กระทรวงคมนาคมจัดประชุมด่วนกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรื่องปัญหาขาดแคลนเครื่องบิน
ในการประชุมรัฐบาลประจำเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง รายงานเกี่ยวกับความยากลำบากของอุตสาหกรรมการบินของเวียดนาม
ส่งผลให้จำนวนเครื่องบินพาณิชย์ลดลงอย่างรวดเร็ว เที่ยวบินภายในประเทศหลายเที่ยวถูกตัดหรือลดความถี่ ส่งผลให้ราคาตั๋วเครื่องบินแพงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาการท่องเที่ยวและความต้องการเดินทางของประชาชน
รัฐมนตรีว่าการฯ ยังเสนอให้มีการวิจัยและพัฒนาวิธีการแก้ปัญหาและนโยบายอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจการบินในการรักษาเส้นทางการบินและจำนวนเครื่องบินพาณิชย์ จำกัดผลกระทบต่อราคาตั๋ว การเดินทางของผู้คน และการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศ
ทราบมาว่าภายหลังการประชุมรัฐบาล เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2567 กระทรวงคมนาคมได้จัดประชุมร่วมกับกระทรวงต่างๆ และสาขาต่างๆ เพื่อหารือถึงการบังคับใช้อนุสัญญาเคปทาวน์ พิธีสารเคปทาวน์ และอนุสัญญาชิคาโก รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนเครื่องบินในปัจจุบัน โดยเฉพาะในบริบทที่สื่อมวลชนรายงานสถานการณ์เครื่องบิน 4 ลำที่เคยเป็นของกองเรือเวียดนามถูกทิ้งขว้างและไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างคุ้มค่า
การประชุมครั้งนี้มีกระทรวงคมนาคมเป็นประธาน โดยมีผู้นำจากสำนักงานการบินพลเรือน กรมกฎหมาย กระทรวงคมนาคม ผู้แทนจากกระทรวงยุติธรรม กรมศุลกากร กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการต่างประเทศ ฯลฯ เข้าร่วม
เวียดนามปฏิบัติตามอนุสัญญาอย่างเต็มรูปแบบ
ในการประชุม ตัวแทนจากกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงยุติธรรมยืนยันว่ากฎหมายของเวียดนามได้รับการทำให้เป็นภายในและสอดคล้องกับบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างประเทศข้างต้น ไม่มีข้อขัดแย้งหรือความขัดแย้งระหว่างกฎหมายภายในประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับการบิน ในความเป็นจริง จะสามารถประเมินได้ว่าเวียดนามได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการเป็นสมาชิกเมืองเคปทาวน์ได้ดี
ส่วนเครื่องบินที่นำเข้าชั่วคราวของสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์จำนวน 4 ลำ ซึ่งขณะนี้กำลังรอคำพิพากษาขั้นสุดท้ายจากศาลอังกฤษและศาลฮานอยเกี่ยวกับข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องนั้น หน่วยงานที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมดตกลงกันว่า ในระหว่างที่รอศาลมีคำตัดสินขั้นสุดท้ายนั้น เครื่องบินดังกล่าวได้ถูกถอนสัญชาติเวียดนามและส่งมอบให้กับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง คือ FWA แล้ว ตามระเบียบข้อบังคับและอนุสัญญาเคปทาวน์ พิธีสารเคปทาวน์ และอนุสัญญาชิคาโก
ปัจจุบันเครื่องบินเหล่านี้จดทะเบียนในประเทศอื่น (เกิร์นซีย์) ดังนั้นเวียดนามไม่มีเขตอำนาจศาลอีกต่อไป ซึ่งหมายความว่าเวียดนามไม่สามารถออกเอกสารใดๆ ที่เกี่ยวข้องสำหรับเครื่องบินเหล่านี้ได้
ใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออกถือเป็นเอกสารบังคับที่ไม่สามารถทดแทนได้
ภายใต้บทบัญญัติของพิธีสารเคปทาวน์ การใช้มาตรการเยียวยาต่อเจ้าของเรือที่เกี่ยวข้องกับเครื่องบิน (รวมถึงการส่งออกเครื่องบิน) จะต้องเป็นไปตามกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยในการบินของรัฐที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีเครื่องบินทั้ง 4 ลำข้างต้น การส่งออกเครื่องบินจากเวียดนามจะต้องปฏิบัติตามระเบียบการส่งออกของหน่วยงานศุลกากร ปฏิบัติตามกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม พ.ศ. 2549 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2557) พระราชกฤษฎีกา 68/2015/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 07/2019/ND-CP) และเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงยุติธรรม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกรมศุลกากร ต่างเห็นพ้องต้องกันว่าเวียดนามได้ดำเนินการได้ดีตามอนุสัญญาเคปทาวน์ และการส่งออกเครื่องบินจำเป็นต้องมีหนังสือรับรองความสมควรเดินอากาศที่ออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 68/2015/ND-CP
หน่วยงานเหล่านี้เน้นย้ำว่าเอกสารอื่นๆ เช่น หนังสือรับรองอย่างเป็นทางการที่ยืนยันสถานะทางเทคนิคของความปลอดภัยการบิน ไม่สามารถนำมาใช้แทนใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อการส่งออกได้
ที่น่าสังเกตคือ ตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ ยังเตือนด้วยว่ามีความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกฟ้องร้องโดยผู้ถือหุ้นของสายการบินที่มีการลงทุนจากต่างชาติ หากไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของนักลงทุน
ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 27 มีนาคม 2024 กรมศุลกากรทั่วไปได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 1265/TCHQ-GSQL ให้กับศาลประชาชนกรุงฮานอย โดยยืนยันว่าสำหรับเครื่องบิน 4 ลำ เมื่อเตรียมเอกสารศุลกากรเพื่อส่งออก เอกสารจะต้องมี “หนังสือรับรองความสมบูรณ์ในการบินที่ถูกต้องสำหรับการส่งออกซึ่งออกโดยสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ตามที่กำหนดไว้ในข้อ a ข้อ 1 ข้อ 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 68/2015/ND-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2015 ของรัฐบาล แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 64/2022/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2022 ของรัฐบาล”
ขณะนี้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามไม่มีอำนาจในการออกใบรับรองความสมควรเดินอากาศเพื่อการส่งออก
ตามกฎระเบียบปัจจุบันสำหรับอากาศยานที่จดทะเบียนในเวียดนามก่อนส่งออกและจดทะเบียนในประเทศอื่น สำนักงานการบินพลเรือนมีอำนาจออกใบรับรองสมควรเดินอากาศเพื่อการส่งออก
อย่างไรก็ตาม เครื่องบินดังกล่าวได้ลบสัญชาติเวียดนามของตนออกและจดทะเบียนเป็นสัญชาติเกิร์นนีย์ทันทีโดยไม่ได้ขอใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออก
ดังนั้น สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจึงไม่มีอำนาจเหนืออากาศยานสัญชาติอื่นอีกต่อไป และไม่สามารถออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินเพื่อส่งออกตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 01/2011/TT-BGTVT ของกระทรวงคมนาคมได้
ตามการวิจัยพบว่าสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามได้ออกเอกสารซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อยืนยันว่าสำนักงานได้สูญเสียสิทธิในการออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการส่งออกเครื่องบินทั้ง 4 ลำนี้แล้ว
ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการหมายเลข 5530/CHK-TCATB ซึ่งตอบสนองต่อ FWA สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามกล่าวว่าเครื่องบิน A321 ได้รับใบรับรองการขับออกจากสัญชาติเครื่องบินจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามในเดือนมกราคม 2023 ตามคำขอของ FWA
ในขณะนั้น FWA ไม่ได้ร้องขอให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามออกใบรับรองสมควรเดินอากาศเพื่อการส่งออก ตามแนวปฏิบัติและขั้นตอนปฏิบัติ สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจะออกหนังสือรับรองความสมควรเดินอากาศเพื่อการส่งออกทันทีหลังจากที่เครื่องบินถูกถอดสัญชาติเวียดนามออก ก่อนที่จะจดทะเบียนสัญชาติในประเทศอื่น
อย่างไรก็ตาม การถอนสัญชาติของเครื่องบิน A321 นั้นดำเนินมานานกว่า 6 เดือนตามที่กำหนดไว้ ดังนั้น สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามจึงสามารถยืนยันสถานะทางเทคนิคปัจจุบันของเครื่องบินได้เท่านั้น โดยไม่ต้องออกใบรับรองความสมบูรณ์ในการบินสำหรับการส่งออก
ดังนั้น หากไม่มีเงื่อนไขบังคับของใบรับรองความสมควรเดินอากาศสำหรับการส่งออก FWA จึงไม่สามารถนำเครื่องบินออกจากเวียดนามได้
หากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามออกใบรับรองนี้ให้กับ FWA อาจถือเป็นการละเมิดกฎหมายปัจจุบันของเวียดนาม
นอกจากนี้ ในรายงานอย่างเป็นทางการหมายเลข 578/SB-GSKS ที่ส่งไปยังสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมศุลกากรของท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ต นครโฮจิมินห์ "ได้ขอให้หน่วยงานของสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ท่าอากาศยานภาคใต้ ท่าอากาศยานภาคเหนือ ประสานงานในการตรวจสอบและแจ้งให้สำนักงานศุลกากรของท่าอากาศยานนานาชาติเตินเซินเญิ้ตทราบโดยเร็วที่สุด ก่อนที่จะออกใบอนุญาตบินสำหรับเครื่องบินจำนวน 4 ลำ"
ขณะเดียวกันเอกสารดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าเครื่องบิน A321 จำนวน 4 ลำได้ดำเนินขั้นตอนนำเข้าชั่วคราวเสร็จสิ้นแล้ว แต่เอกสารการส่งออกใหม่ของการขนส่งดังกล่าวไม่เป็นไปตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนศุลกากร เครื่องบินทั้งสี่ลำนี้ยังมีส่วนเกี่ยวข้องในข้อพิพาทที่ศาลอังกฤษและศาลประชาชนฮานอยอีกด้วย
ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าศุลกากรจะควบคุมดูแลสินค้าที่ยังไม่ผ่านพิธีการศุลกากร ด่านศุลกากรท่าอากาศยานเตินเซินเญิ้ตจึงได้ขอให้สำนักงานการบินพลเรือนเวียดนามและหน่วยงานท่าอากาศยานภาคใต้และภาคเหนือประสานงานในการติดตามและแจ้งให้ทราบก่อนที่จะออกใบอนุญาตบินสำหรับเครื่องบินทั้ง 4 ลำข้างต้น
ตามข้อมูลจากสำนักงานการบินพลเรือนเวียดนาม ปัจจุบันสายการบินนี้ให้บริการเครื่องบินมากกว่า 100 ลำ และบริษัทให้เช่าเครื่องบินทั้งหมดกำลังร่วมมือกันเพื่อให้บริการฝูงบินเพื่อรองรับตลาดการบิน
มีเพียง FWA เท่านั้นที่ลบทะเบียนสัญชาติเวียดนาม ลงทะเบียนเครื่องบินในประเทศอื่น และพยายามนำเครื่องบินที่ไม่ถูกต้องออกจากเวียดนาม ซึ่งขัดแย้งอย่างสิ้นเชิงกับสายการบินที่ให้บริการเครื่องบินลำนั้น
ปัจจุบัน ศาลที่มีอำนาจในประเทศเวียดนามได้รับทราบคดีที่สายการบินฟ้องธนาคารต่างประเทศในข้อหายกเลิกสัญญาเช่าซื้อเครื่องบินอย่างผิดกฎหมายในช่วงที่ต้องเว้นระยะห่างทางสังคมเนื่องจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 จนทำให้สายการบินได้รับความเสียหาย และบังคับให้เครื่องบินใหม่ในฝูงบินของเวียดนามต้องระงับการให้บริการชั่วคราว เครื่องบินเหล่านี้เป็นทรัพย์สินและกำลังอยู่ในระหว่างพิจารณาคดีโดยศาลเวียดนาม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)