เลขาธิการ VASEP: หากต้องการให้เศรษฐกิจภาคเอกชน 'ก้าวกระโดด' จำเป็นต้องมี 'สัญญา 10 ฉบับ' ใหม่

นโยบายจะต้อง “ ถูกต้อง ” ตามความเป็นจริงขององค์กรเอกชน

ในการประชุม นายเหงียน ฮ่วย นาม ผู้แทนสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) แลกเปลี่ยนมุมมองอันกระตือรือร้นมากมายและเสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อ "คลายความสัมพันธ์" ภาคเศรษฐกิจเอกชนเพื่อพัฒนาสู่ศักยภาพสูงสุด

นายนัม กล่าวว่า เพื่อให้ภาคส่วนนี้สามารถดำรงอยู่ได้อย่างยั่งยืนและมีบทบาทขับเคลื่อนเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง รัฐบาลไม่เพียงแค่ต้องออกนโยบายที่เหมาะสมเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นธรรมซึ่งภาคเอกชนจะสามารถปลุกเร้าจิตวิญญาณบุกเบิก ความทุ่มเท และความเชื่อมั่นในการพัฒนาในระยะยาวได้อีกด้วย

“จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องแยกวิสาหกิจด้านการเกษตรและสัตว์น้ำออกจากภาคส่วนอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายสนับสนุนมีความสมจริง ยุติธรรม และได้รับการยอมรับและมีส่วนสนับสนุนใน 'การเลี้ยงดูทางอารมณ์'” นายนัมเน้นย้ำ

เขายังได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่านโยบายปัจจุบันหลายประการสำหรับองค์กรเอกชนยังคงคลุมเครือมากและไม่ค่อยยุติธรรมเมื่อเทียบกับรัฐวิสาหกิจหรือกิจการที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) ความไม่สมดุลนี้เห็นได้ชัดในขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้าง ในการเข้าถึงที่ดิน ทุน สินเชื่อ ขั้นตอนการบริหารจัดการ รวมถึงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษอื่นๆ อีกมากมาย

ที่น่าสังเกตคือ ตามที่นายนัมกล่าว ไม่เพียงแต่มีความแตกต่างระหว่างวิสาหกิจเอกชนและภาคธุรกิจอื่น ๆ เท่านั้น แต่ยังมีช่องว่างขนาดใหญ่ภายในภาคเอกชนด้วย “มีข้อแตกต่างระหว่างธุรกิจขนาดใหญ่และธุรกิจขนาดเล็ก ไมโคร และครัวเรือน และมีข้อแตกต่างที่ชัดเจนยิ่งขึ้นระหว่างธุรกิจที่ดำเนินการในภาคเกษตรกรรมและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ กับภาคส่วนอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรม อสังหาริมทรัพย์ การผลิต การผลิต หรือบริการ” เขา กล่าว

สิ่งนี้สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นแต่คงอยู่ตลอดไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋วในภาคเกษตรกรรมและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ซึ่งไม่เพียงแต่มีบทบาททางเศรษฐกิจและแบรนด์ระดับชาติเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการดำรงชีวิต วัฒนธรรม และอัตลักษณ์ของชาวเวียดนามอีกด้วย อย่างไรก็ตามนี่คือกลุ่มที่เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากที่สุด

นอกจากนี้ นายนัม ยังกล่าวอีกว่า ในการกำหนดนโยบาย เวียดนามสามารถเลือกและอ้างอิงจากแบบจำลองที่ดีจากประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและทั่วโลกได้อย่างสมบูรณ์ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือแนวทางแก้ปัญหาใดๆ จะต้องมาจากความเป็นจริงที่เฉพาะเจาะจงของเศรษฐกิจภายในประเทศ “นโยบายต้องอยู่ในที่ที่เหมาะสมและเหมาะสมกับโรค เพื่อ ‘รักษา’ เศรษฐกิจภาคเอกชน เราต้องเข้าใจว่ากำลังเกิดอะไรขึ้น” เขากล่าว เสริม

คลายปม สร้าง “สัญญาใหม่ 10 ฉบับ” ให้กับเศรษฐกิจภาคเอกชน

นายนาม เชื่อว่า การจะสร้างจุดเปลี่ยนด้านการพัฒนาเช่น “สัญญา 10” ฉบับก่อนหน้าในภาคการเกษตร จำเป็นต้องมีนโยบายที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริง ด้วยเหตุนี้ เขาจึงเสนอวิธีแก้ปัญหาสำคัญๆ หลายประการ ซึ่งรวมถึงคำแนะนำที่เจาะจงและปฏิบัติได้จริงหลายประการ

ประการแรก จำเป็นต้องมีกลไกในการระดมวิสาหกิจเอกชนขนาดใหญ่เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการระดับชาติที่สำคัญ รวมไปถึงโครงสร้างพื้นฐานทางทะเลและความร่วมมือในการแสวงหาประโยชน์ทางทะเล โดยดำเนินการตามมติ 36-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามจนถึงปี 2030 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่สอง เพิ่มบทบาทและสถานะของสมาคมทางธุรกิจ สมาคมจำเป็นต้องกลายเป็นหุ้นส่วนที่แท้จริงของหน่วยงานของรัฐในการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชน

ประการที่สาม ปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างจริงจัง ยกเลิกกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนและไม่สมเหตุสมผล สร้างความยุติธรรมระหว่างวิสาหกิจเอกชนและรัฐวิสาหกิจและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ สร้างช่องทางทางกฎหมายให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการแทนที่จะปล่อยให้มีการควบคุม... “เราต้องเปลี่ยนจากการควบคุมมาเป็นการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและโปร่งใส ธุรกิจเอกชนไม่สามารถปล่อยให้ความกระตือรือร้นของตนถูก 'กัดกร่อน' ต่อไปได้ด้วยขั้นตอนที่ยุ่งยาก ซ้ำซ้อน และไม่สอดคล้องกัน” เขากล่าว

นอกจากนี้ นายนาม ได้เสนอให้แต่ละจังหวัดและเมืองจัดตั้งศูนย์ที่เรียกได้ว่าเป็น “ศูนย์สตาร์ทอัพ” หรือ “ศูนย์นวัตกรรมและการพัฒนา” เพื่อดำเนินการอย่างน้อย 3 หน้าที่ คือ การสนับสนุนทางกฎหมาย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการประเมินโครงการ ที่นี่จะเป็นสถานที่ประสานงาน จัดระเบียบ และสนับสนุนนโยบายรัฐด้านเศรษฐกิจเอกชนและวิสาหกิจเอกชนในแต่ละจังหวัด

นายนัมยังชี้ให้เห็นด้วยว่า เพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถ “รักษาไฟให้ลุกโชน” และพัฒนาได้อย่างยั่งยืนนั้น จำเป็นต้องขจัด “อุปสรรคสำคัญ” 10 ประการที่ขัดขวางการเติบโตของภาคส่วนนี้โดยทันที

ประการแรกคือขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้าง ซึ่งนายนัมกล่าวว่าเป็น “คอขวด” ที่ร้ายแรงที่สุดประการหนึ่ง ในปัจจุบันการที่จะดำเนินโครงการใหม่หรือขยายการผลิต หลายๆ ธุรกิจต้องใช้เวลา 3-5 ปีหรืออาจถึง 10 ปีเลยทีเดียวในการขออนุญาตจากทุกระดับ ตั้งแต่ตำบล อำเภอ กรม จังหวัด ไปจนถึงรัฐบาลกลาง “โอกาสในการลงทุนจะผ่านไป และความกระตือรือร้นในการทำธุรกิจก็จะค่อยๆ ลดลง” เขากล่าว

ขั้นตอนนี้ไม่เพียงใช้เวลานาน แต่ยังต้องให้ธุรกิจวางหลักประกันโครงการและพิสูจน์ทุนการลงทุนโดยการฝากเงินในธนาคารหรือขอกู้เงินจากธนาคาร ก่อนที่จะได้รับใบอนุญาต ส่งผลให้ธุรกิจสูญเสียเวลาและต้นทุนการลงทุนเพิ่มขึ้นเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยและภาวะเงินเฟ้อ

ประเด็นถัดไปคือการเข้าถึงที่ดิน นายนาม กล่าวว่า ภาคเอกชนโดยเฉพาะกิจการเกษตรกรรมและประมง ควรได้รับความสำคัญในการเข้าถึงที่ดินผลิตในราคาเช่าที่เหมาะสม ในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่หลายแห่งที่เหมาะสำหรับการผลิตทางการเกษตรหรือการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำไม่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญในการวางแผนของภาคเอกชน ในขณะที่ราคาค่าเช่าที่ดินในเขตอุตสาหกรรมยังคงสูง และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษยังคงเอนเอียงไปทางรัฐวิสาหกิจหรือวิสาหกิจลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

ส่วนการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดิน นายนาม เสนอว่า ควรมีนโยบายที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเฉพาะด้านเกษตรกรรม เช่น การปรับเปลี่ยนจากนาข้าวมาเป็นฟาร์มกุ้ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุนให้เหมาะสมและเหมาะกับแนวทางการเกษตรกรรมในท้องถิ่น

ส่วนเรื่องเงินต้น สินเชื่อ และอัตราดอกเบี้ย เขากล่าวว่าเงื่อนไขการปล่อยสินเชื่อในปัจจุบันค่อนข้างแคบ โดยรับเฉพาะสินทรัพย์ที่มีใบรับรองความเป็นเจ้าของเท่านั้น นายกรัฐมนตรีได้เสนอให้รัฐบาลระดมเงินทุนที่มีอยู่ร่วมกับระบบธนาคารพาณิชย์เพื่อดำเนินนโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษแก่วิสาหกิจขนาดย่อมและวิสาหกิจการเกษตร

นโยบายภาษียังต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ยุติธรรมและสมจริงมากขึ้น นายนัมยืนยันว่า “เป็นไปไม่ได้ที่จะ ‘ปรับ’ ภาษีเงินได้นิติบุคคลให้เท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจขนาดเล็กและวิสาหกิจขนาดใหญ่ จะต้องมีระดับแรงจูงใจที่แตกต่างกันซึ่งเหมาะสมกับขนาดและสาขา”

เขาเสนอให้มีการปฏิรูปการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับวิสาหกิจเอกชนอย่างเข้มแข็งซึ่งเป็นการดำเนินการที่ล่าช้ามาก ทำให้ธุรกิจขนาดเล็กขาดเงินทุน นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับผลิตภัณฑ์แปรรูป เช่น ผลิตภัณฑ์อาหารทะเล เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สอดคล้องและความไม่มั่นคงสำหรับธุรกิจ

ในส่วนของประกันสังคม เขากล่าวว่า เงินสมทบประกันสังคมและประกันการว่างงานของเวียดนามจัดอยู่ในกลุ่มที่สูงที่สุดในโลก โดยใช้กับธุรกิจทุกประเภทเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะมีขนาดหรือเป็นอุตสาหกรรมใดก็ตาม นโยบายจะต้องแบ่งชั้นหรือแบ่งโซนอย่างชัดเจน โดยมีแรงจูงใจพิเศษสำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ธุรกิจการเกษตรและการประมง เพื่อไม่ให้มีภาระผูกพันมากเกินไป

นอกจากภาษีแล้ว เอกชนยังมีภาระค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายบังคับอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงาน (2% ของกองทุนเงินเดือน) หรือ กองทุนป้องกันภัยพิบัติ (0.02% ของมูลค่าทรัพย์สิน สูงสุด 100 ล้านดอง) ทั้งหมดนี้ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายเล็กๆ น้อยๆ โดยเฉพาะสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว

ภาระอีกประการหนึ่งก็คือการตรวจสอบและทดสอบ ในแต่ละปีธุรกิจต้องรับการมอบหมายจากหน่วยงานต่างๆ มากมาย เช่น การป้องกันอัคคีภัย ประกันสังคม สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยด้านอาหาร เทคโนโลยี... นายนาม เสนอให้จัดอันดับธุรกิจจาก A ถึง E เพื่อปรับความถี่ในการตรวจสอบ โดยระดับ A - ธุรกิจที่ยอดเยี่ยมจะได้รับการตรวจสอบเพียงครั้งเดียวในทุก 10 ปี ในขณะที่ธุรกิจที่อ่อนแอจะได้รับการตรวจสอบทุก 6 เดือน การทำเช่นนี้จะก่อให้เกิดแรงจูงใจให้ธุรกิจปรับปรุงและพัฒนาตัวเองมากขึ้น

ต้นทุนค่าไฟฟ้าถือเป็นปัญหาสำคัญในการดำเนินธุรกิจการผลิตอีกด้วย แม้ว่าราคาไฟฟ้าโดยทั่วไปจะไม่สมเหตุสมผล แต่การติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาก็เผชิญข้อจำกัดมากมาย เขาเสนอว่าควรมีกลไกสร้างแรงจูงใจที่ชัดเจน ตั้งแต่แรงจูงใจด้านราคาไปจนถึงการสนับสนุนการติดตั้ง

สุดท้ายเขาแนะนำให้อนุญาตให้ภาคอุตสาหกรรมหลักจัดตั้ง “กองทุนพัฒนาเทคโนโลยี” กองทุนนี้จะจัดสรรตามเปอร์เซ็นต์การส่งออก โดยจะเป็นแหล่งทรัพยากรด้านเทคโนโลยี สนับสนุนนวัตกรรม และเชื่อมโยงจุดแข็งของตลาดการลงทุนของอุตสาหกรรม

ทานฮา