديد من المعلمين للوظائف ولكن كان هناك عدد قليل من الوظائف المتاحة، بينما في الجزر، على الرغم من وجود العديد من الوظائف المفقودة، لم يتقدم أي معلم للوظائف وبالتالي لم يتمكنوا من التوظيف. وعلى وجه الخصوص، هناك نقص كبير في معلمي رياض الأطفال، ولكن لا يوجد مصدر للتجنيد، ويرجع ذلك جزئيا إلى عدم وضوح ترتيب المهام وتوزيعها والعطاءات.

وقال السيد نام "إذا تم تنفيذ النقطة الجديدة في مشروع قانون المعلمين، فسوف يساعد ذلك قطاع التعليم على أن يكون أكثر استباقية في التوظيف من خلال التوظيف العام ومن ثم تخصيص المعلمين وترتيبهم لكل مدرسة بشكل استباقي بطريقة أكثر ملاءمة ومعقولية مع الواقع في كل منشأة".

"لقد خلق مشروع قانون المعلمين في البداية أجواء مثيرة لأكثر من 1.6 مليون معلم."

قال البروفيسور دكتور تاي فان ثانه، مدير إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة نغي آن، وهو مندوب في الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إن إدارة التعليم والتدريب تراجع كل عام خطة تطوير شبكة المدارس من القاعدة الشعبية إلى مستوى المنطقة، وتلخصها وتقدمها إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة عليها. ومع ذلك، ومع إدارة الدولة الحالية للمعلمين، فإن هذا يكشف عن عدد من الصعوبات والقيود في التخطيط لتنمية الموظفين، واختيارهم، واستخدامهم، وإدارتهم، وتدريبهم، ورعايتهم، وتقييمهم، وتصنيفهم، وتنفيذ المعاملة التفضيلية للمعلمين.

وعلى وجه التحديد، بالإضافة إلى وظائف ومهام وزارة التعليم والتدريب المنصوص عليها في المرسوم رقم 127/2018/ND-CP، فإن وظائف ومهام وزارة الداخلية منصوص عليها في المرسوم رقم 37/2014/ND-CP المؤرخ 5 مايو 2014 باعتبارها "إدارة الموظفين"، وبالتالي فإن معظم لجان الشعب على مستوى المقاطعات تكلف وزارة الداخلية برئاسة وتقديم المشورة لرئيس لجنة الشعب على مستوى المقاطعة في توظيف واستلام ونقل وتعيين المعلمين. ويحد هذا من الدور الاستشاري لوزارة التعليم والتدريب من حيث الخبرة، مما يؤدي إلى فوائض ونقص محلي؛ يعتمد ترتيب الموظفين (الكم، الجودة، الهيكل) على مسؤولية رئيس المنطقة؛ وتختلف أيضًا آلية التنفيذ في كل منطقة، وتختلف أيضًا ظروف المرافق وبيئة العمل.

لا تتضمن وثائق القانون والمرسوم أحكاماً بشأن نقل الموظفين المدنيين بين الوحدات التابعة؛ عند نقل المسؤولين من وحدة فائضة إلى وحدة ناقصة، يجب أن يتم إعارتهم؛ يواجه الضباط المنتدبون الذين يتقاضون رواتب من الوحدة المرسلة مشاكل عندما تكون هناك اختلافات في السياسات بين الوحدات (المعاملة التفضيلية، المنطقة، المساهمات في الالتزامات في الوحدة المستقبلة...).

لا يزال الكادر التدريسي الحالي في كافة المستويات يفتقر إلى المعايير التي وضعتها وزارة التربية والتعليم والتدريب؛ - هيكل المعلمين غير المعقول والفائض المحلي والنقص في بعض المواد في المراحل الابتدائية والإعدادية والثانوية بسبب تطبيق برنامج التعليم العام 2018.

بعض السياسات الخاصة بالمعلمين لا يتم تنفيذها بشكل كامل وسريع، وتفتقر إلى الاتساق، مثل سياسة دفع أجور المعلمين مقابل التدريس الإضافي، وتقييم العمل الإضافي، وما إلى ذلك. تنظيم امتحانات الترقية للمعلمين في بعض المناطق لا يتم في موعده مما يؤثر على حقوق المعلمين.

ومن منظور الوضع الحالي، اقترح السيد تاي فان ثانه أنه ينبغي أن يكون هناك تخطيط متزامن طويل الأمد لهيئة التدريس؛ إسناد المسؤولية والمبادرة في توظيف المعلمين واستخدامهم إلى وكالات الإدارة التعليمية؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي الابتكار في عملية توظيف وتعيين المعلمين.

وقال السيد تاي فان ثانه، متوقعًا أن يتم تقديم مشروع قانون المعلمين إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة، إن هذا سيكون الأساس لتعزيز مكانة ودور المعلمين، وخلق الحافز لهم للعمل براحة البال، وتقديم العديد من المساهمات والتفاني لقضية تعليم الناس. لقد خلق مشروع قانون المعلمين في البداية أجواء مثيرة لأكثر من 1.6 مليون معلم؛ حظيت بإجماع ودعم من الآباء والناس.

وفي رأي مماثل، اقترح السيد فو أ بانج، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمدينة ديان بيان، منح وزارة التعليم والتدريب السلطة لترؤس إدارة المعلمين على المستوى الإقليمي؛ وفي الحالات التي يكون فيها من الضروري تنظيم المعلمين على مستوى البلاد، فإن ذلك يكون تحت سلطة وزارة التعليم والتدريب.

إن إدارة الدولة للمعلمين تتم حاليا من خلال العديد من القوانين (قانون الموظف المدني، قانون الموظف العمومي، قانون التعليم، قانون التعليم المهني، قانون العمل...) مما يؤدي إلى صعوبات في عملية البحث والتنفيذ والتنظيم على المستوى الشعبي. بعض الوثائق لا تحدد بشكل واضح مفهوم ونطاق التنظيم وموضوع التنظيم.

لا تزال إدارة التوظيف متداخلة بين وزارة الداخلية ووزارة التعليم. يتم تخصيص إجمالي الرواتب لقطاع التعليم في حين تنتمي سلطة التوظيف إلى وزارة الداخلية، ولكنها ليست استباقية في تخصيص وتعبئة وترتيب استخدام (التوظيف والإعارة وما إلى ذلك) رواتب المعلمين، وخاصة المعلمين في المستويات الثانوية والابتدائية ومرحلة ما قبل المدرسة للقيام بمهام سنوية بين المحليات في المقاطعة. على سبيل المثال؛ تعاني روضة الأطفال "أ" في المنطقة "ب" من نقص المعلمين في العام الدراسي 2024-2025، لكن القطاع لا يستطيع تعبئة أو تدوير معلمات رياض الأطفال في المنطقة "ج" لتعزيز قدراتهن، وذلك بسبب سلطة الإدارة، فضلاً عن السياسات التي تديرها وزارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية للمنطقة "ج".

إن تبسيط إجراءات الموظفين لا يرتبط بأهداف مثل؛ إن حجم النمو السكاني، وحجم عدد المدارس، وعدد الفصول الدراسية، والتقليص الميكانيكي غير مناسب. لا تضمن العديد من المؤسسات التعليمية في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة بشكل خاص نسبة المعلمين إلى الفصل كما هو منصوص عليه من قبل وزارة التعليم والتدريب. في الوقت الحالي، لا تزال مقاطعة ديان بيان تعاني من نقص في المعلمين يصل إلى 2008 معلم، بما في ذلك: معلمو ما قبل المدرسة: 980؛ معلمو المدارس الابتدائية: 533؛ معلمي المدارس الثانوية: 233؛ معلمو المرحلة الثانوية: 262.

لا يزال عدد نواب المديرين في المؤسسات التعليمية المنصوص عليه في المرسوم رقم 120/2020/ND-CP للمدارس المتخصصة والمدارس بين المستويات والمدارس ذات الفصول الدراسية المتعددة والمدارس ذات الحرم الجامعي المتعددة منخفضًا، ولا يستوفي المتطلبات اللازمة لأداء مهام إدارة الوحدة مثل (الإدارة المباشرة للإقامة الداخلية، ورعاية الطلاب، والمسؤولية المهنية، والمرافق، والنقابات العمالية، وعمل الشباب المدرسي وفقًا للتعليم بين المستويات، والمسؤول عن الحرم الجامعي ...).

لم يُحدد عدد موظفي الخدمة المدنية في إدارات التعليم والتدريب بوضوح، لذا يعتمد توزيع وظائف الخدمة المدنية في إدارات التعليم والتدريب على الحصص المخصصة للجان الشعبية في المناطق. حاليًا، لا يُوزع سوى 4-7 وظائف في المتوسط، في حين أن عبء العمل الإداري في إدارات التعليم والتدريب كبير جدًا، مما يُصعّب تنفيذ المهام. يجب على المحليات التحلي بالمرونة في حلول التجنيد الإجباري لإنجاز المهام المشتركة.

ينص قانون الموظفين المدنيين لعام 2010 (المعدل في عام 2019) على أن عقود العمل غير محددة المدة تنطبق على الأشخاص الذين يتم تعيينهم كموظفين مدنيين يعملون في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص. عند النقل للعمل خارج هذه المنطقة، يجب توقيع عقد عمل جديد محدد المدة (لا يزيد عن 60 شهرًا)، وبالتالي عدم تشجيع الموظفين الحكوميين على العمل والمساهمة في المناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص، وخاصة المناطق التي تسكنها أقليات عرقية.

ومن خلال هذه النقائص اقترح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان النظر في تطبيق اللامركزية في إدارة المعلمين والمديرين التعليميين لضمان الاتساق في التوظيف والاستخدام وإدارة المعلمين من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. حيث يتم منح وزارة التربية والتعليم والتدريب السلطة لترؤس إدارة المعلمين على مستوى المحافظات، وإعادة هيكلة المنظمة، وزيادة عدد المناصب الإدارية على مستوى الولاية لوزارة التربية والتعليم والتدريب على مستوى المناطق؛ وفي الحالات التي يكون فيها من الضروري تنظيم المعلمين على مستوى البلاد، فإن ذلك يكون تحت سلطة وزارة التعليم والتدريب.

المصدر: https://danviet.vn/cac-tinh-thanh-ung-ho-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-giao-duc-trong-tuyen-dung-su-dung-nha-giao-20241108061405195.htm