أرسلت مقاطعة داك نونغ مؤخرًا التماسًا إلى وزارة العدل بشأن التعميم رقم 01/2021 الصادر عن وزارة النقل بشأن تنظيم التدريب والاختبار ومنح رخص قيادة المركبات على الطرق.
ينص هذا التعميم على أن طلبات الحصول على رخصة قيادة (دراجة نارية من الفئة A1، الفئة A4) للأقليات العرقية التي لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية يجب أن يكون لديها شهادة من اللجنة الشعبية للبلدية التي يقيمون فيها تفيد بأنهم "أقليات عرقية لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية".
ترى مقاطعة داك نونغ أن اللائحة المذكورة أعلاه غير مناسبة. إن تأكيد اللجنة الشعبية على مستوى البلديات بأن "الأقليات العرقية لا تستطيع القراءة أو الكتابة" غير مناسب، لأنهم لا يستطيعون الوصول إلى المعلومات ويمكن للناس الاستفادة من هذه السياسة. ويتعارض هذا القرار أيضاً مع المرسوم رقم 23/2015.
واقترح إقليم داك نونج "أن نطلب بكل احترام من وزارة العدل أن تناقش مع وزارة النقل التوصل إلى لوائح أكثر ملاءمة".
رداً على ما ورد أعلاه، قالت وزارة العدل إن إدارة تفتيش الوثائق القانونية المعيارية قامت بتنظيم البحث والتفتيش على التعميم رقم 01/2021 والتعميم رقم 38/2019، وكلاهما من وزارة النقل، بشأن تنظيم التدريب والاختبار ومنح رخص قيادة المركبات الآلية على الطرق.
كما نظمت هذه الإدارة أيضًا اجتماعات مع عدد من الوكالات والوحدات ذات الصلة مثل إدارة الطرق في فيتنام، والإدارة القانونية (وزارة النقل)؛ مصلحة الأحوال المدنية والجنسية والتوثيق (وزارة العدل).
وبناء على نتائج التفتيش والآراء المتبادلة والمناقشية، أصدرت إدارة تفتيش الوثائق القانونية المعيارية قراراً بشأن تفتيش المحتويات التي لا تتفق مع الأحكام القانونية للتعميمين المذكورين أعلاه.
على وجه التحديد، وفقًا للبند 2، المادة 2 من التعميم رقم 01/2021، سيتعين على الأقليات العرقية التي لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية تنفيذ إجراء التأكيد على أنها "أقليات عرقية لا تستطيع قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية" في اللجنة الشعبية للبلدية التي تقيم فيها عند التقدم بطلب للحصول على رخصة قيادة دراجة نارية من الفئة A1، A4.
ومع ذلك، فإن قانون إصدار الوثائق القانونية ينص بوضوح على أن تحديد الإجراءات الإدارية في النشرات الوزارية محظور تمامًا، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون أو قرار من مجلس الأمة. علاوة على ذلك، فإن قانون المرور يكلف وزير النقل فقط بتنظيم شكل ومحتوى وبرنامج تدريب السائقين، لكنه لا يحدد ضوابط الإجراءات الإدارية في هذا النشاط.
ويتبين مما تقدم أن أحكام التعميم رقم 01/2021 الصادر عن وزارة النقل لا تتفق مع الأنظمة القانونية.
وبالمثل، تنص المادة 25، المادة 1 من التعميم رقم 38/2019 لوزارة النقل على أن اللجنة الشعبية الإقليمية تصدر نموذج تدريب لسائقي الدراجات النارية من الفئة A1 وA4 للأقليات العرقية الذين لا يستطيعون قراءة أو كتابة اللغة الفيتنامية، بناءً على الظروف الفعلية للمحلية.
ومع ذلك، فإن شكل تدريب السائقين هو المحتوى الذي عهد إليه قانون المرور بوزير النقل لتنظيمه بالتفصيل. طبقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، لا يجوز للجهة المختصة بإصدار اللوائح التفصيلية تفويض صلاحيات أخرى.
وعليه، فإن التعميم رقم 38/2019 الذي ينص على أن تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار نموذج تدريب لسائقي الدراجات النارية من الفئة A1 وA4 للأقليات العرقية الذين لا يستطيعون القراءة أو الكتابة باللغة الفيتنامية لا يتوافق مع اللوائح القانونية.
وبناء على الأسباب المذكورة أعلاه، توصي إدارة فحص الوثائق القانونية وزارة النقل بالتعامل بشكل عاجل مع المحتويات التي لا تتوافق مع أحكام القانون في التعميم رقم 01/2021 والتعميم رقم 38/2019؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة تنفيذ هذين التعميمين لاتخاذ التدابير اللازمة لمعالجة العواقب الناجمة عن تنفيذ اللوائح غير القانونية (إن وجدت).
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)