ระมัดระวัง รอบคอบ แน่ชัด

ต่อเนื่องในการประชุมสภานิติบัญญัติเดือนสิงหาคม เมื่อเช้าวันที่ 12 สิงหาคม โดยมีพลโทอาวุโส Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ชี้นำ คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มัน ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

น้ำแร่น้ำร้อนธรรมชาติ เป็นแร่ธาตุกลุ่ม 3

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในส่วนของการจำแนกแร่ธาตุ (มาตรา 7) มีความเห็นแนะให้กำหนดประเภทแร่ธาตุให้ชัดเจนตามการใช้งาน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจนำไปสู่การละเมิด การสูญเสีย และการสูญเปล่า พร้อมกันนี้ ให้ขจัดความยากลำบากในการนำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุอุดในปัจจุบัน เสนอให้กำหนดรายชื่อแร่เป็นกลุ่มตามแนบท้ายร่างกฎหมาย

ตามข้อ 1 ของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มาตรา 7 กำหนดให้มีการจำแนกแร่ธาตุตามหลักการตามการใช้งานและจุดประสงค์ในการจัดการ ในมาตรา 4 มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมายนี้ รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดรายละเอียดของมาตรานี้ ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจะจัดทำรายชื่อแร่ธาตุกลุ่มที่ 1 แร่ธาตุกลุ่มที่ 2 และแร่ธาตุกลุ่มที่ 3 ในรูปแบบพระราชกฤษฎีกาโดยละเอียด เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ส่วนความเห็นเกี่ยวกับแร่ธาตุที่นำมาใช้เป็นวัสดุอุดนั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้บัญญัติให้เป็นแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 และดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการง่ายๆ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 บทที่ 6 การขึ้นทะเบียนกิจกรรมขุดแร่กลุ่มที่ 4 มีข้อเสนอแนะว่า ควรมีการทบทวนกฎเกณฑ์การจำแนกน้ำแร่ให้อยู่ในกลุ่มแร่เดียวกับโลหะมีค่าและอัญมณี (แร่กลุ่มที่ 1) เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำร้อนธรรมชาติเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ส่งผลให้เกิดการสร้างงาน และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน

ประธานคณะกรรมการ นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า ยอมรับความเห็นของสมาชิกรัฐสภา แร่ธาตุต่างๆ เช่น น้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติ ได้รับการกำหนดให้เป็นแร่ธาตุกลุ่ม III ในร่างกฎหมายดังกล่าว

ประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่อย่างรอบคอบ

รองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong เป็นประธานการประชุม

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยและชื่นชมอย่างยิ่งต่อรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีความละเอียดและชัดเจนเป็นอย่างยิ่ง โดยรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ได้ครบถ้วน

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวแสดงความคิดเห็นในการประชุม โดยชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบภายหลังการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ที่ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาที่หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุม ยอมรับว่าคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ มากมาย โดยยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้างและรับฟังความคิดเห็นอย่างจริงจัง

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นกฎหมายสำคัญ โดยกล่าวว่า ประเด็นเรื่องการอนุญาตให้มีการขุดแร่ วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง และวัสดุถมในพื้นที่ที่วางแผนไว้เป็นประเด็นที่สำคัญมาก จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างการวางแผน การสำรวจ และการใช้ประโยชน์ให้ชัดเจน

จากการทำงานร่วมกับท้องถิ่น พบว่ามีกลุ่มเสนอแนะปัญหาในการปฏิบัติตามกฎหมายในทางปฏิบัติ จำนวน 5 กลุ่ม โดย 3 กลุ่มมีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ส่วนอีก 1 กลุ่มมีทางเลือกเหลือ 2 ข้อที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 16 แห่งร่าง พ.ร.บ.ปรับผังแร่

“ไม่ว่าแผนจะเป็นอย่างไร ก็ต้องชี้แจงพื้นฐานและข้อกำหนดให้ชัดเจนเพื่อรวบรวมความคิดเห็นในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งต่อไป ตลอดจนเสนอให้รัฐสภาลงมติ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้พิจารณาศึกษาเนื้อหาที่เหลืออีก 2 ฉบับเพิ่มเติมด้วยตัวเลือก 2 ประการ คือ มาตรา 15 และมาตรา 16 ของร่างพระราชบัญญัติฯ เกี่ยวกับเนื้อหาเรื่องความรับผิดชอบในการวางแผนแร่ธาตุ (มาตรา 15) จำเป็นต้องประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่อย่างรอบคอบ หากจุดศูนย์กลางในการวางแผนแร่ธาตุมีการเปลี่ยนแปลงจากกฎหมายปัจจุบันที่บังคับใช้โดยกระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นจุดศูนย์กลางเพียงจุดเดียวคือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามร่างกฎหมาย “การประเมินผลกระทบด้านนโยบายยังถือเป็นข้อกำหนดบังคับภายใต้กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” ประธานรัฐสภากล่าว

ส่วนการปรับปรุงผังเมืองแร่ (มาตรา 16) ประธานรัฐสภาได้ขอให้ผู้แทนหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เช่น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน แสดงความคิดเห็นเชิงวิชาชีพเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการออกกฎระเบียบแยกสำหรับภาคส่วนแร่ตามร่างกฎหมาย หรือหารือในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

ภาพรวมของการประชุม

นอกจากนี้ ตามมติที่ 10-NQ/TW ของโปลิตบูโรลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2565 เกี่ยวกับแนวทางเชิงยุทธศาสตร์สำหรับอุตสาหกรรมธรณีวิทยา แร่ธาตุ และเหมืองแร่ ถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ร้องขอว่าเมื่อร่างกฎหมาย หน่วยงานที่ร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องปรับปรุงเจตนารมณ์และทิศทางของโปลิตบูโรที่แสดงไว้ในมติให้ครบถ้วน นี่เป็นพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการเป็นผู้นำของพรรคในการทำให้รัฐสภาเป็นรูปธรรมเป็นเอกสารทางกฎหมาย และสำหรับรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ในการออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนะนำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยใช้ความระมัดระวัง รอบด้าน และแน่นอน “ประเด็นที่ ‘สุกงอม ชัดเจน และพิสูจน์ได้ด้วยความเป็นจริง’ ควรแก้ไข ส่วนประเด็นที่ ‘ยังไม่สุกงอม คลุมเครือ และพิสูจน์ได้ด้วยความเป็นจริง’ ควรศึกษาต่อไป ไม่ควรเร่งรีบนำไปบรรจุในร่างกฎหมาย”

ขณะเดียวกันประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้มีการบังคับใช้ข้อบังคับ 178-QD/TW ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมาย หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบจำเป็นต้องตรวจสอบอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วนว่ามีกลุ่มผลประโยชน์ใด ๆ มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายหรือไม่

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจำแนกแร่ กล่าวว่า แนวทางของร่างกฎหมายนี้คือ การจำแนกตามทั้งจุดประสงค์การใช้งานและการจัดการ การใช้มีความชัดเจนมาก และสมาชิกรัฐสภาได้เสนอให้จำแนกตามการใช้ด้วย อย่างไรก็ตาม การจำแนกประเภทตามจุดประสงค์การจัดการถือเป็นสิ่งสำคัญมาก โดยจุดประสงค์การจัดการอาจเปลี่ยนแปลงไปได้ตามแต่ละขั้นตอน ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเห็นควรมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบปฏิบัติให้ละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในการบริหารในแต่ละยุคสมัย

ส่วนเนื้อหาการออกแบบ 2 ทางเลือกที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนแร่และการปรับปรุงการวางแผนแร่ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ยังไม่จำเป็นต้องกำหนดกรอบทันทีว่าจะเลือกทางเลือกใด แต่จำเป็นต้องวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละทางเลือกให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น แล้วนำเสนอต่อที่ประชุมสมาชิกรัฐสภาที่ทำงานเต็มเวลาเพื่อหารือ จากนั้นส่งให้รัฐสภาพิจารณาต่อไป “เพราะว่าแต่ละทางเลือกมีข้อดีข้อเสีย การสร้างสรรค์สิ่งใหม่จึงทำได้ยาก แต่การรักษาไว้จะไม่นำไปสู่การสร้างสรรค์สิ่งใหม่” รองประธานรัฐสภา กล่าว

ในการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นาย Tran Quy Kien ได้กล่าวขอบคุณความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมอย่างจริงใจ และกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อรับส่วนสนับสนุนเพื่อสร้างโครงการกฎหมายที่มีคุณภาพดีที่สุด

เมื่อสรุปการประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เสนอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาได้รับการรับฟังและอธิบายอย่างครบถ้วนและชัดเจน พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนให้มีการสถาปนานโยบายของพรรคอย่างเต็มรูปแบบ โดยให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายจะมีคุณภาพสูงสุด

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html