นายหวู่หง็อกฮวง อดีตกรรมการคณะกรรมการกลางพรรค อดีตรองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อกลาง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนาม:
“กุญแจ” อยู่ที่การปฏิรูปสถาบัน
เมื่อสี่เทอมก่อน การประชุมสมัชชาพรรคชาติได้กล่าวถึงประเด็นหลักสามประการสำหรับการพัฒนา ได้แก่ สถาบัน ประชาชน และโครงสร้างพื้นฐาน เมื่อมองย้อนกลับไปตอนนี้ ระบบก็ยังคงเหมือนเดิม ผู้คนยังคงเหมือนเดิม แม้ผู้ใต้บังคับบัญชาบางคนจะเสื่อมถอยลงก็ตาม มีเพียงโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้นที่มีการพัฒนาอย่างโดดเด่น
เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการโตลัม เน้นย้ำว่า “อุปสรรค” ที่สำคัญที่สุดของเราคือสถาบัน การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าในอดีตยุโรปล้าหลังกว่าเอเชีย แต่ต่อมาก็แซงหน้าได้ด้วยสถาบันต่างๆ ของประเทศ
หลังจากก่อตั้งมาเป็นเวลา 100 กว่าปี สหรัฐอเมริกาได้กลายเป็นประเทศที่ทรงอำนาจมากที่สุดในโลก และจะยังคงเป็นประเทศที่ทรงอำนาจมากที่สุดในโลกในช่วงเวลาข้างหน้านี้ เนื่องมาจากสถาบันต่างๆ ของประเทศ จีนได้ก้าวจากประเทศที่ยังไม่พัฒนากลายมาเป็นมหาอำนาจได้ด้วยความช่วยเหลือจากสถาบันต่างๆ ของประเทศ
เวียดนามเปลี่ยนจากประเทศยากจนกลายมาเป็นแหล่งส่งออกอาหารอันยิ่งใหญ่ต้องขอบคุณสถาบันต่างๆ ของประเทศ กวางนามเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจของดางตงมายาวนานกว่า 400 ปี แต่เรื่องราวนี้ยังคงแปลกประหลาดมากทั่วทั้งประเทศ เนื่องมาจากระบบเช่นกัน
เมื่อมีการจัดตั้งจังหวัดขึ้นใหม่ จังหวัดกวางนามเปลี่ยนจากจังหวัดที่มีรายได้งบประมาณเพียง 130 ล้านดอง ไปเป็นจังหวัดที่มีรายได้ 20-30 ล้านล้านดองต่อปี และมีรายได้ที่สมดุลกับรัฐบาลกลาง ซึ่งส่วนหนึ่งต้องขอบคุณระบบนี้ การลิสต์ไว้ว่าสถาบันคือ “คอขวด” ที่สำคัญที่สุดในปัจจุบัน
สถาบันที่สำคัญที่สุดที่นี่คือสถาบันที่พัฒนาและใช้งานบุคลากร นอกจากนี้ยังมีสถาบันที่ส่งเสริมโครงการที่มีพลวัตสูงหลายโครงการ เช่น สนามบิน ท่าเรือ โครงการท่องเที่ยวชายฝั่งทะเล การพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง ฯลฯ ในจังหวัดกวางนาม จึงสร้างความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในการพัฒนาด้านต่างๆ
นายเล เฟื้อก ทาน อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม:
จำเป็นต้องส่งเสริมประสิทธิผลของ “ทุนเริ่มต้น”
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนามได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการพัฒนาได้ค่อนข้างดี และเมื่อเทียบกับพื้นที่อื่นๆ แล้ว เรายังคงมีช่องว่างให้พัฒนาอีกมาก ประเด็นที่ต้องใส่ใจที่นี่ก็คือทรัพยากรทางการเงิน แต่จำเป็นต้องพิจารณาว่าแหล่งเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินมีจำกัด การลงทุนหนึ่งดองจากงบประมาณแผ่นดินจะต้องสร้างและดึงดูดทุนทางสังคมอย่างน้อย 50-100 ดองจึงจะถือว่ามีประสิทธิผล ในปัจจุบัน จังหวัดกวางนามสามารถรักษารายรับงบประมาณประจำปีได้ค่อนข้างดี จึงจำเป็นต้องใช้และจัดสรรทรัพยากรนี้อย่างมีประสิทธิผลในฐานะ "ทุนเริ่มต้น" เพื่อระดมทรัพยากรทางสังคม
โครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งจำเป็นต้องได้รับการให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีพื้นฐานในการเรียกร้องการลงทุน โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเลของจังหวัดกวางนาม โดยเฉพาะตั้งแต่ฮอยอันไปทางตอนใต้ของจังหวัด ได้ใช้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวได้ค่อนข้างดีในช่วงที่ผ่านมา เนื่องมาจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง
ถ้าพูดถึงทรัพยากรมากขึ้น ถึงแม้งบประมาณจะสมดุลแล้ว แต่ถ้าเราอาศัยแต่ทรัพยากรนี้เพียงอย่างเดียว ก็คงไม่ต่างจากเงินทุนที่จังหวัดต้องใช้ตามผังเมืองเลย จำเป็นต้องเสนอกลไกในการระดมทรัพยากรและนโยบายจากรัฐบาลกลาง เงินกู้จากต่างประเทศที่ให้สิทธิพิเศษ ฯลฯ อย่างต่อเนื่อง
นอกจากนี้ จังหวัดต้องมียุทธศาสตร์ในการเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อเรียกร้องการลงทุนต่อไป เพราะแม้แต่ธุรกิจที่มีเงินทุนก็ไม่สามารถสร้างที่ดินสะอาดเป็นของตัวเองเพื่อนำไปใช้ได้ทันที แต่ต้องรอให้ภาครัฐเข้ามาเคลียร์พื้นที่เสียก่อน
พวกเขาไม่มีเวลาคอยเรามากนักเพราะพวกเขาจะพลาดโอกาสในการลงทุน ในขณะที่การดึงดูดการลงทุนมีมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ทุกท้องถิ่นก็ต้องการสร้างทางเดินที่เปิดกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อดึงดูดธุรกิจ
นอกจากนี้ จังหวัดต้องมียุทธศาสตร์ในการเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อเรียกร้องการลงทุนต่อไป เพราะแม้แต่ธุรกิจที่มีเงินทุนก็ไม่สามารถสร้างที่ดินสะอาดเป็นของตัวเองเพื่อนำไปใช้ได้ทันที แต่ต้องรอให้ภาครัฐเข้ามาเคลียร์พื้นที่เสียก่อน
พวกเขาไม่มีเวลาคอยเรามากนักเพราะพวกเขาจะพลาดโอกาสในการลงทุน ในขณะที่การดึงดูดการลงทุนมีมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ทุกท้องถิ่นก็ต้องการสร้างทางเดินที่เปิดกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อดึงดูดธุรกิจ
นายดิงห์ วัน ทู อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม:
คลายปมปัญหาการถางป่า
เมื่อพิจารณาและทบทวนสถานการณ์จริงปัจจุบันของ "สถาบัน" ในกวางนาม พบว่ามีหลายประเด็นที่ควรสังเกต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการประสานงานที่แท้จริงระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะในการเคลียร์พื้นที่ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เอื้ออำนวย
มีประเด็นปัญหาสามประการเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน ได้แก่ กลไกนโยบาย องค์กรดำเนินการ และการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ กลไกนโยบายจะต้องทันต่อเหตุการณ์อย่างแท้จริงในบริบทที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา เมื่อจังหวัดได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่ กฎข้อบังคับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินมีความยาวเพียง 4 หน้าเท่านั้น แต่ตอนนี้ มีความยาวมากถึงหลายร้อยหน้า บางครั้งที่ดินเพียงไม่กี่ตารางเมตร อาคารสูง... อาจเกี่ยวข้องกับผู้คน แต่ธุรกิจต้องรอ ขึ้นอยู่กับนโยบายของทางการ
สิ่งที่สำคัญอีกประการหนึ่ง คือการทบทวนกฎระเบียบด้านความสามารถในการดำเนินการและการบังคับใช้ ที่นี่ ในแง่หนึ่ง เราจำเป็นต้องทบทวนหน่วยงานบริหารรัฐ และประการที่สอง หน่วยงานที่ปรึกษา หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ จะต้องสับสนตลอดไปในขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่
สาม คือ การดำเนินการตามกระบวนการทางกฎหมายที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางนามได้ใช้เงินนับแสนล้านดองในภูมิภาคภาคตะวันออกเพื่อจัดการกับปัญหานี้ แต่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน ส่งผลให้เกิดความไม่เพียงพอในสิทธิของประชาชน ปัญหาคอขวดในการดำเนินโครงการ และการจัดอันดับการเข้าถึงที่ดินในระดับต่ำบ่อยครั้งในการจัดอันดับสภาพแวดล้อมการลงทุนระดับจังหวัด
สิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสามประเด็นนี้ ผมคิดว่าจำเป็นต้องทบทวนศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินอย่างครอบคลุมเสียก่อน มีความจำเป็นต้องประเมินศักยภาพการดำเนินการของทีมผู้นำและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้อีกครั้ง เพื่อให้มีการจัดเตรียมและทิศทางการจัดการที่เหมาะสม
รองศาสตราจารย์ดร. นายทราน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม สมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี:
ระบุ “พิกัด” ของการพัฒนาอย่างชัดเจน
การวางแผนของจังหวัดกวางนามจะกำหนดภาพลักษณ์และกำหนดเป้าหมายการพัฒนาของจังหวัดในช่วงเวลาสำคัญต่างๆ (ปี 2573 และ 2593) พร้อมกันนี้ ให้วางกรอบการพัฒนาจังหวัดตามโครงสร้างเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม โดยรวม พร้อมเส้นทางพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ และเสนอระบบแนวทางแก้ไขในการดำเนินงานวางแผนในรูปแบบที่หลากหลาย ซับซ้อน และแปลกใหม่
ดังนั้น การระบุภารกิจหลักและภารกิจที่มีลำดับความสำคัญ หรืออีกนัยหนึ่งคือ การเลือก "พิกัด" สำคัญสำหรับช่วงปี 2564 - 2573 จึงเป็นแกนหลักในการดำเนินการตามเป้าหมายการวางแผนจนถึงปี 2573 ซึ่งจะช่วยสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามวิสัยทัศน์จนถึงปี 2593
ในความคิดของฉัน กวางนามมีเงื่อนไขมากมายและเป็นสถานที่ที่ดี แม้ว่าจะไม่อาจกล่าวได้ว่าเป็นสถานที่ที่ดีที่สุดในประเทศ เพื่อรองรับกระแสการลงทุนจากต่างประเทศที่เปลี่ยนมาสู่เวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงสร้างการลงทุนที่ค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่เทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อดูดซับแทนที่จะจมอยู่กับแรงกดดันในการเติบโตเพื่อบรรลุเป้าหมายโดยไม่คำนึงถึงต้นทุนใดๆ
ในกระแสโลกาภิวัตน์ กวางนามจำเป็นต้อง "อ่าน" โอกาสอย่างรอบคอบก่อนที่จะเกิดการพัฒนาที่สำคัญและสถานการณ์ทางการเมืองในโลก และคว้าโอกาสนั้นเอาไว้ ด้วยประเพณีของ “นักฮวงจุ้ยและบุคลากรที่มีความสามารถ” กวางนามจึงต้องส่งเสริมและเป็นผู้นำในประเด็นนี้
ฉันคิดว่า "พิกัด" ที่สำคัญที่สุดในการพลิกกลับจังหวัดกวางนามคือท่าอากาศยานจูลายและเขตเศรษฐกิจเปิดจูลาย ในความเป็นจริง ท่าอากาศยาน Chu Lai ได้รับการพัฒนาให้เป็นท่าอากาศยานแห่งชาติหรือแม้กระทั่งท่าอากาศยานระดับภูมิภาค จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่เด็ดขาดเกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนา "พิกัด" ทั้งสองนี้ เพื่อยกระดับสนามบินไปสู่อีกระดับหนึ่งอย่างรวดเร็ว และเปลี่ยนให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาระดับภูมิภาคและระดับชาติ ควรพิจารณาว่าเป็นโครงการพิเศษและต้องมีเงินทุนและกลไกพิเศษ พื้นที่นี้สามารถกลายเป็นต้นแบบการพัฒนาให้กับเวียดนามได้ด้วยการสร้างเขตเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับท่าอากาศยานจูไล ซึ่งจะมีรูปแบบเป็นระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัย
ฉันคิดว่า "พิกัด" ที่สำคัญที่สุดในการพลิกกลับจังหวัดกวางนามคือท่าอากาศยานจูลายและเขตเศรษฐกิจเปิดจูลาย ในความเป็นจริง ท่าอากาศยาน Chu Lai ได้รับการพัฒนาให้เป็นท่าอากาศยานแห่งชาติหรือแม้กระทั่งท่าอากาศยานระดับภูมิภาค จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่เด็ดขาดเกี่ยวกับการลงทุนในการพัฒนา "พิกัด" ทั้งสองนี้ เพื่อยกระดับสนามบินไปสู่อีกระดับหนึ่งอย่างรวดเร็ว และเปลี่ยนให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาระดับภูมิภาคและระดับชาติ
ควรพิจารณาว่าเป็นโครงการพิเศษและต้องมีเงินทุนและกลไกพิเศษ พื้นที่นี้สามารถกลายเป็นต้นแบบการพัฒนาให้กับเวียดนามได้ด้วยการสร้างเขตเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกับท่าอากาศยานจูไล ซึ่งจะมีรูปแบบเป็นระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัย
รองศาสตราจารย์ ดร. สถาปนิก ฮวง วินห์ ฮุง – ผู้อำนวยการสถาบันแห่งชาติเพื่อการวางแผนเมืองและชนบท:
การจัดการกับความท้าทายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเป็นหนึ่งในเนื้อหาหลักของการวางแผนของจังหวัดกวางนาม สะท้อนให้เห็นได้จากโครงการที่อยู่ในรายการโครงการลงทุนลำดับความสำคัญในช่วงปี 2564 - 2573 ตามผังเมืองระดับจังหวัด สูงถึง 98/151 โครงการ (คิดเป็น 65%) ที่อยู่ในรายชื่อโครงการลงทุนที่มีความสำคัญสูงสุดในช่วงปี 2564 - 2573 อยู่ในกลุ่มโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค
นอกจากการจัดการทรัพยากรทางการเงินที่อาจมีมูลค่าถึง 100 ล้านล้านดองสำหรับการดำเนินการแล้ว จังหวัดกวางนามยังต้องเอาชนะความท้าทายอีก 3 ประการ ได้แก่ ขั้นตอนที่ซับซ้อน การขาดแคลนทรัพยากรในการก่อสร้าง, การขาดแคลนวัตถุดิบ; การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในปัจจุบันกระบวนการจัดทำขั้นตอนและการวางแผนเพื่อให้เกิดฐานทางกฎหมายมักใช้เวลานานถึง 2-4 ปี เนื่องจากขั้นตอนการบริหารจัดการมีความซับซ้อน และต้องมีการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนจากหน่วยงานบริหาร นอกจากนี้การขาดการประสานงานในกระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานมักทำให้เกิดการหยุดชะงัก ล่าช้า และประสิทธิภาพการดำเนินการลดลง
การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในกวางนามยังเผชิญกับความท้าทายด้านทรัพยากรด้านการก่อสร้าง โดยเฉพาะการขาดแคลนปริมาณและคุณภาพของผู้รับเหมา ตลอดจนความผันผวนของราคาวัสดุก่อสร้าง หากสถานการณ์พื้นฐานนี้ไม่ได้รับการแก้ไข อาจมีความเสี่ยงที่โครงการต่างๆ จะ "เกินกำหนด" ล่าช้ากว่ากำหนดเวลา และมีคุณภาพลดลง
นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเพิ่มความถี่และความรุนแรงของภัยพิบัติทางธรรมชาติ และส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อพื้นที่ชายฝั่ง เช่น จังหวัดกวางนาม โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ดำเนินการในระยะใหม่จำเป็นต้องปรึกษาหารือและปฏิบัติตามมาตรฐานการป้องกันภัยพิบัติที่สูงขึ้นกว่าเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความเสี่ยงจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและดินถล่ม
นายเหงียน วินห์ ตรัน – ผู้อำนวยการทั่วไปฝ่ายพัฒนาโครงการของ Hoiana:
ต้องมีความยืดหยุ่นในการวางแผนการดำเนินการ
เพื่อให้การท่องเที่ยวของกวางนามก้าวสู่ระดับจุดหมายปลายทางระดับนานาชาติ รากฐานพื้นฐานประการแรกยังคงอยู่ที่การปรับปรุงบริการและโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว จากข้อมูลของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม พบว่าปริมาณผู้โดยสารที่สนามบินนานาชาติเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 7-8% ต่อปี หากท่าอากาศยานจูไลกลายเป็นสนามบินนานาชาติ และเชื่อมต่อโดยตรงกับตลาดใกล้เคียง เช่น จีน เกาหลี ญี่ปุ่น ฯลฯ จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนกวางนามจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก การลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานจะช่วยกระตุ้นการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว เนื่องจากการวิจัยแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานที่ดีจะช่วยเพิ่มความพึงพอใจของนักท่องเที่ยวได้ 20-30%
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องสนับสนุนธุรกิจในการจัดกิจกรรมใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการท่องเที่ยว เช่น กิจกรรมกีฬาทางน้ำ หากขั้นตอนการออกใบอนุญาตสามารถเรียบง่ายขึ้น ธุรกิจต่างๆ จะสามารถประหยัดเวลาและต้นทุนได้มาก ส่งผลให้ส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวใหม่ๆ มาใช้ได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจช่วยเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวได้ถึง 10-15% ต่อปี
โดยเฉพาะอย่างยิ่งฮอยอันนาและชุมชนธุรกิจการท่องเที่ยวโดยทั่วไปในจังหวัดนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายที่เปิดกว้างเพื่อให้การท่องเที่ยวของกวางนามมีผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพมากขึ้น จึงช่วยเสริมสร้างแบรนด์การท่องเที่ยวในท้องถิ่น ความปรารถนาสูงสุดของ Hoiana ในการขยายการลงทุน ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนการทำให้การวางแผนของจังหวัดกวางนามเป็นรูปธรรม คือการมีความยืดหยุ่นในการวางแผน เพื่อพัฒนาไปทีละขั้นตอนในพื้นที่ที่มีการเวนคืนที่ดินแล้ว แทนที่จะรอจนกว่าที่ดินทั้งหมดจะว่างลง เมื่อถึงเวลานั้น เราพร้อมที่จะเพิ่มระดับการลงทุนเป็น 5,000 - 6,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แทนที่จะเป็นเพียง 4,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ตามแผนเดิม
ตามเป้าหมายการวางแผนระดับจังหวัด ภายในปี 2573 จังหวัดกวางนามมุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มีการพัฒนาค่อนข้างมากในประเทศ และเป็นเสาหลักการเติบโตที่สำคัญในภูมิภาคที่สูงตอนกลาง ภายในปี พ.ศ. 2593 จังหวัดกวางนามจะพัฒนาอย่างครอบคลุม ทันสมัย และยั่งยืน เต็มไปด้วยลักษณะทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของชาวกวาง และมุ่งมั่นที่จะเป็นเมืองที่มีการบริหารจัดการจากศูนย์กลาง ดัชนีพัฒนาการของมนุษย์ และรายได้ของประชาชนสูง ชีวิตมีความสุข
ที่มา: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
การแสดงความคิดเห็น (0)