เพื่อการพัฒนากรุงฮานอยอย่างมีคุณค่าและยั่งยืน

Baoquocte.vn. การวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ถือเป็นโครงการวางแผนที่ครอบคลุมซึ่งบูรณาการการวางแผนตามภาคส่วนเฉพาะทางและที่เกี่ยวข้องอย่างสอดประสานกันในเมืองทั้งหมด ซึ่งเชื่อมโยงกับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนตามภาคส่วนระดับชาติ และการวางแผนระดับภูมิภาค

Lập quy hoạch thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยกำลังรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแผนการพัฒนาเมืองฮานอยในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (ที่มา: คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย)

ปรับตัวให้ทุนพัฒนาเต็มศักยภาพ

มติ 15-NQ/TW ของโปลิตบูโรที่ออกเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 กำหนดเป้าหมายว่า ภายในปี 2030 กรุงฮานอยจะเป็นเมืองที่ “มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย” โดยเป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจหลักของภาคเหนือและทั้งประเทศ มีการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในระดับนานาชาติ สามารถแข่งขันได้สูงกับภูมิภาคและโลก มุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ภายในปี 2588 ฮานอยจะเป็นเมืองที่เชื่อมต่อทั่วโลกโดยมีมาตรฐานการครองชีพและคุณภาพชีวิตที่สูง การพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมอย่างรอบด้าน เป็นเอกลักษณ์ และกลมกลืน ผู้แทนทั้งประเทศ; มีระดับการพัฒนาทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศพัฒนาแล้ว...เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ การปรับปรุงแผนแม่บทของเมืองหลวงจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

หลังจากดำเนินการตามแผนการพัฒนาเมืองปี 1998 มาเป็นเวลา 10 ปี ฮานอยก็กลับมาคึกคักอีกครั้ง เพื่อเปิดโอกาสในการพัฒนาและแก้ไขปัญหา เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2551 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 12 ได้มีมติขยายเขตการบริหารของฮานอยโดยเฉพาะการรวมจังหวัดห่าเตยทั้งหมด 4 ตำบลของอำเภอเลืองซอน (จังหวัดฮัวบินห์) และอำเภอเมลิงห์ (จังหวัดหวิญฟุก) เข้ากับตัวเมืองฮานอย ทำให้พื้นที่ของเมืองหลวงเพิ่มขึ้นเป็น ^{3,344 ตร.กม.} สิ่งนี้ต้องมีการวางแผนใหม่

เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2554 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติ "แผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050" วัตถุประสงค์ของการวางแผนคือเพื่อสร้างฮานอยให้เป็นเมือง “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย และยั่งยืน” ผู้เชี่ยวชาญได้ประเมินว่า “การวางแผนมีความก้าวหน้า ซึ่งก็คือการพัฒนาเมืองดาวเทียม”

ฮานอยในปัจจุบันเป็นเมืองที่ทันสมัยแต่ยังคงรักษาคุณค่าแบบดั้งเดิมไว้หลายประการ เมืองเก่า ถนนเก่า และถนนใหม่ผสมผสานกัน พร้อมทั้งอาคารสถาปัตยกรรมสมัยใหม่อีกมากมายที่ปรากฏอยู่ แกนสะพานโหน่ยบ่าย-เญิ๊ตทัน เชื่อมใจกลางเมืองหลวงกับประตูทางเหนือ ภาคตะวันออก (ฝั่งซ้ายของแม่น้ำแดง) มีการขยายตัวเป็นเมืองอย่างแข็งแกร่ง โดยมีขนาดและภูมิประเทศแบบเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว แต่ในระหว่างกระบวนการดำเนินการโครงการแผนที่ได้รับการอนุมัติในปี 2554 ยังคงพบข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่ ซึ่งศักยภาพและข้อได้เปรียบของเงินทุนหลายประการยังไม่ได้รับการนำมาใช้ประโยชน์และส่งเสริมอย่างเต็มที่ การพัฒนาเมืองไม่ทั่วถึงและขาดความสม่ำเสมอ โครงการขนาดใหญ่จำนวนมากดำเนินการล่าช้าทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร การวางผังเมืองดาวเทียมไม่เป็นไปตามแผน... เพื่อแก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้ เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2021 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกแผน 129/KH-UBND เพื่อดำเนินงานการปรับภาพรวมของ "โครงการวางแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050"

นายดิงห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองฮานอย แสดงความเห็นว่า “การวิจัยและปรับแผนหลักโดยรวมสำหรับการก่อสร้างเมืองหลวงให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในปัจจุบันและในระยะยาวของเมือง เป็นสิ่งที่จำเป็นมาก”

ตอบสนองเป้าหมายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย Duong Duc Tuan กล่าวว่าคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยจะดำเนินการตามขั้นตอนต่อไปอย่างเร่งด่วน เช่น การคัดเลือกที่ปรึกษา จัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อค้นคว้าปัจจัยขับเคลื่อนการพัฒนาเมืองหลวงอย่างจริงจัง ตรวจสอบ วิเคราะห์ และประเมินสถานการณ์ในปัจจุบัน; การรวบรวมและจัดทำมาตรฐานข้อมูล... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการวิจัยและปรับแผนกำลังดำเนินการควบคู่กันไป บูรณาการกับการวางแผนเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการวางแผนระดับชาติและระดับภูมิภาค

นาย Tran Ngoc Chinh ประธานสมาคมการวางแผนพัฒนาเมืองของเวียดนาม เปิดเผยมุมมองของตนว่า การทบทวนและประเมินแผนแม่บทใหม่มีความจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับกรุงฮานอย จากนั้นให้ทำการพยากรณ์เชิงกลยุทธ์ด้านอุตสาหกรรม เศรษฐกิจ และสังคม ทั้งในฐานะแนวทางสำหรับการวางแผนการก่อสร้างและการพัฒนาเมือง และเป็นรากฐานสำหรับการบูรณาการเข้ากับการวางแผนเงินทุนในช่วงระยะเวลาปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากโครงการปฐมนิเทศและเป้าหมายแล้ว ยังจำเป็นต้องมีคำแนะนำที่ดีเพื่อให้มีคุณภาพการวางแผนที่ดี พัฒนาแนวคิดในการวางแผน ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรบุคคล รวมถึงทรัพยากรอื่นๆ อย่างเต็มที่ ช่วยสร้างและพัฒนาเมืองหลวงจนถึงศักยภาพสูงสุด งานวางแผนนี้ยังเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นในการกำหนดทิศทางของจำนวนประชากร เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การจัดการและควบคุมจำนวนประชากรในเขตเมืองศูนย์กลางและการกระจายตัวของประชากรในใจกลางเมืองประสบกับความยากลำบากมากมาย ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานในเมืองมีภาระเกินกำลัง การจราจรติดขัดบ่อยครั้ง ฝุ่นละออง มลพิษทางอากาศ... ด้วยอัตราการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ การกำหนดทิศทางของประชากรในระยะหลังจึงเป็นงานที่ยากเช่นกัน ซึ่งจำเป็นต้องให้เมืองมีการจัดการที่เข้มงวด

นาย Tran Ngoc Chinh ประเมินว่าคณะกรรมการประชาชนฮานอยได้จัดทำแผนการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งเป็นแผนที่ครอบคลุมโดยบูรณาการแผนเฉพาะด้านและแผนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทั่วทั้งเมืองอย่างสอดประสานกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับแผนระดับชาติ แผนภาคส่วนระดับชาติ และแผนระดับภูมิภาค

“ดังนั้น การปรับปรุงแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยจะทำให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง และสอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เช่นเดียวกับแผนภาคส่วนแห่งชาติ แผนภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงในช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และแผนเมืองหลวงที่อยู่ระหว่างการศึกษา” ประธานสมาคมการวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนามเน้นย้ำ

ด้วยข้อกำหนดในทางปฏิบัติข้างต้น จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วนที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยจะมอบหมายให้สถาบันวางแผนการก่อสร้างฮานอยจัดเตรียมโครงการเพื่อปรับแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยเป็นปี 2045 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2065

นายดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนาม แสดงความคิดเห็นว่า ประเด็นใหม่ ๆ เช่น วิสัยทัศน์การวางแผน เป้าหมายประชากร และรูปแบบเมืองในเมืองหลวง ถือเป็นแนวทางที่ใหญ่และซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการปรับแผนครั้งนี้ ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องรวบรวมนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำเพื่อทำการคาดการณ์ โดยให้แน่ใจว่าโครงการวางแผนที่ปรับปรุงแล้วจะมีคุณภาพสูงและมีความเป็นไปได้

Lập quy hoạch thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050: Vì một Hà Nội phát triển xứng tầm, bền vững

เมืองหลวงฮานอยตั้งเป้าที่จะเป็นเมือง “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” (ที่มา : Hanoimoi)

โอกาสและความท้าทายอันยิ่งใหญ่สำหรับฮานอย

เมืองหลวงฮานอยมีบทบาทและตำแหน่งเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารระดับชาติ เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี... ทุกครั้งที่มีการวางผังหรือปรับผัง ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาเมืองหลวง การปรับแผนหลักของเมืองหลวงที่มีข้อกำหนดใหม่ๆ มากมายมักนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับฮานอยเสมอ

ในทางปฏิบัติ ตั้งแต่ปี 2554 ถึงปัจจุบัน กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการก่อสร้างและการวางผังเมืองหลายฉบับได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เช่น กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 กฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 พร้อมทั้งการปรับปรุงยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับชาติและระดับภูมิภาค และการพัฒนาเมืองและชนบท ซึ่งส่งผลกระทบต่อลักษณะ หน้าที่ และแนวทางการพัฒนาของเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งชุดมติที่ออกเมื่อเร็วๆ นี้โดยโปลิตบูโรพร้อมกับแผนภาคส่วนแห่งชาติ... ได้กำหนดข้อกำหนดใหม่ๆ มากมายสำหรับการวางผังเมืองและการพัฒนาของเมืองหลวงฮานอย ซึ่งจำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม

ติดตามและสรุปมติของโปลิตบูโรที่เกี่ยวข้องกับทิศทางและภารกิจการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยอย่างใกล้ชิด ภายใต้กฎหมาย พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการก่อสร้างและการวางผังเมือง และการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องที่อนุมัติการวางแผนระดับสูง ฮานอยจึงมีพื้นฐานทางปฏิบัติและทางกฎหมายที่เพียงพอที่จะดำเนินการปรับแผนแม่บทโดยรวมสำหรับการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยเป็นปี 2030 และวิสัยทัศน์เป็นปี 2050 (แผน 1259)

เมืองหลวงฮานอยตั้งเป้าที่จะเป็นเมืองที่มี “สีเขียว - วัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย” ซึ่งเป็นพื้นที่เมืองที่มีพลวัตและมีประสิทธิภาพพร้อมความสามารถในการแข่งขันสูงทั้งในประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ มีสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัยและการทำงานที่ดี กิจกรรมบันเทิงคุณภาพสูง และโอกาสการลงทุนที่เอื้ออำนวย แบบจำลองการพัฒนาคลัสเตอร์เมืองที่เสนอประกอบด้วย 1 เขตเมืองศูนย์กลาง 5 เขตเมืองบริวาร พื้นที่เมืองเชิงนิเวศ เมืองเล็ก และพื้นที่ชนบท เชื่อมต่อด้วยระบบถนนสายหลักที่รวมแกนรัศมีเข้ากับภูมิภาคเมืองหลวงและเครือข่ายขนส่งระดับชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยมีฐานทางกฎหมายในการปรับการวางแผนเมื่อโปลิตบูโรออกข้อมติหมายเลข 30-NQ/TU เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

แผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำหนดเป้าหมายในการสร้างเมืองหลวงฮานอยให้พัฒนาอย่างยั่งยืนโดยมีระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเทคนิคที่ทันสมัยและสอดประสานกัน พัฒนาทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืน อนุรักษ์มรดกและโบราณวัตถุ ควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยเน้นเศรษฐกิจฐานความรู้และการปกป้องสิ่งแวดล้อม ประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในทิศทางของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ระดับชาติ และระดับนานาชาติ

นาย Luu Quang Huy ผู้อำนวยการสถาบันการวางผังเมืองฮานอย ได้เสนอคำแนะนำว่า “จากข้อจำกัดที่รับรู้ ในการปรับปรุงแผนแม่บทการก่อสร้างเมืองหลวงฮานอยโดยรวมรอบนี้ นอกเหนือจากการพิจารณาปัจจัยใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการวางแผนแล้ว การศึกษาการวางแผนที่มีความเป็นไปได้ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาโดยทั่วไปซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง ยังต้องได้รับการพัฒนาโดยทุกระดับและทุกภาคส่วน อีกทั้งต้องปรับปรุงกลไกและขั้นตอนต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน”

แหล่งที่มา