ข้อตกลงหยุดยิงรัสเซีย-ยูเครน: ใครเป็นผู้ตรวจสอบและอย่างไร?

การหยุดยิงมีการติดตามอย่างไร?

การเจรจาได้ดำเนินอยู่ระหว่างรัสเซีย ยูเครน และสหรัฐ เพื่อมุ่งสู่การหยุดยิงโดยสมบูรณ์ตลอดแนวการติดต่อการสู้รบ จากผลการเจรจากันเมื่อเร็วๆ นี้ในซาอุดีอาระเบีย ทั้งสองฝ่ายสามารถบรรลุข้อตกลงในการหยุดการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของกันและกัน และล่าสุดคือการหยุดยิงในทะเลดำ เพื่อให้สินค้าของรัสเซียและยูเครนสามารถค้าขายได้ตามปกติอีกครั้งในบริเวณทะเลแห่งนี้

อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนยังเกิดขึ้นในแนวรบและสนามรบอื่นๆ อีกมากมาย แม้แต่ความยาวของเส้นติดต่อระหว่างกองกำลังทหารของรัสเซียและยูเครนก็มีความยาวประมาณ 2,000 กิโลเมตร หากต้องตั้งจุดสังเกตการณ์ 1 จุดต่อระยะทาง 1 กิโลเมตร จำเป็นต้องสร้าง เตรียมการ ติดตั้งอุปกรณ์ และวางวัตถุ 2,000 ชิ้นบนพื้นดิน สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือการต้องแน่ใจว่าผู้สังเกตการณ์มีความปลอดภัยอย่างแน่นอน

นอกจากนี้ ปัจจัยสำคัญคือผู้สังเกตการณ์จะต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่ายของความขัดแย้ง และแน่นอนว่าจะต้องรักษาจุดยืนและนโยบายที่เป็นกลางอย่างสม่ำเสมอ โดยไม่เข้าข้างฝ่ายใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง ประเด็นทั้งหมดเหล่านี้อยู่ในวาระการประชุมระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอย่างแน่นอน

สหรัฐฯ และรัสเซียกำลังเจรจาหยุดยิงในยูเครนอย่างแข็งขัน ภาพประกอบ : GI

หากข้อตกลงรวมถึงการหยุดโจมตีโครงสร้างพื้นฐานและกำลังอาวุธที่แนวหน้า ทั้งสองฝ่ายจะต้องแน่ใจว่าสามารถควบคุมการหยุดปฏิบัติการทางทหารบนบก ทางอากาศ และทางทะเลได้ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมระบบอาวุธของแต่ละฝ่ายอย่างเคร่งครัด ตั้งแต่อาวุธเบาไปจนถึงโดรนและขีปนาวุธ พร้อมกันนี้ ตามหลักตรรกะของการหยุดยิง ก็ต้องถอนระบบปืนใหญ่และขีปนาวุธของกองกำลังภาคพื้นดินออกไปหลังแนวติดต่อ

ในแง่ของการจำกัดการโจมตีโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งสองฝ่ายน่าจะตกลงกันในเรื่องรายชื่อสถานที่และพิกัดต่างๆ การขอให้ทั้งสองฝ่ายตกลงกันเกี่ยวกับข้อความดังกล่าวอาจเป็นงานที่ยากมากสำหรับนักเจรจา แต่ด้วยการพัฒนาในปัจจุบัน รายชื่อหัวข้อเป้าหมายที่ฝ่ายต่างๆ ไม่สามารถ “แตะต้อง” ได้สามารถนำมาใช้ได้

ใครสามารถติดตามการหยุดยิงได้บ้าง?

คำถามต่อไปคือใครจะเป็นผู้ติดตามการหยุดยิง? วิธีที่ง่ายที่สุดคือแยกกองกำลังติดอาวุธของทั้งสองฝ่ายออกจากกันแล้วส่งผู้สังเกตการณ์ไปตรวจสอบแนวการติดต่อ กองกำลังนี้จะสังกัดประเทศหรือองค์กรใดยังคงเป็นคำถามที่ตอบยาก

มีการแนะนำว่ากองกำลังหรือผู้สังเกตการณ์ “หมวกกันน็อกสีฟ้า” ของสหประชาชาติจากอินเดียและจีนน่าจะเหมาะสมกับบทบาทนี้ รัสเซียไม่น่าจะพอใจกับกองกำลังรักษาสันติภาพจากประเทศนาโต นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังเป็นกำลังหลักในการขับเคลื่อนสันติภาพในความขัดแย้งในยูเครนในปัจจุบัน และยังเป็นประเทศที่มีความสามารถในการติดตามการหยุดยิงจากระยะไกลอีกด้วย ด้วยอิทธิพลเหนือรัฐบาลเคียฟ สหรัฐฯ จึงมั่นใจได้ว่ายูเครนจะดำเนินการหยุดยิงอย่างจริงจัง การติดตามการหยุดยิงสามารถทำได้โดยระบบควบคุมอากาศและอวกาศของสหรัฐฯ

การติดตามการยิงขีปนาวุธล่องเรือและการทำงานของระบบป้องกันขีปนาวุธหลายระบบมีความซับซ้อนกว่า แต่สามารถทำได้ด้วยโดรนลาดตระเวนเช่นกัน โดรนและอุปกรณ์ลาดตระเวนอิเล็กทรอนิกส์ยังสามารถตรวจสอบกิจกรรมของกองกำลังภาคพื้นดินในพื้นที่ติดต่อการรบ รวมถึงกิจกรรมของโดรน FPV และการปรากฏของวัตถุที่ไม่สามารถระบุได้ในน่านฟ้า ในกรณีนี้ ข้อกำหนดคือฝ่ายต่างๆ จะต้องระบุเขตดินแดนปลอดทหารที่สหรัฐฯ สามารถตรวจสอบได้อย่างเต็มที่

โดยทั่วไปแล้ว หากรัฐบาลทรัมป์ตั้งใจจริงที่จะผลักดันการหยุดยิง วอชิงตันก็มีเงื่อนไขและวิธีการทางเทคนิคทั้งหมดที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการหยุดยิงจะมีผลบังคับใช้

อุปสรรคต่อสันติภาพในยูเครนยังคงมีอยู่มากมาย ภาพประกอบ : GI

ปัญหาถัดไปเป็นเรื่องของผู้สังเกตการณ์ ปัญหาในที่นี้ก็คือข้อมูลการเฝ้าระวังจะถูกส่งไปยังฝ่ายหนึ่งฝ่ายหรือหลายฝ่ายในความขัดแย้ง รัสเซียสงสัยยูเครนและประเทศตะวันตกอย่างแน่นอน เพราะล่าสุดรัสเซียกล่าวหาว่ายูเครนใช้ข้อมูลข่าวกรองจากทั้งสหรัฐและนาโต้อย่างต่อเนื่อง

ด้วยเหตุนี้ สหรัฐฯ จะต้องหยุดแลกเปลี่ยนข้อมูลการเฝ้าระวังกับระบบข้อมูลของนาโต้ หรือไม่ก็ให้นาโต้หยุดแลกเปลี่ยนข้อมูลกับเคียฟ อย่างน้อยก็ในช่วงระยะเวลาหยุดยิง หากพิจารณาถึงความพยายามในการสร้างสันติภาพที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ต้องการบรรลุ นี่ถือเป็นงานที่สามารถแก้ไขได้โดยสิ้นเชิง

ยังมีทางเลือกอื่นด้วยคือ การใช้ระบบสากลแทนระบบเฝ้าระวังของสหรัฐอเมริกา สิ่งนี้เป็นไปได้อย่างแน่นอน แม้ว่าจะเกี่ยวข้องกับต้นทุนบางประการและการจัดระเบียบการโต้ตอบระหว่างระบบข่าวกรองแห่งชาติหลายระบบก็ตาม

ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างรัสเซียและประเทศในยุโรป ผู้สังเกตการณ์ที่เป็นกลางสามารถพบได้ในเอเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา

จีนอาจเข้ามารับบทบาทนี้ได้ แต่สหรัฐฯ ไม่น่าจะยอมให้จีนเข้ามามีส่วนร่วมเฉพาะในการติดตามกระบวนการหยุดยิง ดังนั้นทางเลือกเดียวสำหรับสหรัฐฯ อาจเป็นกองกำลังตรวจสอบระหว่างประเทศ คำตอบอาจจะชัดเจนยิ่งขึ้นในอีกไม่กี่วันข้างหน้า โดยหลักการแล้ว ปัญหาจะแก้ไขได้หากผู้ลงนามทั้งหมดแสดงความปรารถนาดี

สิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือฝ่ายต่างๆ สามารถสร้างเงื่อนไขที่เท่าเทียมและยุติธรรม ขจัดเกมฝ่ายเดียว และนำประโยชน์มาสู่ทุกฝ่าย เมื่อนั้นเท่านั้น หลังจากการหยุดยิงสั้นๆ เป็นเวลา 30 วัน ชุมชนระหว่างประเทศจึงจะสามารถค้นพบสันติภาพที่ยั่งยืนและยั่งยืนที่ทุกฝ่ายยอมรับได้

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/thoa-thuan-ngu-ban-nga--ukraine-ai-giam-sat-va-giam-sat-nhu-the-nao-post340057.html