ยังคงยากต่อการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติ

แบบจำลองการปลูกมะเขือเปราะในทิศทางเชื่อมโยงรองรับเมืองตัวชัว อำเภอตัวชัว จากแหล่งทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติ *ภาพโดย: Quoc Huy*

ในปี 2566 อำเภอตั่วชัวได้รับมอบหมายเงิน 130,621 พันล้านดอง (ทุนที่ขยายไปถึงปี 2566 มากกว่า 9,208 พันล้านดอง) เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ทันทีหลังจากได้รับทุนแล้ว อำเภอตัวชัวก็จัดสรรทุนให้หน่วยงานต่างๆ และกำกับดูแลให้ดำเนินการอย่างตรงจุด เร่งกระจายแหล่งทุนให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ณ เดือนกันยายน 2566 มีการเบิกจ่ายแผนเงินทุนรวมมากกว่า 42,464 พันล้านดอง (สูงถึง 32.51%) โดยมีการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อบริการสาธารณะในระดับต่ำ เพียงกว่า 9,280 ล้านดอง (คิดเป็น 9.6%) ความคืบหน้าการเบิกจ่ายแหล่งทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติไม่สูงเนื่องจากเหตุผลหลายประการ ตัวอย่างเช่น โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สำหรับโครงการที่ 1 เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต และน้ำประปาในแง่ของการสนับสนุนการเปลี่ยนงาน ครัวเรือนส่วนใหญ่ที่เข้าเกณฑ์ได้รับการสนับสนุนเป็นครัวเรือนยากจนที่เพิ่งแยกทางกันและไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงใช้เวลานานในการตรวจสอบและวัดพื้นที่ที่ดินเพื่อการผลิตที่ครัวเรือนใช้ การสนับสนุนน้ำอุปโภคบริโภคมีการกระจายออกไป เนื่องจากมีผู้รับประโยชน์จำนวนมาก (1,009 ครัวเรือน) ต้องมีการประชุมทบทวน ปรับปรุง และทบทวนหลายครั้ง ส่วนหนึ่งของทุนจะถูกปรับจากโครงการย่อยอื่นๆ ในกลางปี งานประกวดราคาต้องมีกำหนดเวลาให้ตรงตามระเบียบ โดยงานประเมินเอกสารประกวดราคาใช้เวลาไม่เกิน 45 วัน เนื่องจากมีผู้รับเหมาเข้าร่วมแพ็คเกจประกวดราคาจำนวนมาก ทำให้การดำเนินการยังคงล่าช้าอยู่ นอกจากนี้ ในโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการย่อยที่ 3 เรื่อง การสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่า พื้นที่ปลูกสมุนไพรอันทรงคุณค่า การส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ การเริ่มต้นธุรกิจใหม่ และการดึงดูดการลงทุนจากชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตั้งแต่ต้นปีนั้น อำเภอได้สั่งให้หน่วยงาน 2 แห่ง (กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ศูนย์บริการการเกษตรระดับอำเภอ) ออกประกาศเพื่อเลือกหน่วยงานที่จะทำหน้าที่ควบคุมโครงการเชื่อมโยงการผลิตกับการบริโภคผลิตภัณฑ์ แต่ไม่มีหน่วยงานใดขึ้นทะเบียน ดังนั้น โครงการทั้งหมดจึงเปลี่ยนไปสู่การพัฒนาการผลิตและการกระจายแหล่งยังชีพ นอกจากนี้ เอกสารบางส่วนของรัฐบาลกลางยังไม่ได้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ไม่มีกลไกที่ชัดเจน ทำให้บางโครงการไม่ได้รับการดำเนินการ เช่น โครงการ 8 การดำเนินการด้านความเท่าเทียมและแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก ทุนอาชีพเศรษฐกิจที่ได้รับการจัดสรรรวม 499 ล้านดอง คาดว่าจะไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจนและไม่มีวัตถุประสงค์ในการสนับสนุน

ความยากลำบากและอุปสรรคในอำเภอตัวชัวก็เป็นปัญหาที่มักเกิดขึ้นในเขตอื่นๆ เช่นกัน ส่งผลให้มีอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติต่ำ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2566 แผนงานเงินทุนรวมของ 3 โครงการในจังหวัดได้เบิกจ่ายไปแล้ว 453,178 พันล้านดอง จากยอดรวมทั้งหมดกว่า 1,176 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 38.52 โดยเป็นโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มูลค่า 240,120 ล้านดอง คิดเป็น 37.96% โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนมีมูลค่า 179,708 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 41.22 โครงการก่อสร้างชนบทใหม่มีมูลค่า 33,349 พันล้านดอง คิดเป็น 30.86%

ส่วนสาเหตุเชิงอัตนัย ศักยภาพในการวางแผน ควบคุมเอกสารโครงการ และจัดการดำเนินการในบางหน่วยงานยังมีจุดบกพร่องหลายประการ ยังไม่รุนแรง และไม่มีประสิทธิภาพ ทำให้ขั้นตอนการลงทุนล่าช้า ไม่มั่นใจเงื่อนไขในการจัดสรรแผนลงทุนปี 2566 อย่างละเอียดก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2565 การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ลงทุนกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและท้องถิ่นที่มีโครงการลงทุนในพื้นที่ บางครั้งไม่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะในการดำเนินการตามขั้นตอนเอกสารโครงการและการประสานงานการอนุมัติพื้นที่

เพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการ จำเป็นต้องเน้นการทบทวนกลไกนโยบายในการดำเนินการโครงการใหม่ทั้ง 3 โครงการที่ออกโดยรัฐบาลกลาง และออกนโยบายภายใต้อำนาจของจังหวัด (หากมี) โดยเร็วที่สุด เร่งดำเนินการเตรียมการลงทุนโครงการใหม่ให้มีเงื่อนไขเพียงพอต่อการจัดสรรเงินทุนในปี 2567 ตามระเบียบ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับควบคุมการดำเนินงาน; เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้น และเสนอให้ส่วนราชการ กระทรวง หน่วยงานกลาง แก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

แหล่งที่มา