 |
| มีนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในชั้นเรียนพลศึกษาเพียงไม่กี่คน (ที่มา: CPV) |
ในเดือนพฤษภาคม 2560 เมื่อรัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายการรับเข้าเรียนแบบพิเศษและการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากในเวียดนาม พบว่ามีกลุ่มชาติพันธุ์ 16 กลุ่มที่ได้รับการระบุว่าเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์ ได้แก่ Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then และ La Hu
เหล่านี้เป็นชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนประชากรน้อยกว่า 10,000 คน คิดเป็น 0.08% ของประชากรทั้งประเทศ คิดเป็น 0.55% ของประชากรชนกลุ่มน้อยทั้งหมด อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบาก อยู่ในพื้นที่ “ความยากจนพื้นฐาน” ของประเทศ จึงมักตามหลังในด้านการเข้าถึงทรัพยากร บริการสาธารณะ และโอกาสในการพัฒนา เมื่อเทียบกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และเมื่อเทียบกับกลุ่มส่วนใหญ่
เนื่องด้วยสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก การต้องเรียนหนังสือที่ไกลบ้าน และอิทธิพลบางส่วนจากการรับรู้ที่ล้าสมัยที่ว่าต้องใช้ทรัพยากรมนุษย์เพื่อแรงงานผลิตเพื่อให้มีอาหารกินในแต่ละวัน หรือแม้กระทั่ง "การศึกษาระดับสูงไม่มีประโยชน์" จึงยังคงมีสถานการณ์ที่ชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมีอัตราการเข้าเรียนโรงเรียนประถมศึกษาในวัยที่เหมาะสมแต่ไม่ถึงเป้าหมาย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์เบรา
อัตราเด็กนอกโรงเรียนของกลุ่มชาติพันธุ์ Brau สูงที่สุด (35.4%) อัตราเด็กที่ไม่ได้เข้าเรียนในระดับมัธยมศึกษาสูงกว่าอัตราเฉลี่ยของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่าถึง 3 เท่า
ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีประชากรน้อยกว่า 10,000 คน อัตราแรงงานที่มีการฝึกอบรมต่ำที่สุดคือกลุ่มชาติพันธุ์ Brau (2.2%) และสูงที่สุดคือกลุ่มชาติพันธุ์ Pu Peo โดยมีเพียง 29% เท่านั้น มีกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยอยู่ 9 กลุ่มซึ่งมีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 กลุ่มชาติพันธุ์ นั่นคือต่ำกว่าถึงร้อยละ 10.3...
ตัวเลขบางส่วนจากผลการสำรวจครั้งที่ 2 ซึ่งรวบรวมจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวน 53 กลุ่มในปี 2562 แสดงให้เห็นว่ากลุ่มชาติพันธุ์น้อยในเวียดนาม ซึ่งมีจำนวนน้อยมาก ยังคงประสบปัญหาหลายประการในการเข้าถึงการศึกษา และจึงเผชิญกับข้อเสียเปรียบหลายประการในการเข้าถึงโอกาสในการฝึกอบรมทางเทคนิคและวิชาชีพ เพื่อสร้างงานให้กับตนเองหรือหางานที่มีค่าจ้างสูงกว่าการทำเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียวในบ้านเกิดของตน ซึ่งนำไปสู่อัตราความยากจนที่สูงในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเหล่านี้
ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP เพื่อมีส่วนสนับสนุนการสร้างเงื่อนไขให้เด็กชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนน้อยมากได้มีโอกาสเข้าถึงการศึกษา โดยให้มั่นใจถึงข้อกำหนดในการขยายโอกาสในการเลือกอาชีพ คุ้มครองและส่งเสริมกลุ่มผู้ด้อยโอกาสให้ใช้สิทธิในการศึกษาและการฝึกอบรม สิทธิที่จะได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ ความเท่าเทียมกับกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ตอบสนองการพัฒนาของมนุษยชาติ และปรับปรุงคุณภาพชีวิต
การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP ในช่วงปี 2560-2565 เด็กก่อนวัยเรียนจากชนกลุ่มน้อย 100% และมีคนเพียงไม่กี่คนที่ต้องการไปเรียนที่โรงเรียนอนุบาล โรงเรียนอนุบาล และห้องเรียนของรัฐ นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 100% มีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่สามารถเข้าเรียนในระบบการศึกษาทั่วไปที่โรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและโรงเรียนของรัฐได้
หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลาย นักเรียนจะถูกจัดให้เข้าเรียนหลักสูตรการศึกษาระดับสูงที่เหมาะสมกับความต้องการและระดับการศึกษาส่วนบุคคลของพวกเขา
นอกจากนี้ ยังมีการใช้เงินเกือบ 710 พันล้านดองในการดำเนินนโยบายสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนน้อยมาก
ในฐานะที่เป็นคนเผ่าลู่ กำลังศึกษาอยู่ที่โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยชาติพันธุ์กลาง และได้รับการสนับสนุนการศึกษาตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP เท่ากับ 100% ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานต่อคนต่อเดือน และจ่ายตรงทุกเดือน Tao Thi Dien เล่าว่าการสนับสนุนนี้ช่วยให้ครอบครัวของเธอลดความยุ่งยากในการจ่ายค่าเล่าเรียนรายเดือนของลูก และในขณะเดียวกันก็สร้างแรงบันดาลใจให้เธอตั้งใจเรียนเพื่อเข้ามหาวิทยาลัยที่เธอใฝ่ฝันมาโดยตลอด
ตามการประเมินของกรมการศึกษาชาติพันธุ์ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 57/ND-CP ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการลงทะเบียนเรียนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้นักเรียนมีเงื่อนไขในการเรียนมากขึ้นด้วยการสนับสนุนทางการเงิน ส่งผลให้สามารถรักษาอัตราการเข้าเรียน ลดอัตราการลาออกกลางคัน มีส่วนช่วยอย่างมากในการนำการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาขั้นพื้นฐาน และการศึกษาระดับมัธยมศึกษาไปปฏิบัติและเสริมสร้างระบบการศึกษาให้ทั่วถึง และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ตัวอย่างเช่น ในเขตบ่าวหลัก จังหวัดกาวบาง การบังคับใช้นโยบายการรับสมัครแบบพิเศษช่วยให้จำนวนนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์โลโลที่เรียนจบชั้นประถมศึกษาและเข้าเรียนในโรงเรียนประจำกลุ่มชาติพันธุ์เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในปีการศึกษา 2561-2562 อัตราดังกล่าวอยู่ที่ 17.24% แต่ในปีการศึกษา 2562-2563 เพิ่มขึ้นเป็น 53.13%
อย่างไรก็ตาม นายเล นู ซิวเหยียน รองอธิบดีกรมการศึกษาชาติพันธุ์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ปัจจุบันการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 57/ND-CP กำลังเผชิญกับข้อบกพร่องบางประการ ตัวอย่างเช่น นโยบายสนับสนุนการเรียนรู้มีผลใช้กับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3 ขวบขึ้นไปเท่านั้น เด็กในโรงเรียนอนุบาลไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ ในขณะที่อัตราความยากจนและเกือบยากจนของชนกลุ่มน้อยจำนวนมากสูงถึง 80% ทำให้การระดมเด็กในโรงเรียนอนุบาลเพื่อเข้าเรียนเป็นเรื่องยาก
นอกจากนี้ จำนวนประชากรของชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนน้อยมากก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน กลุ่มชาติพันธุ์ลาฮูและลาฮา มีจำนวนประชากรมากกว่า 10,000 คน และไม่มีสิทธิ์ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP อีกต่อไป ในความเป็นจริง ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 1227/QD-TTg ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี ที่ได้อนุมัติรายชื่อกลุ่มชาติพันธุ์ที่เผชิญความยากลำบากหลายประการและความยากลำบากเฉพาะเจาะจงในช่วงปี 2564-2568 มีเพียง 14 กลุ่มชาติพันธุ์ ได้แก่ กง มัง ปูเปา ซิลา โคเลา ปอย งาย ชุต โอดู บราว โรมาม โลโล ลู และปาเต็น
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โง ทิ มินห์ กล่าวว่า การดำเนินนโยบายสนับสนุนเด็ก นักศึกษา และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยกลุ่มน้อยเล็กๆ ได้ตอกย้ำถึงความเป็นมนุษย์ ความเหนือกว่า และความห่วงใยของพรรคและรัฐที่มีต่อชนกลุ่มน้อยกลุ่มน้อยเล็กๆ
นี่ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาของเวียดนามในการตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป สิทธิของชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะในการเข้าถึงโอกาสการเรียนรู้ เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรมกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และกับชนกลุ่มใหญ่
ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อกำกับดูแลการทบทวนและการดำเนินการตามกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยมากๆ อย่างจริงจังและเต็มที่ตามนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการรับเข้าเรียนและการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57ND-CP
ทบทวนและปรับปรุงนโยบายและกลไกให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมให้กับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก
เสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และส่งเสริมบทบาทขององค์กรมวลชน ผู้อาวุโสประจำหมู่บ้าน กำนัน และบุคคลสำคัญในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในการมีส่วนร่วมในการโฆษณาชวนเชื่อ ระดมพล และส่งเสริมงานสื่อสารเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP และนโยบายในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแล ตรวจจับ ป้องกัน และจัดการกับการละเมิดกฎหมายตามพระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP อย่างรวดเร็วในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)