ด้วยเงินทุนการลงทุนตั้งแต่ประมาณล้านล้านไปจนถึงหลายล้านล้านดอง โครงการลงทุนโดยตรงที่สำคัญคาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าในด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจ โครงสร้างผลิตภัณฑ์และบริการ และรายได้งบประมาณ ช่วยให้เมืองThanh Hoa บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่วางแผนไว้ได้ในไม่ช้า อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัยมากมาย โครงการขนาดใหญ่หลายโครงการจึงล่าช้ากว่ากำหนดเวลา เนื่องจากไม่สามารถส่งเสริมมูลค่าการใช้ที่ดิน การผลิต และประสิทธิภาพทางธุรกิจได้
งานต่อเนื่องไม่เสร็จทันเวลา!
โครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ Tan Dan (เมือง Nghi Son) ที่ลงทุนโดยกลุ่ม T&T มีขนาดพื้นที่ 84.8 เฮกตาร์ โดยมีการลงทุนเริ่มต้นรวมประมาณ 3,663 พันล้านดอง เริ่มก่อสร้างในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2564 ด้วยขนาดที่ใหญ่โตและนักลงทุนที่มีชื่อเสียง โครงการนี้คาดว่าจะ "เปลี่ยนโฉม" ข้อดีของป่าไม้และท้องทะเลในงีเซินให้กลายเป็นรีสอร์ทและจุดหมายปลายทางด้านความบันเทิงสำหรับชาวในประเทศ นักท่องเที่ยวต่างชาติ และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติที่อาศัยและทำงานในเขตเศรษฐกิจงีเซิน (KKTNS) ณ เวลานี้ นักลงทุนตั้งเป้าหมายที่จะดำเนินการโครงการในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันโครงการได้ก่อสร้างเสร็จสิ้นเพียง 40% ของปริมาณการก่อสร้างเท่านั้น ในเดือนสิงหาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการนี้โดยเพิ่มทุนเป็น 11,096 พันล้านดอง และในเวลาเดียวกันก็ "ชะลอ" ความคืบหน้าในการดำเนินการออกไปจนถึงปี 2026
นอกจากนี้ ในเขต NSZ โครงการโรงงานรีดเหล็ก Nghi Son หมายเลข 2 (สาย 3 และ 4) ยังได้เริ่มดำเนินการโดย VAS Nghi Son Group Joint Stock Company ในเดือนมกราคม 2022 ด้วยกำลังการผลิต 3 ล้านตันต่อปี และการลงทุนรวมเกือบ 8,000 พันล้านดอง โครงการนี้ใช้เทคโนโลยีเหล็ก DANIELI ที่ทันสมัยที่สุดในยุโรปจากอิตาลี โดยมีเป้าหมายเพื่อนำเหล็กแท่ง 3 ล้านตันและเหล็กกล้ารีด 1.5 ล้านตันสู่ตลาดทุกปี ด้วยเหตุนี้จึงช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณของจังหวัดได้หลายแสนล้านดอง ช่วยยืนยันแบรนด์เหล็กกล้า Nghi Son และดำเนินการโรงงานเหล็กและเหล็กกล้า Nghi Son ในเวลาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม เป้าหมายในการเปิดสายการผลิตสายแรกของโรงงานในปี 2023 ไม่บรรลุเป้าหมายตามกำหนดเวลา
จากการตรวจสอบของกรมแผนงานและการลงทุน โครงการลงทุนโดยตรงสำคัญขนาดใหญ่ 23 โครงการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในปัจจุบัน มีการลงทุนรวมประมาณ 74,208 พันล้านดอง โดยเป็นโครงการที่เริ่มก่อสร้างก่อนปี 2564 จำนวน 7 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 25,681 พันล้านดอง และมีโครงการที่เริ่มก่อสร้างในช่วงปี 2564-2567 จำนวน 16 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 48,527 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม มีเพียงโครงการเดียวเท่านั้นที่เริ่มดำเนินการในเดือนพฤศจิกายน 2566 ซึ่งก็คือพื้นที่เพาะพันธุ์หมูเชิงพาณิชย์และเทคโนโลยีขั้นสูง DABACO Thanh Hoa ในชุมชน Thach Tuong และ Thach Lam เขต Thach Thanh ซึ่งลงทุนโดยบริษัท DABACO Vietnam Group Joint Stock Company ด้วยมูลค่าการลงทุนรวม 654 พันล้านดอง
จาก 22 โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง มีเพียง 6 โครงการเท่านั้นที่เป็นไปตามกำหนดการ โดยขณะนี้โรงงานปูนซีเมนต์ Dai Duong ใน NSZ และโรงงานยางเรเดียลในพื้นที่ B สวนอุตสาหกรรม Bim Son (IP) กำลังดำเนินการทดสอบเครื่องจักรเพื่อปรับเทียบให้พร้อมสำหรับการใช้งานอย่างเป็นทางการ โรงงานผลิตกระดาษบรรจุภัณฑ์มิซางีซอน เฟส 2 ได้รับการส่งมอบที่ดินแล้ว และกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารและขั้นตอนในการเริ่มโครงการ โรงงานสิ่งทอในสวนอุตสาหกรรม Thai Thang (Hoang Hoa) ได้ดำเนินการก่อสร้างอาคารโรงงานจนเสร็จสมบูรณ์แล้ว โรงงานแปรรูปรองเท้าเพื่อการส่งออกในเขตอุตสาหกรรม Van Ha (Thieu Hoa) ได้ก่อสร้างโรงงานแล้วเสร็จจำนวน 2 แห่ง ส่วนโรงงานอีก 2 แห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีมูลค่าประมาณร้อยละ 90 ของปริมาณทั้งหมด รีสอร์ท Sao Mai Thanh Hoa ในตำบล Tho Lam (Tho Xuan) อยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีมูลค่าประมาณ 83% ของปริมาตรทั้งหมด
โครงการสำคัญขนาดใหญ่อีก 16 โครงการ ถูกประเมินว่าล่าช้ากว่ากำหนดเวลาเมื่อเทียบกับการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนและใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ในจำนวนนั้นมีโครงการจำนวนมากที่ได้รับการรอคอยเป็นอย่างมากในด้านอุตสาหกรรม การเกษตร การค้า การท่องเที่ยว และบริการ เช่น โรงงาน Intco Medical Vietnam ในโซนเหนือ A สวนอุตสาหกรรม Bim Son (เมือง Bim Son) ซึ่งมีทุนการลงทุน 2,796 พันล้านดอง พื้นที่เมืองรีสอร์ทแร่ธาตุร้อนในตำบลกวางเอียน (กวางเซือง) มีเมืองหลวง 6,849 พันล้านดอง ศูนย์การผลิตและการเพาะพันธุ์เทคโนโลยีขั้นสูง Xuan Thien Thanh Hoa 1 ในชุมชน Minh Tien (Ngoc Lac) ซึ่งมีทุนจดทะเบียน 3,000 พันล้านดอง ท่าเรือลองซอน ทุนจดทะเบียน 2,300 พันล้านดอง โครงการฟาร์มโคนมเข้มข้นและการแปรรูปนมในระดับอุตสาหกรรม ในเขตอำเภอหนองกงและนู่ถันห์ มูลค่าทุน 3.8 ล้านล้านดอง...
ในการพูดที่การประชุมคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 37 เมื่อเร็ว ๆ นี้ พร้อมกับให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลในการส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางธุรกิจเข้าสู่การผลิตและธุรกิจ ผู้แทนจำนวนมากมีความกังวลเกี่ยวกับความคืบหน้าที่ล่าช้าของโครงการต่าง ๆ หลายโครงการ แม้ว่ารายรับงบประมาณของจังหวัดในปี 2567 จะสูงสุดเป็นประวัติการณ์ แต่รายได้ยังคงขึ้นอยู่กับภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าน้ำมันดิบและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นหลัก หากโครงการใหม่ๆ ดำเนินการได้ช้า ก็จะเป็นการยากที่จะสร้างพื้นที่เพิ่มเติมเพื่อรวบรวมงบประมาณให้เติบโตอย่างยั่งยืนในช่วงเวลาข้างหน้า
“โครงการลงทุนขนาดใหญ่จำนวนมากที่ได้รับอนุมัติหลักการแล้วมักเริ่มก่อสร้างช้าหรือมีความคืบหน้าในการก่อสร้างช้า โดยเฉพาะในด้านการค้าและการท่องเที่ยว ถึงแม้จะดึงดูดโครงการต่างๆ จากนักลงทุนที่มีชื่อเสียงเข้ามาได้มากมาย แต่โครงการส่วนใหญ่ก็ยังไม่เริ่มดำเนินการตามกำหนดเวลา ดังนั้น เมืองThanh Hoa จึงยังไม่ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่มีคุณภาพสูงเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวระดับหรู กระตุ้นความต้องการด้านการท่องเที่ยว และสร้างความก้าวหน้าในด้านรายได้" นาย Luong Tat Thang เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง Sam Son กล่าว
เหตุผลหลายประการ
ในบรรดาเหตุผลหลายประการที่อธิบายถึงความคืบหน้าที่ล่าช้าของโครงการ การเคลียร์พื้นที่ยังคงเป็นหนึ่งในเหตุผลสำคัญที่ถูกกล่าวถึง จากโครงการสำคัญขนาดใหญ่ 16/23 โครงการที่ “อยู่รายชื่อ” ว่าล่าช้าในปัจจุบัน 11 โครงการเกิดจากความยากลำบากและอุปสรรคในการทำงานเคลียร์พื้นที่ โดยทั่วไป โรงงานผลิตปูนซีเมนต์ลองซอนสาย 4 ในเขตด่งซอน (เมืองบิมซอน) ยังคงมีพื้นที่ดินที่ยังไม่มีการจัดการอีก 3 เฮกตาร์เนื่องจากไม่มีข้อตกลงกับครัวเรือนในท้องถิ่น พื้นที่ท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ตานดาน ในเขตตานดาน (เมืองงีเซิน) ยังมีพื้นที่ที่ยังไม่ได้ถูกแผ้วถางอีก 7.28 ไร่ ศูนย์ผลิตและเพาะพันธุ์เทคโนโลยีขั้นสูง Xuan Thien Thanh Hoa 1 ในตำบล Minh Tien (Ngoc Lac) ยังคงมีพื้นที่ดินอีก 17 เฮกตาร์ที่ไม่ได้รับการเวนคืน พื้นที่เขตเมืองทางทิศตะวันออกของถนนเหนือ-ใต้ (เมืองถั่นฮวา) กำลังประสบกับความยากลำบากเนื่องจากยังมีที่ดินอีกกว่า 1 ไร่ที่ไม่ได้รับการฟื้นฟู...
ตามที่คณะกรรมการสนับสนุนและจัดสรรที่ดินเมืองงีเซินระบุว่า ตั้งแต่เริ่มดำเนินการ พื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศตานดานได้ประสบปัญหาบางประการเนื่องมาจากปัญหาแหล่งที่มา เวลาการใช้ที่ดิน ประเภทของที่ดิน พื้นที่เกษตรกรรมบางส่วนได้รับคำตัดสินการฟื้นฟูที่ดินจากคณะกรรมการประชาชนของเมือง แต่ไม่มีสิทธิได้รับการชดเชยและการสนับสนุน เนื่องจากแผนที่ทะเบียนที่ดินในปัจจุบันวัดพื้นที่การจราจร พื้นที่ชลประทาน พื้นที่สุสาน และผิวน้ำที่ถูกทิ้งร้าง พร้อมกันนี้บางครัวเรือนยังไม่เห็นด้วยกับราคาชดเชยที่ดินและทรัพย์สินบนที่ดิน และขอให้ผู้ลงทุนเจรจาเอง… ปัจจุบันการปรับเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินเมื่อ พ.ร.บ.ที่ดินและพระราชกฤษฎีกาปี 2567 มีผลบังคับใช้ ก็สร้างความสับสนให้กับผู้ลงทุนในการดำเนินโครงการขั้นตอนต่อไปด้วยเช่นกัน
ตามการสังเคราะห์ของกรมแผนงานและการลงทุน เกี่ยวกับสาเหตุของการเวนคืนที่ดินและการอนุญาต สถานการณ์การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากขาดเอกสารและข้อมูลสนับสนุน ส่งผลให้การพัฒนาแผนการเวนคืนที่ดินและการอนุญาตเป็นไปด้วยความยากลำบาก ซึ่งเป็นความจริงอันยากลำบากที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง พร้อมกันนี้ความล่าช้าในการลงทุนก่อสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่บางส่วนยังส่งผลต่อความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่โครงการอีกด้วย การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเวลาในการประมวลผลไฟล์ในการทำงานชดเชยสำหรับการเคลียร์ไซต์บางครั้งไม่ตรงเวลาและมีประสิทธิผล โครงการลงทุนและประกอบธุรกิจส่วนใหญ่ในจังหวัดเป็นการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร ผู้ลงทุนจะต้องดำเนินการชดเชยการได้มาซึ่งที่ดินโดยวิธีเจรจาต่อรองด้วยตนเอง เพื่อรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน รับเงินสมทบทุน หรือเช่าสิทธิการใช้ที่ดินกับผู้ใช้ที่ดิน ทำให้การได้มาซึ่งที่ดินและการชดเชยประสบกับความยากลำบากมากมาย ส่งผลให้ผู้ลงทุนดำเนินการบันทึกการใช้ที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ได้ล่าช้า
นอกจากการเคลียร์พื้นที่แล้ว ความคืบหน้าของโครงการบางโครงการยังมีความล่าช้าในการจัดทำเอกสารและขั้นตอนต่างๆ เนื่องจากกฎหมายต่างๆ ทับซ้อนกันและเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายการประมูล กฎหมายการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ และกฎหมายการบริหารจัดการทุนของรัฐ โครงการสำคัญขนาดใหญ่บางโครงการมีขั้นตอนและเอกสารที่ต้องส่งไปยังกระทรวงและสาขากลาง ซึ่งทำให้ใช้เวลาดำเนินการนาน โดยทั่วไป: ท่าเรือทั่วไปลองซอน ท่าเทียบเรือตู้คอนเทนเนอร์ 2 ที่ NSZ; โรงไฟฟ้าเผาขยะ ในเขตพื้นที่ตำบลดงซอน (ตำบลบิมซอน) โรงงาน Intco Medical Vietnam ในพื้นที่เหนือ A สวนอุตสาหกรรม Bim Son; การทำฟาร์มโคนมและการแปรรูปนมมีการกระจุกตัวในระดับอุตสาหกรรมในเขต Nong Cong และ Nhu Thanh โครงการบางส่วนยังรอคำแนะนำในการดำเนินการ เช่น รีสอร์ทและสวนสนุก Nam Song Ma ในเขต Quang Chau และ Quang Tien (Sam Son) เป็นโครงการคู่ขนานของโครงการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (สัญญา BT) ดังนั้น จะต้องดำเนินการตามหลักการสมดุล อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังมีปัญหาหลายประการในการกำหนดราคาที่ดินที่คาดว่าจะได้รับ ณ เวลาจัดสรรที่ดินและค่าเช่าที่ดินเพื่อเป็นฐานในการจัดสรรที่ดินเพื่อการชำระค่าโครงการ BT ต่อไป ทำให้ไม่สามารถจัดสรรที่ดินเพื่อการลงทุนและก่อสร้างโครงการต่อไปได้...
ยังมีโครงการที่สาเหตุของความล่าช้าเกิดจากโครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการโครงการไม่พร้อมใช้งานทันเวลา ตัวอย่างเช่น ที่โรงงานรีดเหล็ก Nghi Son หมายเลข 2 นักลงทุนได้ติดตั้งอุปกรณ์เสร็จสิ้นเมื่อต้นเดือนสิงหาคม 2022 พร้อมสำหรับการทดลองดำเนินการ อย่างไรก็ตาม โครงการสายส่งไฟฟ้าและหม้อแปลง 220 กิโลโวลต์ ของบริษัท เคเคทีเอ็นเอส ที่ได้รับการลงทุนจากบริษัท ส่งไฟฟ้าแห่งชาติ จำกัด และโครงการสายส่งไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ เพื่อจ่ายไฟฟ้าให้กับสถานีหม้อแปลงโลหะ 110 กิโลโวลต์ แห่งที่ 2 ล่าช้าในการดำเนินการ ส่งผลให้ไม่มีไฟฟ้าเพียงพอต่อการจ่ายไฟฟ้าให้กับการดำเนินงานในระยะที่ 1 ของโครงการ ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงได้ปรับเปลี่ยนเวลาการติดตั้งสายการผลิตที่ 4 ให้ตรงกับตารางการจ่ายไฟและเวลาที่จะนำสายการผลิตเข้าสู่การผลิตเชิงพาณิชย์ในที่สุด
นาย Pham Tuan Anh ตัวแทนบริษัท VAS Nghi Son Group Joint Stock Company เปิดเผยว่า "ในช่วงปลายเดือนตุลาคม หลังจากที่ปัญหาในการเคลียร์พื้นที่ได้รับการแก้ไขแล้ว บริษัท National Power Transmission Corporation ก็ได้จัดการก่อสร้างและจ่ายกระแสไฟฟ้าให้กับสถานีหม้อแปลง 220KV KKTNS และสายเชื่อมต่ออย่างรวดเร็ว เรากำลังรอให้ภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินการตามขั้นตอนทางเทคนิคให้เสร็จสิ้นและเชื่อมต่อไฟฟ้าเข้ากับโรงงานเพื่อเดินเครื่องสายที่ 3 ภายในเดือนธันวาคม 2567 หลังจากการดำเนินการทดลองที่เสถียรและมีการปรับเปลี่ยนที่จำเป็นแล้ว เราจะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ในโรงงานในไตรมาสแรกของปี 2568 เมื่อสายการผลิตที่ 3 สามารถทำงานได้อย่างเสถียรแล้ว บริษัทจะลงทุนสร้างสายการผลิตที่ 4 ต่อไป
นอกเหนือไปจากสาเหตุเชิงวัตถุแล้ว เราไม่สามารถละเลยสาเหตุเชิงอัตนัยได้เมื่อนักลงทุนบางรายไม่รับผิดชอบหรือขาดความสามารถ ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าของโครงการ นั่นคือพื้นที่รีสอร์ทแร่ร้อนในเขตเมืองในตำบลกวางเอียน (กวางซวง) ซึ่งล่าช้ากว่ากำหนด โดยปริมาณการก่อสร้างเสร็จเพียง 20% เท่านั้น และยังคงมีปริมาณงานที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่อีกมาก ในปัจจุบันผู้ลงทุนไม่สามารถจัดเตรียมเงินทุนเพื่อชดเชยล่วงหน้าและสนับสนุนในการชำระค่าจัดซื้อที่ดินให้ครัวเรือนได้ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการทำงานจัดซื้อที่ดินในโครงการ โครงการ: พื้นที่เขตเมืองทางตะวันออกเฉียงเหนือ-ใต้ (เมืองถั่นฮวา); โรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในเขตดงซอน (เมืองบิมซอน) ก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีโครงการแบบผสมที่มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้ยากที่จะทำให้เสร็จสมบูรณ์ แม้จะมีการปรับเปลี่ยนและขยายออกไปก็ตาม
ในด้านการลงทุนโดยตรง ขณะนี้เมืองThanh Hoa มีโครงการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ถูกต้องตามกฎหมายจำนวน 173 โครงการ โดยมีทุนการลงทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 14,960 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 8 ของประเทศ การลงทุนโดยตรงในประเทศ (DDI) เฟื่องฟูในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีโครงการจากนักลงทุนที่มีชื่อเสียงระดับประเทศ อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าของโครงการลงทุนไม่มีการรับประกัน ทำให้ไม่บรรลุเป้าหมายที่คาดหวังไว้บางส่วนของจังหวัด และกระทบต่อความเชื่อมั่นและสภาพแวดล้อมการลงทุนของธุรกิจในระดับหนึ่ง ควบคู่ไปกับมาตรการในการแทรกแซงและขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องในกลไกและนโยบาย การใช้มาตรการที่เข้มงวดเมื่อต้องจัดการกับนักลงทุนที่ไม่ได้ดำเนินการโครงการอย่างจริงจัง รวมถึงการดึงดูดนักลงทุนที่มีคุณภาพอย่างคัดเลือก ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่จังหวัดถั่นฮว้าตั้งเป้าที่จะต้อนรับกระแสเงินทุนที่มีชื่อเสียงไหลเข้าสู่กิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ
บทความและภาพ : มินห์ ฮัง
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)