منصة إطلاق للصادرات

[إعلان 1]

وفي نهاية شهر أكتوبر/تشرين الأول، نشرت الولايات المتحدة إشعارًا رسميًا لبدء مراجعة لتغيير الظروف للنظر في وضع اقتصاد السوق في فيتنام.

الصورة الضوئية أجرى موقع فيتنام نت مقابلة مع السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة) حول هذه القضية.

سياق ملائم وتحركات أمريكية إيجابية

- هل يمكنك أن تخبرنا كيف ستكون العملية التي ستتبعها الولايات المتحدة لبدء مراجعة لتغيير الظروف للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق، وما هو الموعد النهائي لإصدار استنتاج نهائي بشأن اقتصاد السوق في فيتنام؟

السيد ترينه آنه توان:

في 8 سبتمبر 2023، قدمت وزارة الصناعة والتجارة طلبًا إلى وزارة التجارة الأمريكية (DOC) لبدء مراجعة تغيير الظروف (CCR) للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق في إطار المراجعة الإدارية الأولى لرسوم مكافحة الإغراق (CBPG) على العسل إلى بوابة العلاجات التجارية الأمريكية (ACCESS). وبموجب اللوائح الأمريكية، يكون لدى وزارة التجارة 45 يومًا للنظر في بدء CCR.

في 23 أكتوبر 2023، بدأت وزارة التجارة رسميًا في إنشاء لجنة مراجعة قضية KTTT لفيتنام. وبناءً على ذلك، ما لم يتم تمديدها، سيكون لدى الأطراف المهتمة 30 يومًا من تاريخ النشر في السجل الفيدرالي (30 أكتوبر) لتقديم التعليقات (الموعد النهائي حتى 29 نوفمبر 2023)، و14 يومًا أخرى لتقديم تعليقات الرد (الموعد النهائي حتى 13 ديسمبر 2023). وبموجب إجراءات قضية CCR، ما لم يتم تمديد القضية، سيكون لدى وزارة الإصلاحات 270 يومًا من تاريخ البدء لإكمال هذه المراجعة وإصدار قرار نهائي (من المتوقع بحلول 26 يوليو 2024).

الرياح.jpg — السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري

- ما رأيكم في هذا الإجراء الذي اتخذته الولايات المتحدة، في الوقت الذي أشار فيه كبار قادتنا في الآونة الأخيرة بشكل مستمر إلى الطلب من الولايات المتحدة الاعتراف قريبًا بفيتنام كدولة ذات اقتصاد السوق؟

ويمكن القول إن قضية KTTT هي واحدة من القضايا المهمة التي تهم البلدين وتم تضمينها في البيان المشترك بشأن ترقية العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة. ومن ثم فإن مبادرة الولايات المتحدة لمراجعة تغيير الظروف للنظر في قضية اقتصاد السوق بالنسبة لفيتنام تعتبر خطوة إيجابية وحسنة النية من جانبكم.

ومع ذلك، من أجل النظر في القضايا الاقتصادية في فيتنام، فمن الضروري الامتثال للأنظمة القانونية الأمريكية. وتتطلب هذه العملية مشاركة الحكومة الفيتنامية والمنظمات والأفراد والجمعيات والصناعات والشركات ذات الصلة، ويجب الالتزام بالموعد النهائي الذي حددته الولايات المتحدة. وتقوم وزارة الصناعة والتجارة حاليا بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية للمشاركة في عملية التحقيق الأميركية.

إن السياق الحالي يمنحنا عددا من المزايا، وخاصة الاعتراف باقتصاد فيتنام من قبل العديد من البلدان والتكامل النشط في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف. في الوقت الحالي، اعترفت 72 دولة بفيتنام كدولة تعمل بموجب آلية اقتصاد السوق، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا وأستراليا واليابان.

كما وقعت فيتنام أكثر من 90 اتفاقية تجارية ثنائية ونحو 60 اتفاقية لتشجيع وحماية الاستثمار. اعتبارًا من أغسطس 2023، أصبحت فيتنام عضوًا في 16 اتفاقية تجارة حرة بمشاركة حوالي 60 اقتصادًا، دخلت 15 اتفاقية تجارة حرة منها حيز التنفيذ وتم التوقيع رسميًا على اتفاقية تجارة حرة جديدة واحدة. وتتفاوض فيتنام حاليا على ثلاث اتفاقيات تجارة حرة أخرى.

ومن بينها العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي تلبي المعايير العالية في المجالات التقليدية مثل التجارة في السلع والخدمات ومجالات جديدة مثل العمل والبيئة والمشتريات الحكومية والشفافية وآلية تسوية المنازعات الاستثمارية والشركات المملوكة للدولة.

"المهمة عاجلة للغاية"

- إذن، ما هي الخطوات والاستعدادات المحددة التي اتخذتها وزارة الصناعة والتجارة في الفترة الماضية للمساهمة في تعزيز عملية الاعتراف الأمريكي القريب بفيتنام كدولة ذات اقتصاد السوق؟

وفقًا للوائح الأمريكية، فإن الاعتراف بدولة ما باعتبارها دولة ذات اقتصاد سوق هو عملية مراجعة دقيقة لستة معايير وفقًا للقوانين المتعلقة بالاقتصاد الكلي وبيئة الأعمال في تلك الدولة، بما في ذلك: قابلية تحويل العملة؛ المفاوضات بشأن الرواتب والأجور بين الموظفين وأصحاب العمل؛ مستوى الاستثمار الأجنبي في الأنشطة الاقتصادية؛ قضية ملكية الدولة والملكية الخاصة؛ درجة سيطرة الحكومة على موارد وأسعار معينة؛ عوامل أخرى.

منذ عام 2008، أنشأت فيتنام والولايات المتحدة مجموعة عمل القضايا الهيكلية (SIWG) وعقدتا 10 اجتماعات فنية لتبادل المعلومات وفقًا لـ 6 معايير أمريكية، مما ساعد الولايات المتحدة على تحديث التقدم القوي الذي حققه اقتصاد فيتنام في السنوات الأخيرة، وخلق فرضية لك للحصول على أساس لمراجعة وإعادة النظر في قضية اقتصاد السوق بالنسبة لفيتنام.

في الآونة الأخيرة، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والجمعيات ومجتمعات الأعمال المحلية والأجنبية لتحليل وتلخيص المعلومات بناء على طلب وزارة التجارة بشأن التغييرات الإيجابية في اقتصاد فيتنام، مع التركيز على مستوى انفتاح الاقتصاد، والسياسة التجارية، والسياسة النقدية، والاستثمار الأجنبي والتقدم في العمل التكاملي لتلبية المعايير الأمريكية الستة لدولة ذات اقتصاد السوق.

ولكي نكون استباقيين ومستعدين جيدًا عند المشاركة في عملية التقاضي لمراجعة وتغيير ظروف قضية الدفاع التجاري لإثبات أننا دولة ذات اقتصاد سوق، فقد قامت وزارة الصناعة والتجارة ببناء الحجج للرد على آراء الأطراف الأخرى ذات الصلة وشرحها وتوضيحها أو دحضها فيما يتعلق بقضية اقتصاد السوق في فيتنام.

إن تعزيز اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كدولة ذات اقتصاد السوق يعد مهمة ملحة وضرورية للغاية في السياق الحالي. ولتنفيذ هذا العمل بشكل منهجي ومتزامن وشامل، هناك حاجة إلى التنسيق الوثيق بين الوزارات المعنية وجمعيات الصناعة والشركات والمنظمات والأفراد.

- في الوقت الحاضر، لا تزال الولايات المتحدة هي الدولة التي تقوم بالتحقيق وتطبيق معظم التدابير التجارية على السلع المصدرة من فيتنام. فإذا تم الاعتراف باقتصاد فيتنام كاقتصاد السوق، ما هي المزايا التي سيتمتع بها الاقتصاد الفيتنامي؟

في سياق زيادة صادرات فيتنام إلى الولايات المتحدة (حيث بلغ إجمالي حجم صادرات السلع 109.39 مليار دولار أمريكي في عام 2022)، فإن الاعتراف بقضية KTTT له أهمية كبيرة لصناعاتنا التحويلية والتصديرية، مما يخلق ميزة تنافسية متساوية بين سلعنا والسلع التصديرية من البلدان الأخرى عندما يعكس معدل ضريبة PVTM بدقة ممارسات الإنتاج في فيتنام. وتتمتع قضية KTTT بأهمية خاصة في قضايا PVTM.

على وجه التحديد، في قضايا مكافحة الإغراق: إن اعتبار اقتصاد غير سوقي يعني أنه لن يتم استخدام مبادئ حساب الأسعار العادية، وستستخدم الدولة المحققة دولة ثالثة لحساب سعر الاستبدال عند حساب هامش الإغراق، مما يتسبب في أن يكون هامش الإغراق مرتفعًا جدًا في كثير من الأحيان، ولا يعكس ممارسات الإنتاج الحقيقية في فيتنام. وهذا يخلق عيبًا كبيرًا للسلع المصدرة عندما لا تتمكن من المنافسة مع السلع المصدرة من بلدان أخرى. على سبيل المثال، في قضية التحقيق في مكافحة الإغراق على منتجات العسل، كان هامش الإغراق المرتفع الذي حسبته الولايات المتحدة للشركات الفيتنامية يتضمن معدل ضريبة أولي يصل إلى أكثر من 410% وأخيراً يصل إلى 60%.

وفي حالات الولايات المتحدة التي تحقق في التهرب من الرسوم الجمركية لمكافحة الإغراق/الرسوم التعويضية على الصادرات الفيتنامية، طبقت الولايات المتحدة نفس الأسلوب المتبع في البلدان غير ذات الاقتصاد السوقي لحساب تكاليف الإنتاج في فيتنام لتحديد ما إذا كانت عملية التجميع أو التشطيب في فيتنام كبيرة أم لا.

علاوة على ذلك، فإن تنظيم معدل الضريبة الوطنية يعوق رفع فرض الضرائب. وعلى وجه التحديد، فإن اعتبار فيتنام اقتصادًا غير سوقي يسمح لوزارة التجارة بتطبيق معدل ضريبي على مستوى البلاد - وهو معدل ضريبي للشركات التي لا تتعاون أو لا تستطيع إثبات أنها لا تخضع لسيطرة الحكومة. في كثير من الأحيان يتم حساب معدلات الضرائب الوطنية على أساس البيانات المتاحة، وبالتالي يتم رفعها إلى مستويات عالية للغاية، تعادل الحظر، ويتم الاحتفاظ بها في جميع المراجعات، مما يعوق النظر في رفع الضريبة.

وعلاوة على ذلك، فإن تغيير البلد كقيمة بديلة لفيتنام يجعل من المستحيل على الشركات التحكم بشكل استباقي في معدل الضريبة المناهضة للإغراق، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تلقي معدلات ضريبية عالية. وفي كثير من الحالات، مثل أسماك الترا أو الباسا أو الروبيان، استخدمت الولايات المتحدة القيمة العادية لبعض البلدان مثل بنغلاديش وإندونيسيا والهند والفلبين كقيمة بديلة عند حساب هامش الإغراق لفيتنام. مع التغييرات المتكررة في البلدان البديلة أثناء المراجعات، تلقت شركات الأسماك والباسا والروبيان الفيتنامية معدلات ضريبية عالية بشكل متكرر.

شكرًا لك!

ماذا ينبغي للشركات أن تفعل للرد على دعاوى الدفاع التجاري من المملكة المتحدة؟ إن السلع المصدرة أصبحت موضوع تحقيقات الدفاع التجاري من أسواق الاستيراد مثل الاتحاد الأوروبي / المملكة المتحدة مما يشكل صعوبة كبيرة بالنسبة لشركات التصدير الفيتنامية.

[إعلان 2]
مصدر