มุ่งเน้นการจัดระเบียบบังคับใช้กฎหมายด้านการป้องกันการค้า

ยืนยันบทบาทเชิงกลยุทธ์ สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรม

การดำเนินนโยบายพหุภาคีและการสร้างความหลากหลายในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของพรรคและรัฐ ควบคู่ไปกับการบูรณาการอย่างจริงจังและกระตือรือร้นเข้ากับเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ทำให้เวียดนามค่อยๆ บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างมั่นคงและค่อยเป็นค่อยไป เวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกอาเซียนในปี 1995 จากนั้นก็ได้เป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) อย่างเป็นทางการในช่วงปลายปี พ.ศ. 2549 โดยเข้าร่วมความตกลงการค้าเสรี (FTA) ต่างๆ อย่างต่อเนื่องหลายฉบับ รวมถึง FTA ยุคใหม่ที่ครอบคลุมที่มีพันธกรณีลึกซึ้งและกว้างขวาง เช่น CPTPP, EVFTA...

Cục Phòng vệ thương mại sẽ tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam xử lý các vụ việc điều tra phòng vệ thương mại của nước ngoài. Ảnh: Hoà Phát

กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงสนับสนุนวิสาหกิจส่งออกของเวียดนามในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศ ภาพ : หวาพัท

ในกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การนำเข้าและส่งออกของเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงไปในระดับพื้นฐาน และบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ พร้อมๆ กับการเติบโตอย่างรวดเร็วของการค้าต่างประเทศ ความต้องการที่ถูกต้องสองประการได้เกิดขึ้น ประการแรก คือ ต้องปกป้องวิสาหกิจส่งออกของเราในตลาดต่างประเทศเมื่อถูกฟ้องร้องในข้อหาทุ่มตลาดหรือให้เงินอุดหนุน ควบคู่ไปกับการที่จำเป็นต้องใช้มาตรการป้องกันการค้าเป็นเครื่องมือในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ยุติธรรมสำหรับสินค้าที่ผลิตในประเทศเมื่อสินค้านำเข้าเข้าสู่ตลาดเวียดนาม

ในระหว่างกระบวนการนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่าการทำงานป้องกันการค้าได้ยืนยันบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในกระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ช่วยให้อุตสาหกรรมการผลิตในประเทศพัฒนาทั้งในตลาดต่างประเทศและในประเทศ ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานป้องกันการค้าจึงได้รับการพัฒนาอย่างโดดเด่นทั้งในด้านระบบนโยบาย กฎหมาย และเครื่องมือจัดองค์กร จากสาขาใหม่โดยสิ้นเชิง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการในปี 2561 ฐานทางกฎหมายสำหรับการทำงานป้องกันการค้าก็ได้รับการจัดระบบอย่างเป็นระบบอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก้าวสำคัญที่สำคัญคือ หน่วยงานสืบสวนการป้องกันการค้า - กรมป้องกันการค้า ก่อตั้งขึ้นในปี 2560 เพื่อมุ่งเน้นการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการค้า

ดังนั้น กรมป้องกันการค้าจึงเป็นองค์กรภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการของรัฐและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้า รวมถึงด้านการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง การป้องกันการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า จัดระเบียบและบริหารจัดการกิจกรรมอาชีพบริการสาธารณะในสาขาและขอบเขตการบริหารจัดการของกรมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจและการอนุมัติของรัฐมนตรี

นับตั้งแต่ก่อตั้ง กรมป้องกันการค้าได้พยายามและดำเนินการตามหน้าที่ในการให้คำปรึกษาอย่างจริงจัง ช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการของรัฐและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้า รวมถึงด้านการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง การป้องกันการหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า

นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มการสืบสวนคดีการป้องกันการค้า 28 คดี และดำเนินมาตรการ 22 มาตรการกับสินค้านำเข้า ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ได้มีการดำเนินการสืบสวนและทบทวนกรณีการป้องกันการค้าโดยเฉพาะ ซึ่งรวมถึง: การสืบสวนและทบทวนอย่างต่อเนื่อง 7 กรณีที่เริ่มต้นในปี 2566; เริ่มการสอบสวนกรณีใหม่ ได้รับและดำเนินการคำร้องขอการสอบสวนและตรวจสอบใหม่ 7 รายการ

ปัจจุบันมีมาตรการป้องกันการค้าที่มีผลบังคับใช้กับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้า 4 มาตรการ และมาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเหล็ก (วัสดุเชื่อม) 1 มาตรการ และมีคดีที่อยู่ระหว่างการสอบสวน 2 คดีที่เกี่ยวข้องกับสายเคเบิลเหล็กอัดแรงและเสาพลังงานลม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินการทบทวนครั้งสุดท้ายของการใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดกับผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น (AD01) และผลิตภัณฑ์เหล็กเคลือบสี (AD04) เพื่อประเมินประสิทธิผลของมาตรการดังกล่าว รวมถึงความเป็นไปได้ในการขยายเวลาใช้มาตรการดังกล่าวออกไปอีก 5 ปี คาดว่าในช่วงเดือนตุลาคม 2567 จะมีผลการพิจารณาทบทวนทั้ง 2 กรณีดังกล่าว

ด้วยการใช้มาตรการป้องกันการค้าที่เหมาะสมตามพันธกรณีระหว่างประเทศ อุตสาหกรรมในประเทศจึงได้รับการปกป้องจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ส่งผลให้เกิดเงื่อนไขให้อุตสาหกรรมในประเทศได้รับการพัฒนา สร้างงานมากขึ้น และสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ จากมุมมองของผู้บริโภค มาตรการป้องกันการค้าในระยะยาวจะช่วยให้เศรษฐกิจไม่ต้องพึ่งพาการนำเข้าเพียงอย่างเดียว จึงมีเสถียรภาพและสามารถรับมือผลกระทบและแรงกระแทกจากภายนอกได้ดีขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในหลายกรณี การใช้การป้องกันการค้ากับวัสดุพื้นฐานยังช่วยเพิ่มความสามารถในการใช้ประโยชน์จากความมุ่งมั่นในข้อตกลงการค้าเสรี ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกตรวจสอบโดยต่างประเทศในข้อหาหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า เนื่องจากเราได้ดำเนินการเชิงรุกและปกป้องแหล่งที่มาของวัสดุที่ผลิตในประเทศ นอกจากนี้ การนำมาตรการป้องกันการค้ามาใช้ยังส่งผลให้มีรายได้จากภาษีเข้าสู่งบประมาณแผ่นดินเป็นจำนวนหลายหมื่นล้านดอง

ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของบริษัทเวียดนาม

ด้วยนโยบายเชิงรุกและเชิงรุกในการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างครอบคลุมและลึกซึ้ง ซึ่งเศรษฐกิจเป็นสาขาชั้นนำ ทำให้เวียดนามมีความเชื่อมโยงกับเครือข่ายการผลิตและห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกอย่างใกล้ชิดมากยิ่งขึ้น มูลค่าการส่งออกจะเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 11.3 ใน 5 ปี พ.ศ. 2561 - 2565 และจะสูงถึง 355,500 ล้านเหรียญสหรัฐในปี พ.ศ. 2566 ทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่ 17 ของโลกในแง่ของขนาดและความสามารถในการส่งออก

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ผลิตภัณฑ์ส่งออกบางส่วนของเวียดนามจึงเผชิญกับความเสี่ยงที่มากขึ้นเช่นกัน และกลายเป็นประเด็นการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ ตามรายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 สินค้าส่งออกของเวียดนามเผชิญการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 252 กรณีจากตลาดและเขตการปกครอง 24 แห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสอบสวนกรณีการทุ่มตลาด (138 คดี) อยู่ด้านบน รองลงมาคือ คดีการป้องกันตนเอง (50 คดี) คดีการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า (37 คดี) และคดีการต่อต้านการอุดหนุน (27 คดี)

ล่าสุดไม่เพียงแต่มีการสำรวจสินค้าส่งออกสำคัญ เช่น ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ อาหารทะเล รองเท้า สิ่งทอ เหล็กและเหล็กกล้า เป็นต้น แต่ยังได้สำรวจสินค้าที่มีมูลค่าส่งออกน้อย เช่น น้ำผึ้ง กระเบื้องเซรามิก กระดาษมวนบุหรี่ เป็นต้น เพื่อป้องกันการค้าด้วย

แม้โดยหลักการแล้ว มาตรการป้องกันการค้าจะเป็นเครื่องมือในการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้าที่นำเข้าและสินค้าที่ผลิตในประเทศ แต่หากไม่ดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศอย่างเหมาะสม อัตราภาษีการป้องกันการค้าที่ใช้กับสินค้าส่งออกของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นสูงเกินไป ส่งผลให้ส่วนแบ่งการตลาดลดลงและอาจสูญเสียตลาดได้

ดังนั้น กรมป้องกันการค้าจึงได้ดำเนินการสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการจัดการการสืบสวนป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านกิจกรรมให้คำปรึกษาเพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้ประกอบการเกี่ยวกับขั้นตอนการสืบสวน วิธีการให้ข้อมูลเพื่อตอบสนองความต้องการของหน่วยงานสืบสวน และติดตามกระบวนการสืบสวนอย่างใกล้ชิดเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศผู้นำเข้าปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการสืบสวนป้องกันการค้าในข้อผูกพันระหว่างประเทศ จึงปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ประกอบการเวียดนาม

พร้อมกันนี้ กระทรวงกลาโหมการค้ายังได้ดำเนินการแจ้งเตือนล่วงหน้าอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองต่อการสืบสวนการป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมทั้งกรมป้องกันการค้า ได้ปรับปรุงบัญชีเตือนสินค้าที่มีความเสี่ยงที่จะถูกสืบสวนเพื่อป้องกันการค้าและหลีกเลี่ยงการป้องกันการค้า และส่งให้กระทรวง สาขา คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สมาคม และบริษัทที่เกี่ยวข้อง เพื่อประสานงานและติดตาม นอกจากนี้ งานเตือนภัยล่วงหน้า รวมไปถึงการสนับสนุนธุรกิจในการตอบสนองต่อกรณีการป้องกันการค้าที่ริเริ่มโดยประเทศต่างๆ ที่กำลังตรวจสอบสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ

ด้วยเหตุนี้ จนถึงปัจจุบัน การสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศจำนวนมากพบว่าผลลัพธ์สำหรับบริษัทส่งออกของเวียดนามเป็นไปในเชิงบวก ช่วยรักษาและรักษาเสถียรภาพของตลาดส่งออกได้ แม้ในขณะที่มีการใช้มาตรการป้องกันการค้า (สำหรับสินค้า เช่น กุ้ง ปลาตราบาซา ผลิตภัณฑ์เหล็กบางชนิด แผ่นไม้ MDF ฯลฯ) โดยเฉพาะการส่งออกไปยังตลาดสำคัญๆ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) ออสเตรเลีย แคนาดา ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฯลฯ

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงการค้าและการป้องกันประเทศจะมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามภารกิจสำคัญต่อไปนี้:

ประการแรก การปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้าให้สมบูรณ์แบบโดยพัฒนาและนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกา 10/2018/ND-CP โดยอิงจากการสรุปผลงานเชิงปฏิบัติในการป้องกันการค้าในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

ประการที่สอง ให้ดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้าใหม่ 2 คดีและกรณีทบทวนการป้องกันการค้า 5 คดีในแผนงานประจำปีอย่างยุติธรรมและโปร่งใส โดยประเมินปัจจัยทั้งหมดอย่างรอบคอบ และปฏิบัติตามกฎระเบียบในปัจจุบัน หากการสืบสวนและการตรวจสอบเหล่านี้ส่งผลให้มีการนำมาตรการป้องกันการค้าไปใช้ มาตรการนั้นจะต้องถูกนำไปใช้กับเป้าหมายที่ถูกต้อง ในระดับที่ถูกต้อง เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ แต่ต้องคำนึงถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมด้วย

ประการที่สาม ให้การสนับสนุนวิสาหกิจส่งออกของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในการจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศ ในงานนี้ มีงานที่สำคัญ 2 ประการ ได้แก่ การจัดการกรณีที่สหรัฐฯ พิจารณายอมรับเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด และการดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อให้ข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าและจากระยะไกลเกี่ยวกับสินค้าส่งออกที่มีความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบโดยต่างประเทศเพื่อการป้องกันการค้า

ประการที่สี่ ดำเนินกิจกรรมเพื่อปรับปรุงศักยภาพการป้องกันการค้าสำหรับชุมชนธุรกิจในอุตสาหกรรมเฉพาะและในพื้นที่เฉพาะเพื่อเพิ่มความเข้าใจของธุรกิจเกี่ยวกับการทำงานป้องกันการค้า เพื่อให้ธุรกิจสามารถจัดการกับการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศเชิงรุก ตลอดจนทราบวิธีการใช้เครื่องมือป้องกันการค้าที่ถูกกฎหมายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของอุตสาหกรรมและธุรกิจของตน

ที่มา: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html