จะจัดการกับเจ้าของธุรกิจกว่า 4,200 รายที่ถูกเรียกเก็บเงินค่าประกันภัยโดยผิดกฎหมายอย่างไร?

มีสองวิธีในการจัดการกับเจ้าของธุรกิจรายบุคคลที่เรียกเก็บเงินประกันอย่างผิดกฎหมาย: ถอนการเรียกเก็บเงินหรือจ่ายเงินบำนาญให้กับคนที่มีสิทธิ์ แต่ทั้งสองวิธีล้วนมีปัญหาทั้งสิ้น

ในปัจจุบัน มีเจ้าของธุรกิจรายบุคคลจำนวน 4,240 รายใน 54 ท้องที่ทั่วประเทศที่ชำระประกันสังคมภาคบังคับ (SI) ในขณะที่ตามกฎหมายแล้ว พวกเขาไม่ได้ถูกบังคับให้ชำระ ตามสถิติจนถึงเดือนกันยายน พ.ศ. 2559 มีคนจำนวนหนึ่งที่จ่ายเงินมาแล้ว 20 ปี แต่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ จึงได้ยื่นฟ้องสำนักงานประกันสังคมในศาล

สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจจัดการเรื่องนี้ในทิศทางที่จะให้หัวหน้าครัวเรือนอยู่ในประเภทการจ่ายเงินบังคับ ซึ่งจะทำให้สามารถคำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินเพื่อรับสิทธิเข้าร่วมระบบได้ หน่วยงานนี้ไม่ต้องการเพิกถอนประกันสังคม(คืนเงิน) เพราะว่า “มันจะยุ่งยากมากเนื่องจากความเห็นไม่ตรงกันของพวกเขา ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิประโยชน์ของพวกเขา”

นายดิงห์ หง็อก กวี สมาชิกถาวรคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา

จากมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล นายดิงห์ หง็อก กวี สมาชิกถาวรคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ไม่ว่าเรื่องนี้จะจัดการอย่างไรก็ย่อมมีปัญหาเกิดขึ้น เนื่องจากกฎหมายไม่ได้ระบุว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ ดังนั้นจึงไม่มีฐานทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม พวกเขามีเงินสมทบกองทุนประกันสังคมในระยะยาว ดังนั้น ทางการจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขในเร็วๆ นี้

ตามที่เขากล่าวไว้ ก่อนอื่นเลย สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจำเป็นต้องตรวจสอบและรายงานจำนวนเจ้าของธุรกิจที่ถูกเรียกเก็บเงินผิดอย่างถูกต้อง จำแนกระยะเวลาการชำระเงิน และสิทธิประโยชน์ที่พวกเขาได้รับ เมื่อปี 2559 มีหัวหน้าครัวเรือน 4,240 ราย ขณะที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐระบุว่า ในปี 2564 มีการจัดเก็บเงินประกันสังคมภาคบังคับไม่ถูกต้องสำหรับหัวหน้าครัวเรือนธุรกิจ 220 รายที่มีรายได้เกิน 3.5 พันล้านดอง

หลังจากตรวจสอบแล้ว สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจำเป็นต้องจัดประเภทและดูว่าเจ้าของบ้านมีความปรารถนาอย่างไร ในบรรดาครัวเรือนที่ถูกเก็บเงินผิดวิธี มีคนที่ต้องการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับต่อไปเพื่อรับเงินเกษียณและสิทธิประโยชน์อื่นๆ ในระหว่างกระบวนการโน้มน้าว พวกเขาอาจตกลงที่จะเปลี่ยนไปใช้ประกันสังคมแบบสมัครใจ แต่ก็มีคนที่ต้องการคืนเงินด้วยเช่นกัน

นายกวี กล่าวว่า เราไม่ควรดำเนินการเก็บเงินผิดวิธีโดยการคืนสถานะเดิม (คืนเงิน) และเราไม่สามารถเปลี่ยนครัวเรือนทั้งหมดไปเป็นระบบประกันสังคมสมัครใจได้ เพราะตั้งแต่แรกพวกเขาจ่ายตามอัตราของกลุ่มบังคับ “จะต้องแก้ไขหลักการสมทบ-ประโยชน์ให้ถูกต้อง คือ เจ้าของครัวเรือนที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับแล้ว จะต้องได้รับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดของผู้เข้าร่วมในพื้นที่นี้” นายกรัฐมนตรีกล่าว

ในส่วนของที่มาของเงินนั้น หัวหน้าครัวเรือนก็ส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมเช่นเดียวกับกลุ่มอื่นๆ ดังนั้นการนำเงินจากตรงนี้มาจ่ายให้ระบอบการปกครองแม้จะไม่จำเป็นต้องทำก็ “ไม่ใช่ปัญหายุ่งยาก” กองทุนมีการบัญชีที่เป็นอิสระและคำนวณยอดคงเหลือของรายรับและรายจ่ายโดยอิงจากการสนับสนุนของฝ่ายที่เข้าร่วม นาย Quy วิเคราะห์

อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม Pham Minh Huan สนับสนุนการรวมครัวเรือนธุรกิจไว้ในประเภทเงินสมทบบังคับเพื่อรับสิทธิประโยชน์ด้านบำนาญ โดยโต้แย้งว่าข้อผิดพลาดของหน่วยงานที่ดำเนินการไม่ควรทำให้ผู้คนจำนวนหลายพันคนที่สมัครใจจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ แม้ว่าพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์ก็ตาม ต้องประสบความสูญเสีย

หากกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอก็จะต้องถอนภาษี แต่ตามที่นายฮวนกล่าว การคืนเงินก็เป็นเรื่องไม่ดีเช่นกัน เพราะการคำนวณค่าชดเชยสำหรับการชำระเงินหลายสิบปีนั้นซับซ้อนมาก และมันทำให้เจ้าของบ้านเสียเปรียบ การคืนเงินยังทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในผลประโยชน์การบำเหน็จบำนาญระหว่างกลุ่มครัวเรือนที่มีรายได้ถูกจัดเก็บไม่ถูกต้องและกลุ่มที่ชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจในช่วงหลังอีกด้วย

“การคืนเงินอาจทำให้คนงานสูญเสียความมั่นใจมากขึ้น ทำให้ดึงดูดผู้เข้าร่วมได้ยากขึ้น ขณะที่นโยบายตามมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางคือการขยายขอบเขตการส่งเงินสมทบประกันสังคม” นายฮวนเตือน

หนังสือประกันสังคมบันทึกกระบวนการจ่ายเงินภาคบังคับในปี 2560-2561 ของนาย Nguyen Viet Lam เจ้าของธุรกิจเจ้าของคนเดียวใน Tuyen Quang แม้ว่าตั้งแต่ปี 2559 สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ หยุดการเรียกเก็บเงินจากกลุ่มนี้ก็ตาม ภาพ : NVCC

การทบทวนความรับผิดชอบ การฟื้นคืนความไว้วางใจให้กับผู้เข้าร่วมประกันสังคม

นายดิงห์ หง็อก กวี กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาถึงความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องเมื่อปล่อยให้สถานการณ์การจัดเก็บภาษีที่ไม่ถูกต้องกินเวลานานหลายทศวรรษใน 54 จังหวัดและเมือง สำนักงานประกันสังคมเวียดนามกล่าวว่าในปี 2559 ได้กำชับให้ภาคส่วนแนวตั้งในท้องถิ่นหยุดการเก็บเงินผิดพลาด และรายงานไปยังกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม แต่ตามคำติชมจากคณะกรรมการคำร้อง พบว่าการเก็บข้อมูลตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2546 ถึงสิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 นั้นไม่ถูกต้อง

“การขอหยุดการเก็บเงินตั้งแต่ปี 2016 แต่เก็บเงินผิดมาโดยตลอดจนถึงปี 2021 เป็นการแสดงให้เห็นถึงสถานการณ์ ที่ผู้บังคับบัญชาไม่ฟังผู้ใต้บังคับบัญชา เมื่อพบว่าเก็บเงินผิด สำนักงานประกันสังคมเวียดนามควรขอแนวทางแก้ไข ไม่ใช่ปล่อยให้ยืดเยื้อจนเกิดปัญหามากมาย” นาย Quy กล่าว พร้อมเสริมว่าหน่วยงานกำกับดูแลการจัดการกองทุนประกันสังคมของสมัชชาแห่งชาติไม่ได้รับรายงานดังกล่าว หลังจากได้รับคำติชมจากคณะกรรมการร้องเรียน

จากการประเมินกรณีการจัดเก็บเงินที่ไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อสิทธิของประชาชนจำนวนมาก โดยเจ้าของครัวเรือนบางรายฟ้องร้องต่อศาล ส่งผลให้ผู้เข้าร่วมได้รับผลกระทบทางจิตใจ นาย Quy จึงแนะนำว่าควรมีการแก้ไขโดยเร็วและทั่วถึง เพื่อ "เพิ่มความเชื่อมั่นในระบบประกันสังคม ไม่ใช่โยนความยากลำบากให้กับประชาชน"

อดีตรองปลัดกระทรวงฯ ฮวน มีความเห็นตรงกันว่า จำเป็นต้องรีบดำเนินการเรื่องนี้โดยเร็ว เพราะนอกจากจะคำนึงถึงผลประโยชน์ของเจ้าของกิจการแล้ว ยังคำนึงถึงความไว้วางใจของคนงานด้วย เพื่อป้องกันไม่ให้ประชาชนมีความเข้าใจผิดๆ เกี่ยวกับนโยบายประกันสังคมของรัฐ ในระยะยาว กฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขใหม่น่าจะรวมกลุ่มเจ้าของกิจการรายบุคคลเข้าในหมวดเงินสมทบภาคบังคับในไม่ช้านี้ แต่ไม่จำเป็นที่จะต้องจ่ายและรับเงินตามอัตราเดิม แต่ควรออกแบบอัตราที่แตกต่างกันเพื่อให้เจ้าของกิจการมีสิทธิเลือก

รายงานการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการจัดการและการใช้กองทุนประกันสังคมและประกันสุขภาพในปี 2564 แสดงให้เห็นว่าสำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้เก็บเงินสมทบภาคบังคับอย่างผิดกฎหมายจากเจ้าของธุรกิจ 220 ราย โดยมียอดเงินรวม 3.5 พันล้านดอง หน่วยงานนี้ร้องขอให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามแก้ไขการจัดการรายรับและรายจ่ายประกันสังคม ตรวจสอบและสอบสวนผู้รวบรวมและผู้รับผลประโยชน์อย่างเคร่งครัดตามระเบียบปฏิบัติ; พร้อมกันนี้ให้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการแก้ไขกรณีการจัดเก็บและใช้จ่ายผิดกฎหมายของเจ้าของธุรกิจรายบุคคล

ซนฮา-ฮงเจี๋ยว

ฮวง ฟอง - ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/xu-ly-the-nao-voi-hon-4-200-chu-ho-kinh-doanh-bi-thu-bao-hiem-trai-luat-4606532.html