ตอบสนองความต้องการ “ภารกิจ” ของเมืองนิวเคลียร์
การควบรวมอำเภอหว่าหลัวและเมืองนิญบิ่ญเพื่อก่อตั้งเมืองหว่าหลัวไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดบังคับตามนโยบายของโปลิตบูโร มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566 - 2573 เท่านั้น แต่ยังมาจากข้อกำหนดการพัฒนาในทางปฏิบัติของเมืองนิญบิ่ญให้คู่ควรกับการเป็นศูนย์กลางเมืองหลักของจังหวัด เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายร่วมกันในการมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนนิญบิ่ญให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางที่มีลักษณะเฉพาะของเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ เมืองแห่งการสร้างสรรค์
เมืองนิญบิ่ญตั้งอยู่ที่ประตูทางใต้ของภูมิภาคชายฝั่งทะเลภาคเหนือ และในเวลาเดียวกันก็เป็นประตูทางตะวันออกเฉียงใต้ของภูมิภาคกรุงฮานอย เมืองนิญบิ่ญมีบทบาทเป็นพื้นที่เขตเมืองศูนย์กลางมายาวนาน แต่ปัจจุบันยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ เนื่องจากเมืองนิญบิ่ญกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เช่น พื้นที่ธรรมชาติของเมืองนิญบิ่ญมีเพียง 46.75 ตร.กม. ซึ่งต่ำกว่ามาตรฐานของเมืองตามข้อกำหนดของมติที่ 27 ลงวันที่ 21 กันยายน 2565 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (150 ตร.กม.) มาก และมีขนาดเล็กเกินไปเมื่อเทียบกับพื้นที่เขตเมืองที่เป็นเมืองหลวงของจังหวัดต่างๆ ที่มีและกำลังขยายพื้นที่พัฒนาเมือง ขณะเดียวกัน เมือง ยังไม่ได้ส่งเสริมจุดเด่นของตัวเองทั้งด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ การขนส่งภายในประเทศและในภูมิภาค ให้กลายมาเป็นพื้นที่เมืองหลักในการพัฒนาเมืองในทั้งจังหวัด และส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่เมืองใกล้เคียง ขนาดของเขตเมืองนิญบิ่ญมีขนาดเล็กเกินไปเมื่อเทียบกับความเร็วของการพัฒนาเมือง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในพื้นที่ใจกลางเมืองมีภาระเกินกำลัง โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคไม่ตรงตามความต้องการการพัฒนาเมือง...
สำหรับอำเภอหว่าลือ แม้จะตั้งอยู่ระหว่างเขตเมืองหลัก 2 แห่งของจังหวัด คือ เมืองนิญบิ่ญและเมืองทามเดียป และมีความก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง แต่รูปแบบการบริหารจัดการในปัจจุบันของรัฐบาลชนบทมีข้อจำกัดในการสร้างความก้าวหน้า และยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และทรัพยากรธรรมชาติของหว่าลืออย่างเต็มที่ การจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งท่องเที่ยวและมรดกทางประวัติศาสตร์วัฒนธรรมของภูมิภาคเมืองหลวงโบราณยังคงมีข้อจำกัดมากมาย ดังนั้น เมื่อเชื่อมโยงกับเมืองนิญบิ่ญแล้ว จะเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการ “ปลุก” ศักยภาพ เปลี่ยนให้กลายเป็นจุดแข็งและทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น
ในทางกลับกัน เขตหว่าลือมีทำเลที่ตั้ง พื้นที่ และศักยภาพที่ยอดเยี่ยมสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม เช่น หัตถกรรม พื้นที่ในเมือง บริการ เช่น การค้า การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เทศกาล... ดังนั้น เมื่อเขตหว่าลือรวมเข้ากับเมืองนิญบิ่ญ ก็จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการศึกษาการจัดองค์กรและการกระจายพื้นที่เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรม พื้นที่ในเมือง การท่องเที่ยว บริการ การค้า เกษตรกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม พื้นที่อยู่อาศัยในชนบท การจัดตั้งศูนย์บริการเพื่อรองรับการผลิตในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ที่เชื่อมโยงอย่างสะดวกกับระบบโครงสร้างพื้นฐานเพื่อพัฒนาเมืองภายหลังการจัดเตรียมไว้ให้เป็นเมืองระดับจังหวัดโดยมุ่งเน้นการพัฒนาเป็น “เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ” ควบคู่ไปกับการมุ่งเน้นพัฒนาการท่องเที่ยว-บริการบนพื้นฐานคุณค่าทางประวัติศาสตร์-วัฒนธรรมของเมืองหลวงโบราณฮัวลู่และคุณค่าอันโดดเด่นระดับโลกของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์ตรังอัน เพื่อให้เมืองเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม-ประวัติศาสตร์และการท่องเที่ยวระดับชาติที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ
ตลอดประวัติศาสตร์การก่อตั้งและการพัฒนา เมืองนิญบิ่ญและเขตฮวาลือเคยมีการแยกจากกัน รวมเข้าด้วยกัน และปรับเขตการปกครองระหว่างกันหลายครั้ง เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของเมืองหลวงโบราณฮวาลือและคุณค่าที่โดดเด่นระดับโลกของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ Trang An เขตฮวาลือและเมือง Ninh Binh จึงมีองค์ประกอบพิเศษร่วมกันของประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี และแนวปฏิบัติของภูมิภาคเมืองหลวงโบราณ ด้วยเหตุนี้ อำเภอหว่าลือจึงถูกรวมเข้ากับเมืองนิญบิ่ญเพื่อก่อตั้งเมืองหว่าลือเพื่อสืบสานประเพณีประวัติศาสตร์อันยาวนานของดินแดนแห่งนี้ ไม่เพียงเท่านั้น การจัดตั้งเมืองโฮอาลือยังจะสอดคล้องกับการวางผังเมืองและแนวทางการพัฒนา โดยธรรมชาติของหน่วยการบริหารใหม่หลังจากการควบรวมกิจการคือ “เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ” นี้ยังเป็นพื้นฐานในการกรอกเกณฑ์ในการรับรองหน่วยการบริหารใหม่ภายหลังการควบรวม (เมืองหว่าลู่) เป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 ภายใต้จังหวัดอีกด้วย
การควบรวมอำเภอหว่าลือและเมืองนิญบิ่ญเพื่อก่อตั้งเมืองหว่าลือเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และจำเป็นอย่างแท้จริงในการขยายขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐบาลในเมืองเพื่อทดแทนรัฐบาลชนบทที่มีอยู่ในปัจจุบัน โดยตอบสนองความต้องการการบริหารจัดการของรัฐบาลฐานรากสำหรับพื้นที่ที่อยู่ในกระบวนการขยายตัวของเมืองสูง สร้างพื้นที่และเงื่อนไขในการขยายพื้นที่พัฒนาเมือง เพิ่มอัตราการขยายตัวของเมืองในจังหวัด; โดยมีส่วนช่วยในการขยายขนาดหน่วยงานการบริหาร ปรับปรุงกระบวนการทำงาน ลดจำนวนพนักงาน เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนทางเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง
เจตนารมณ์ของพรรคและเจตนารมณ์ของประชาชน
ตามที่สหาย Dinh Van Tien สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครนิญบิ่ญ กล่าวว่า การปรับและขยายเขตการบริหารของเมืองเป็นความปรารถนาและแรงบันดาลใจของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนครนิญบิ่ญ กิจกรรมนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับเมืองในการมีเงื่อนไขในการบรรลุภารกิจในการอนุรักษ์คุณค่าทางมรดกและคุณค่าทางวัฒนธรรมหลักไปพร้อมๆ กับการบรรลุภารกิจของพื้นที่เมืองพลวัตใจกลางเมือง พร้อมกันนี้ ด้วยแนวทางการพัฒนา “เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ” ในอนาคต เมืองฮวาลู่จะมีเงื่อนไขในการมุ่งเน้นพัฒนาการท่องเที่ยว-บริการบนพื้นฐานคุณค่าทางวัฒนธรรม-ประวัติศาสตร์ของเมืองหลวงโบราณฮวาลู่ และคุณค่าอันโดดเด่นระดับโลกของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก กลุ่มภูมิทัศน์ทิวทัศน์ตรังอัน เพื่อให้เมืองนี้กลายเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการท่องเที่ยวระดับชาติที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ สร้างพื้นที่ ห้อง และแรงจูงใจในการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่สอดคล้องและครบวงจร ตอบโจทย์การพัฒนาเมืองในทิศทาง “สีเขียวและยั่งยืน”
ตามแผนโดยรวมแล้ว ภายหลังการก่อตั้ง เมืองฮัวลือจะมีพื้นที่ธรรมชาติประมาณ 150.67 ตารางกิโลเมตร ประกอบด้วยหน่วยการบริหาร 20 แห่ง (15 เขตและ 5 ตำบล) มีประชากรกว่า 250,000 คน ภายหลังการพัฒนาโครงการ "จัดตั้งเมืองฮวาลือ พร้อมจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลและจัดตั้งเขต" เมืองนิญบิ่ญได้สั่งให้องค์กรรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง ผลปรากฏว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 99.45% เห็นด้วยกับการจัดตั้งเมืองฮวาลือในจังหวัดนิญบิ่ญ ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงมากกว่าร้อยละ 99.7 เห็นด้วยกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลและการจัดตั้งเขตปกครองภายใต้เมือง
ควบคู่ไปกับเมืองนิญบิ่ญ ในช่วงที่ผ่านมา อำเภอหว่าลือได้ส่งเสริมและแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับโครงการ "จัดตั้งเมืองหว่าลือ พร้อมทั้งจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลและจัดตั้งเขตปกครอง" อย่างแข็งขัน โดยช่วยให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนมีความเข้าใจนโยบายอย่างชัดเจน เข้าใจถึงจุดประสงค์และความสำคัญของการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ท้องถิ่นได้ดำเนินการสำรวจความคิดเห็นประชาชน จากผลสำรวจพบว่าประชาชนในเขตหว่าลู่ 97.89% เห็นด้วยที่จะจัดตั้งเมืองหว่าลู่ ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงร้อยละ 96.93 เห็นด้วยที่จะจัดตั้งเขตปกครองภายใต้เมืองฮัวลู่
ประชาชนในเมืองนิญบิ่ญและอำเภอฮัวลูได้รับข่าวว่าจะมีการจัดตั้งเมืองขึ้น ซึ่งทำให้ชาวเมืองมีความสุขและตื่นเต้นเป็นอย่างมาก เนื่องจากความปรารถนาและความปรารถนาของประชาชนที่มีต่อพื้นที่เมืองที่คู่ควรกับบทบาทของพื้นที่เมืองหลักของจังหวัดนี้กำลังเกิดขึ้นจริงอย่างค่อยเป็นค่อยไปตลอดหลายปีที่ผ่านมา
นายเหงียน กวาง ฮุย ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเตินถัน (เมืองนิญบิ่ญ) แบ่งปันอย่างตื่นเต้นว่า มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ระบุว่า หลังจากการควบรวมกิจการ ชื่อเมืองนิญบิ่ญจะไม่คงอยู่อีกต่อไป แต่ผมคิดว่าเขตฮวาลูและเมืองนิญบิ่ญมีความคล้ายคลึงกันในด้านวัฒนธรรมและพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ ดังนั้น วัฒนธรรมของชาวเมืองจะไม่สูญหาย แต่ประเพณีทางประวัติศาสตร์อันยาวนานของดินแดนแห่งนี้จะสืบสานต่อไป โดยรับประกันปัจจัยเฉพาะของประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี และการปฏิบัติของภูมิภาคเมืองหลวงโบราณที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการพัฒนาของ "เมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ" สร้างเงื่อนไขให้เน้นการพัฒนาการท่องเที่ยว-บริการบนพื้นฐานของคุณค่าทางวัฒนธรรม-ประวัติศาสตร์ของเมืองหลวงโบราณฮวาลู และคุณค่าระดับโลกที่โดดเด่นของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ Trang An เพื่อให้เมืองนี้กลายเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และการท่องเที่ยวระดับชาติที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ นอกจากนี้ ชื่อเมืองฮวาลือยังสอดคล้องกับการกำหนดชื่อเมืองหลวงของจังหวัดนิญบิ่ญอีกด้วย เหมาะสมกับกระบวนการบูรณาการและพัฒนาในปัจจุบันและอนาคต
นายโด วัน ทู ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองเทียนตัน (ฮวาลือ) กล่าวว่า ฉันและคนอื่นๆ อีกหลายคนบนถนนเทียนตัน (เมืองเทียนตัน) ต่างตั้งตารอคอยงานนี้ และรู้สึกตื่นเต้นและกระตือรือร้นมากที่จะได้เป็นพลเมืองของเมืองเทียนตันอย่างเป็นทางการ ทุกคนต่างหวังว่าหลังจากที่เขตฮวาลูรวมเข้ากับเมืองนิญบิ่ญเพื่อก่อตั้งเป็นเมืองฮวาลู ชีวิตของผู้คน รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นจะได้รับความสนใจมากขึ้น ส่วนการจัดแบ่งเขตการปกครองระดับตำบลและการจัดตั้งแขวงภายใต้เมืองภายหลังการควบรวมกิจการ ได้แก่ การควบรวมเมืองเทียนโตนกับตำบลนิญหมีเป็นเขตการปกครองใหม่ คือ แขวงนิญหมี ผมคิดว่ามีความเหมาะสมอย่างยิ่ง โดยเป็นการสร้างพื้นที่ให้เกิดการพัฒนาในท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม ผมยังกังวลเรื่องการจัดหน่วยงานบริหาร โดยประชาชนจะต้องผ่านขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงและอัพเดตข้อมูลเอกสารที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ฉันจึงหวังว่าข้อบกพร่องเหล่านี้จะถูกแก้ไข และก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดแก่ประชาชนในการดำเนินการทางปกครองในช่วงเริ่มแรกของการก่อตั้งเมือง
การรวมอำเภอหว่าลือและเมืองนิญบิ่ญเข้าด้วยกันก่อตั้งเป็นเมืองหว่าลือ การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลและการจัดตั้งแขวงในตัวเมืองหว่าลูมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยถือเป็นก้าวแห่งการพัฒนาที่โดดเด่นของจังหวัดนิญบิ่ญโดยทั่วไป และพื้นที่ที่เมืองหว่าลูก่อตั้งขึ้นโดยเฉพาะ การจะก้าวไปสู่การก่อตั้งเมืองฮวาลือนั้น ยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก แต่การที่ประชาชนทุกคนเห็นพ้องต้องกันในการปฏิบัติตามนโยบายการจัดหน่วยงานบริหารงานนั้น ถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีในการดำเนินขั้นตอนต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ ความก้าวหน้า วิทยาศาสตร์ และมีประสิทธิภาพ อีกทั้งยังเป็นการสร้างพื้นฐานให้เมืองฮวาลือพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในอนาคต ตอบสนองความคาดหวังด้านการพัฒนาของประชาชนอีกด้วย
บทความและภาพ : ไหมหลาน
ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/thanh-lap-thanh-pho-hoa-lu-dong-luc-phat-trien-cua-tinh/d20240719222816746.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)