การเยือนปักกิ่งของนายแอนโธนี อัลบาเนซีคาดว่าจะมีส่วนช่วยให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีกลับมาเริ่มต้นใหม่ได้เร็วยิ่งขึ้น
 |
| นายกรัฐมนตรีออสเตรเลียแอนโธนี อัลบาเนซี และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน พบกันข้างการประชุมสุดยอด G20 ที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 (ที่มา: Getty Images) |
ระหว่างวันที่ 4-7 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย แอนโธนี อัลบาเนซี จะเดินทางเยือนประเทศจีนอย่างเป็นทางการ ในปักกิ่ง เขาคาดว่าจะได้พบกับเจ้าภาพอย่างหลี่เฉียง และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ก่อนที่จะเข้าร่วมงาน China International Import Expo ในเซี่ยงไฮ้
ความพยายามที่จะ “ละลายน้ำแข็ง”
นายแอนโธนี อัลบาเนซี จะเป็นนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียคนแรกที่เดินทางเยือนจีนนับตั้งแต่ปี 2559 ในเวลานั้น อดีตนายกรัฐมนตรี มัลคอล์ม เทิร์นบูล ได้พบกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในการประชุมผู้นำ G20 ที่เมืองหางโจว
ณ เวลานั้น ความสัมพันธ์ทวิภาคีดูเหมือนจะดำเนินไปในทิศทางพัฒนาที่ดี อย่างไรก็ตาม หลังจากนั้นไม่นาน หน่วยงานความมั่นคงและสื่อของออสเตรเลียก็เริ่มแสดงความกังวลเกี่ยวกับคลื่นของ “การแทรกแซงจากต่างประเทศ” โดยเฉพาะจากจีน
สถานการณ์เลวร้ายลงภายใต้การนำของอดีตนายกรัฐมนตรี สก็อตต์ มอร์ริสัน ซึ่งทำให้การ "รับมือกับจีน" เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางการเมืองของเขา ตัวอย่างหนึ่งคือความพยายามของมาริซา เพย์น รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย ที่ต้องการทำให้แคนเบอร์ราเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในการกดดันและเปิดการสอบสวนระหว่างประเทศเกี่ยวกับต้นกำเนิดของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 นี่ถือเป็น “เส้นแดง” กับจีน การเคลื่อนไหวดังกล่าวส่งผลให้เกิดการตอบโต้อย่างรุนแรงจากปักกิ่ง โดยมีการคว่ำบาตร/จำกัดสินค้าการค้าหลายรายการ และการเจรจาระดับสูงก็ถูก "ระงับ" ลง การตอบสนองของออสเตรเลียต่อจีนในปีต่อๆ มาทำให้เกิด “อุปสรรคการค้า” ซึ่งทำให้สถานการณ์ตึงเครียดมากยิ่งขึ้น
สิ่งต่างๆ ค่อยๆ ดีขึ้นเมื่อนายอัลบาเนซีเข้ามามีอำนาจ ในช่วงเวลาดังกล่าว นโยบายต่างประเทศที่ “สงบและสม่ำเสมอ” ของออสเตรเลียต่อจีนได้ช่วยลดความตึงเครียดลง ทั้งสองฝ่ายได้กลับมาหารือในระดับรัฐมนตรีอีกครั้ง โดยเฉพาะระหว่างกระทรวงพาณิชย์ของทั้งสองประเทศ เพื่อลดปัญหาการหยุดชะงักด้านการค้าที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ให้เหลือน้อยที่สุด
เมื่อวันที่ 10 เมษายน ปีนี้ ด้วยการไกล่เกลี่ยขององค์การการค้าโลก (WTO) ทั้งสองฝ่ายตกลงกันว่าปักกิ่งจะ "ทบทวน" ภาษีที่เรียกเก็บจากข้าวบาร์เลย์ของแคนเบอร์ราอย่างรอบคอบ เกือบสี่เดือนต่อมา จีนได้ยกเลิกภาษีสินค้าดังกล่าว ในเดือนเดียวกันนั้น นายดอน ฟาร์เรล รัฐมนตรีกระทรวงการค้าออสเตรเลีย กล่าวว่า ข้าวบาร์เลย์ 55,000 ตันมาถึงจีนแล้วในราคาตลาด
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ความพยายามที่ประสบความสำเร็จในการยกเลิกภาษีนำเข้าข้าวบาร์เลย์ช่วยให้ออสเตรเลียพัฒนากระบวนการที่สามารถนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่คล้ายคลึงกันจากจีนได้ ในเดือนตุลาคม แคนเบอร์ราได้เปิดตัวเส้นทางที่คล้ายกันนี้ด้วยไวน์ และมีแนวโน้มว่ากุ้งมังกรและเนื้อวัวจะตามมาด้วย
ในบริบทดังกล่าว การเยือนของนายแอนโธนี อัลบาเนซีมีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อเร่งกระบวนการ "ปลดล็อก" การแลกเปลี่ยนระดับสูง รวมถึงเจรจาเพื่อแก้ไขความขัดแย้งทางการค้า ซึ่งนักการเมืองผู้นี้จะแสวงหา "ผลดี" ในระบบเศรษฐกิจต่อไปได้ ส่งผลให้ตัวเลขการส่งออกไปยังจีน (203,250 ล้านออสเตรเลีย หรือเทียบเท่า 128,850 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตั้งแต่ต้นปี 2023 ถึงเดือนสิงหาคม 2023) ยังคง "พุ่งสูง" ต่อไปในช่วงเวลาอันใกล้นี้
ให้ความร่วมมือเมื่อทำได้ ไม่เห็นด้วยเมื่อจำเป็น
นอกจากเศรษฐศาสตร์ การค้า ความปลอดภัย และประเด็นอื่นๆ ก็มีประเด็นที่ควรสังเกตเช่นกัน ก่อนที่จะเยือนครั้งนี้ ครอบครัวของนักวิชาการจีน-ออสเตรเลีย Yang Jun เรียกร้องให้นายกรัฐมนตรี Albanese เรียกร้องให้ปล่อยตัวเขา นายหยางถูกควบคุมตัวในข้อหาเป็นสายลับตั้งแต่ปี 2019
ทั้งสองฝ่ายอาจหารือเรื่องสนธิสัญญาความมั่นคงออสเตรเลีย-อังกฤษ-สหรัฐฯ (AUKUS) สัปดาห์ที่แล้ว นายอัลบาเนซีเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อพบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน เจ้าภาพ รวมถึงประธานสภาผู้แทนราษฎรคนใหม่ ไมค์ จอห์นสัน เพื่อเป็นการเน้นย้ำถึงพันธมิตรของตน ทั้งสองฝ่ายยังได้ให้คำมั่นที่จะส่งเสริมอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างต่อไป
ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ อยู่ในภาวะสับสนวุ่นวาย เขายังคงพยายามพบปะกับสมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันมากกว่า 60 คน โดยเรียกร้องให้พวกเขาผ่านร่างสนธิสัญญาความมั่นคง AUKUS ในเร็วๆ นี้ภายในสิ้นปี 2023 ปักกิ่งคัดค้านข้อตกลงเรือดำน้ำนิวเคลียร์ฉบับนี้อย่างหนัก ยังไม่ชัดเจนว่าผู้นำจีนจะหารือประเด็นดังกล่าวกับนายอัลบาเนเซในระหว่างการเยือนครั้งต่อไปของเขาหรือไม่
อย่างไรก็ตาม ทัศนคติของโจ ไบเดนต่อ AUKUS รวมถึงการเยือนจีนของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลียนั้นชัดเจน “เรา (สหรัฐฯ และออสเตรเลีย) ร่วมกับสหราชอาณาจักรกำลังลงทุนหลายชั่วรุ่นในด้านความปลอดภัยร่วมกัน” ผู้นำรายนี้กล่าว เกี่ยวกับการเยือนกรุงปักกิ่งของนายอัลบาเนซี ประธานาธิบดีไบเดนยืนยันว่า “เราสนับสนุนและเข้าใจอย่างเต็มที่ว่านายกรัฐมนตรี (ของออสเตรเลีย) ต้องการไปกรุงปักกิ่งและพบกับนายสี จิ้นผิง... การสนทนาและการรักษาช่องทางการสื่อสารกับจีนมีความสำคัญอย่างยิ่ง” ตามที่ผู้นำรายนี้กล่าวว่า “เรากำลังแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาค” นั่นคือความเป็นจริงในระยะปัจจุบัน”
ส่วนนายอัลบาเนซี ยืนยันว่าเขา “ตระหนักชัดเจน” ถึงความท้าทายจากจีน ในคำกล่าวที่งานเลี้ยงรับรองซึ่งมีรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และรัฐมนตรีต่างประเทศแอนโธนี บลิงเคน เป็นเจ้าภาพ เขาได้เน้นย้ำว่าแคนเบอร์ราจะใช้แนวทาง “อดทน รอบคอบ และมีสติ” ต่อปักกิ่ง “เราเป็นสองประเทศที่มีประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และระบบการเมืองที่แตกต่างกันมาก” ออสเตรเลียพยายามที่จะทำงานร่วมกับจีนเสมอเมื่อทำได้ ไม่เห็นด้วยเมื่อจำเป็น และยังคงมีส่วนร่วมเพื่อประโยชน์ของเราต่อไป การเยือนปักกิ่งครั้งต่อไปของเขาจะเป็นโอกาสให้เขาได้แสดงให้เห็นถึงแนวทางดังกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)