พิจารณาแผนงานปรับภาษีที่สมเหตุสมผลโดยให้ธุรกิจล่าช้าในการเตรียมตัว

มอบหมายให้รัฐบาลจัดเก็บภาษีสรรพสามิตเฉพาะกับผลิตภัณฑ์ยาสูบประเภทใหม่แต่ละประเภท

อัตราภาษีบุหรี่ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Do Thi Lan (Quang Ninh) กล่าว กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ได้กำหนดจำนวนบุหรี่ในหนึ่งซองหรือหีบห่อ อย่างไรก็ตาม มีข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนบุหรี่ขั้นต่ำที่ต้องบรรจุในซองบุหรี่ ดังนั้นเพื่อให้เกิดความเคร่งครัด ครอบคลุม และหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์เพิ่มจำนวนบุหรี่ในแต่ละซอง จึงควรบัญญัติให้มีการตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้นในทิศทางการเพิ่มกฎหมายเกี่ยวกับอัตราภาษีที่แน่นอนที่ใช้บังคับกับบุหรี่ 20 มวน และซิการ์น้ำหนัก 20 กรัม/มวน สำหรับซองบุหรี่ที่มีปริมาณนอกเหนือจาก 20 มวน หรือซิการ์ที่มีน้ำหนักนอกเหนือจาก 20 กรัมต่อซิการ์ รัฐบาลจะให้คำแนะนำโดยละเอียดสำหรับแผนการแปลงที่สอดคล้องกัน

ผู้แทนรัฐสภาโด่ ทิ ลาน (กวางนิญ) ภาพ : โห่ลอง

ในส่วนของการบังคับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มเติมมาตรา 12 ในส่วนทางเลือกที่ 2 โดยระบุว่า “ในกรณีที่อนุญาตให้มีการนำเข้า ผลิต และจำหน่ายผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่ในประเทศเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ และ/หรือเอกสารกฎหมายเฉพาะ ผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่จะต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ และจะต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษในอัตราที่กำหนดไว้สำหรับบุหรี่ ซิการ์ ยาเส้น ยาสูบสำหรับไปป์ หรือรูปแบบอื่น ๆ ที่ใช้สำหรับการสูบ สูด เคี้ยว ดม หรือดูด โดยรัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดการใช้ภาษีการบริโภคพิเศษเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่แต่ละประเภทในกรณีที่อนุญาตให้มีการนำเข้า ผลิต และจำหน่ายในประเทศเวียดนาม”

ผู้แทน Do Thi Lan เสนอไม่ให้มีการควบคุมตามทางเลือกที่ 2 เนื่องจากกฎหมายการป้องกันอันตรายจากการสูบบุหรี่และกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษในปัจจุบันไม่ได้ควบคุมบุหรี่ใหม่

“บุหรี่ใหม่ รวมถึงบุหรี่ไฟฟ้า มีผลเสียร้ายแรงต่อสุขภาพของผู้ใช้ ข้อมูลนี้ยังได้รับการยืนยันจากรายงานของกระทรวงสาธารณสุข รายงานจากโรงพยาบาลในประเทศ และแหล่งข้อมูลอัปเดตจากประเทศต่างๆ ทั่วโลก จนถึงปัจจุบัน หลายประเทศได้ห้ามจำหน่ายและห้ามใช้บุหรี่ใหม่ที่มีผลกระทบร้ายแรงต่อสุขภาพของมนุษย์” ผู้แทนกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติ 173/2024/QH15 ว่าด้วยกิจกรรมการซักถามในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 กำหนดให้: ห้ามการผลิต การค้า การนำเข้า การเก็บไว้ การเคลื่อนย้าย และการใช้บุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน ผู้แทน Do Thi Lan ชี้ให้เห็นว่าการควบคุมตามมุมมองของหน่วยงานร่างเป็นทางเลือกที่ 2 คือการสร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการนำไปปฏิบัติโดยทันทีในกรณีที่ผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ได้รับอนุญาตให้นำเข้า ผลิต และซื้อขายในประเทศของเรา ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการดูแลสุขภาพของประชาชน ไม่สอดคล้องกับหลักการจัดทำเอกสารทางกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และไม่สอดคล้องกับการควบคุมที่ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนในมติ 173/2024/QH15 ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติตามทางเลือกที่ 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมายดังกล่าว

การขึ้นภาษีอย่างรวดเร็วเกินไปอาจมีผลตรงกันข้าม

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะปรับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมเบียร์ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดุย มินห์ (ดานัง) แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบและครอบคลุมในสามประเด็น ได้แก่ การจ้างงาน รายได้งบประมาณท้องถิ่น รายได้งบประมาณของรัฐ และสุขภาพของผู้บริโภค

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียน ดุย มินห์ (ดานัง) กล่าว ภาพ : โห่ลอง

ผู้แทนกล่าวว่าในปัจจุบันอุตสาหกรรมเบียร์กำลังสร้างงานโดยตรงและโดยอ้อมนับล้านตำแหน่งทั่วประเทศ ตั้งแต่เกษตรกรผู้ปลูกวัตถุดิบ โรงงานผลิต จนถึงระบบขนส่ง การจัดจำหน่ายและการค้าปลีก การขึ้นภาษีอย่างกะทันหันและรุนแรงตามที่เสนอในร่างกฎหมายจะส่งผลให้ราคาเบียร์ที่ถูกกฎหมายสูงขึ้น ส่งผลให้การบริโภคและรายได้ลดลง และธุรกิจต่าง ๆ ต้องเลิกจ้างพนักงาน จากการศึกษาวิจัยอิสระ พบว่ารายได้ของคนงานอาจลดลงเกือบ 4,600 พันล้านดองต่อปี หากมีการเพิ่มภาษีตามที่เสนอ นี่เป็นภัยคุกคามต่อการดำรงชีวิตของคนงานหลายแสนคน โดยเฉพาะในจังหวัดและเมืองที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมเครื่องดื่มเป็นอย่างมาก

ในส่วนของรายได้งบประมาณท้องถิ่น ปัจจุบันอุตสาหกรรมเบียร์มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินหลายหมื่นล้านดองต่อปี ซึ่งรวมถึงภาษีบริโภคพิเศษ ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเงินได้นิติบุคคล อย่างไรก็ตาม เมื่อการบริโภคตามกฎหมายลดลง แหล่งรายได้เหล่านี้จะลดลงอย่างมาก สิ่งนี้ไม่เพียงส่งผลกระทบต่องบประมาณกลางเท่านั้น แต่ยังส่งผลโดยตรงต่อรายรับงบประมาณของท้องถิ่นที่มีโรงเบียร์อีกด้วย โดยรายรับนี้มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขภาพและการศึกษาในท้องถิ่น ในบริบทของการกำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP ขั้นต่ำที่ 8% ในปี 2568 จำเป็นต้องคำนวณการปรับภาษีอย่างรอบคอบเพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันต่อแหล่งที่มาของรายได้

ผู้แทนเหงียน ดุย มินห์ เน้นย้ำว่านโยบายภาษีจะต้องมีส่วนสนับสนุนการปกป้องสุขภาพของประชาชน แต่ความเป็นจริงก็แสดงให้เห็นเช่นกันว่าการเพิ่มภาษีอย่างรวดเร็วเกินไปและสูงเกินไปอาจส่งผลตรงกันข้ามได้ การขึ้นราคาเบียร์ถูกกฎหมายอย่างกะทันหันจะผลักดันให้ผู้บริโภคโดยเฉพาะกลุ่มรายได้น้อยหันไปบริโภคผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับอนุญาตและมีคุณภาพเกินควบคุม เช่น เบียร์พื้นบ้านหรือเบียร์เถื่อน

สิ่งนี้ได้รับการพิสูจน์แล้วจากองค์กรวิจัยที่มีชื่อเสียงหลายแห่งผ่านรายงานการวิจัยพฤติกรรมผู้บริโภค พบว่าเบียร์หลายตัวอย่างมีปริมาณเมทานอลเกินเกณฑ์ ซึ่งเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งต่อความปลอดภัยของอาหาร และคุกคามสุขภาพของผู้บริโภคอย่างร้ายแรง สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ผิดเป้าหมายเดิมในการปกป้องสุขภาพ แต่ยังเพิ่มส่วนแบ่งตลาดเบียร์ผิดกฎหมาย ส่งผลให้เกิดการสูญเสียงบประมาณและบิดเบือนตลาด

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Nguyen Duy Minh เสนอให้พิจารณาแผนงานปรับภาษีที่สมเหตุสมผล โดยมีการล่าช้าอย่างน้อยหนึ่งปี เพื่อให้ธุรกิจมีเวลาเตรียมตัว และผู้บริโภคมีเวลาในการปรับตัว วิจัยการประยุกต์ใช้การจัดเก็บภาษีโดยอิงตามปริมาณแอลกอฮอล์แทนการจัดเก็บตามมูลค่าผลิตภัณฑ์ สอดคล้องกับแนวโน้มสากล เป็นธรรม และส่งเสริมการบริโภคอย่างรับผิดชอบ

อันห์ เทา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-lo-trinh-dieu-chinh-thue-hop-ly-co-do-tre-de-doanh-nghiep-chuan-bi-post408877.html