لا يوجد موظفين، والعمل مثل... شركة
وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 56/2022/ND-CP المؤرخ 24 أغسطس 2022 والذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات والهيكل التنظيمي لوزارة النقل، بالإضافة إلى الإدارات والمعاهد والمدارس وما إلى ذلك، تضم الوزارة أيضًا 8 إدارات إدارية متخصصة، تتوافق مع المجالات: الطرق والسكك الحديدية والطيران والبحري وما إلى ذلك.
وتحديداً، في الوثائق التي تنظم الوظائف والمهام والصلاحيات والبنية التنظيمية، فإن هذه الإدارات جميعها تؤدي نفس المهمة، وهي تقديم المشورة للوزير في إدارة المجال؛ إعداد المشاريع القانونية وتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها؛ خطط البناء والمشاريع واستراتيجيات تطوير الصناعات والمجالات... لكن في الواقع الوضع القانوني مختلف تماما. وبناءً على ذلك، يتعين على سجل فيتنام منذ إنشائه أن ينفذ نظامًا من الاستقلالية والمسؤولية الذاتية في أداء المهام، وفي الهيكل التنظيمي، وفي شؤون الموظفين، وفي التمويل.
"لم يتم منح هذه الإدارة أي وظيفة مدنية على الإطلاق. يتم تنفيذ الرواتب والمزايا للعاملين هنا وفقًا لآلية عمل…. وأكد نائب وزير النقل نجوين شوان سانج لـPLVN أن "هذا وجود غير معقول، وهو فرق بين إدارة التسجيل والأقسام المتخصصة الأخرى في الوزارة" .
الفرق الأساسي بين الموظف المدني الذي يعمل في وكالة إدارة الدولة والمسؤول في وحدة الخدمة العامة هو أن الموظفين المدنيين يتلقون رواتب توفرها ميزانية الدولة، في حين أن المسؤولين لا يتلقونها.
في الواقع، حتى هذه النقطة، لا يوجد لدى سجل فيتنام ميزانية للدولة أو بعبارة أخرى، هذه الوحدة تتمتع باستقلال مالي. إذا كان الأمر كذلك، فكيف يتم "تحديد" ألقاب مثل المدير، ونائب المدير، وقادة على مستوى القسم... هنا، وما هو وضعهم القانوني في وكالة إدارة الدولة التابعة لوزارة النقل؟
"ورغم أن وظائف إدارة السجل المدني ليست ضمن رواتب الخدمة المدنية، إلا أن إجراءات ومعايير وشروط التعيين والنقل جميعها تتوافق مع لوائح وزارة النقل بشأن تنظيم الموظفين. وباختصار، فإن إجراءات توظيف وتعيين الموظفين لا تختلف عن تلك الخاصة بموظف الخدمة المدنية أو الموظف العام الذي يشغل منصبًا قياديًا في الإدارات والمكاتب الأخرى التابعة للوزارة" ، قال نائب الوزير سانج، مضيفًا أن وزارة النقل كانت تنسق مع وزارة الداخلية لتحديد الوضع القانوني للموظفين هنا بشكل واضح وصحيح في أقرب وقت.
 |
نائب وزير النقل نجوين شوان سانج: "الوزارة تنسق مع وزارة الداخلية للتعامل الفوري مع المشاكل التنظيمية لسجل فيتنام". |
إدارة الدولة
ومن المعروف أنه بالإضافة إلى الإجراءات التي تمكن من "إعادة الاسم للطفل"، وجهت وزارة النقل أيضًا إعادة تنظيم هذه الإدارة في اتجاه فصل وظيفة إدارة الدولة لفحص المركبات عن وظيفة تقديم الخدمات العامة، من أجل تحسين جودة الخدمة وتوفير التكاليف الاجتماعية وضمان الدعاية والشفافية والمنافسة العادلة لمقدمي خدمات فحص المركبات.
ومن المتوقع أن تكون مراكز التفتيش التابعة للوزارة مسؤولة عن تقديم الخدمات العامة؛ لا يقوم سجل فيتنام وبعض مكاتب التسجيل التابعة له إلا بأداء وظائف إدارة الدولة مثل نموذج التشغيل لإدارة الملاحة البحرية في فيتنام وإدارة الطيران في فيتنام وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن تنظيم سجل فيتنام يمكن أن يكون أكثر إحكاما ومعادلاً لحجم إدارة السكك الحديدية في فيتنام.
في السابق - في فبراير 2023، بعد إغلاق سلسلة من مراكز التفتيش، بسبب محاكمة العديد من القادة والمفتشين في المراكز وأقسام التفتيش الفرعية التابعة لسجل فيتنام واحتجازهم مؤقتًا، مما أدى إلى نقص خطير في الأشخاص الذين يقومون بأعمال مهنية وفنية، أرسلت وزارة النقل في ذلك الوقت وثيقة إلى وزارة الداخلية تسمح لسجل فيتنام بتوقيع عقود العمل في وحداتها التابعة حتى تقوم بتجنيد عدد كافٍ من الموظفين وفقًا للوائح.
ولم يمض وقت طويل بعد ذلك - في أوائل مارس 2023 - حتى قام وزير النقل أيضًا بنقل وتعيين السيد نجوين تشين ثانج - مدير إدارة المؤسسات التابعة للوزارة ليكون مديرًا لسجل فيتنام.
ومنذ ذلك الحين، اتخذت وزارة النقل خطوات فعلية لإثبات شموليتها في إعادة تنظيم نموذج تشغيل سجل فيتنام تحت سلطة الوزارة أو تقديم توصيات إلى السلطات المختصة لمعالجة أوجه القصور على الفور بعد الانتهاكات المروعة لهذه الصناعة.
يضم سجل فيتنام حاليًا 13 منظمة استشارية تساعد المدير و37 وحدة تابعة. يتم تطبيق آلية الإدارة المالية للدائرة حاليًا وفقًا لنموذج شركة ذات مسؤولية محدودة ذات عضو واحد تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها التأسيسي، حيث تكون الوحدات التابعة لها محاسبية تابعة للدائرة.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html
تعليق (0)