การสร้างแรงจูงใจและความมั่นใจในยุคใหม่

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/กนส. ว่าด้วยนโยบายให้ข้าราชการและบุคลากรของรัฐดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร มีส่วนช่วยสร้างความเชื่อมั่นในยุคใหม่ของประเทศ

การย้าย ที่ทันเวลาและมีความหมายมาก

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2567/กนธ.-กป. เกี่ยวกับนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และกองกำลังทหารในกระบวนการดำเนินการจัดระบบการเมืองโดยมีกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม

วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 178) คือ ให้มีนโยบายที่ดี รับรองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ลาออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร ช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร การปรับโครงสร้าง และปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังมอบความรับผิดชอบในการให้คำแนะนำและดำเนินการให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ ในระดับกลาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่บริหารและควบคุมดูแลแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานโดยตรง จะต้องประกาศเกณฑ์การประเมินและดำเนินการตรวจสอบคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานภายใต้การบริหารของตนอย่างครอบคลุม

บนพื้นฐานนั้น ให้ระบุบุคคลที่จะต้องออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างใหม่ภายใต้ขอบเขตของพระราชกฤษฎีกานี้ เพื่อจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพ ลดจำนวนพนักงาน ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพพนักงาน ข้าราชการและพนักงานของรัฐ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินการ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 เป็นต้นไป ภาพ : VGP

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ได้ประกาศใช้เมื่อวันสุดท้ายของปี 2024 ก่อนปีใหม่ 2025 หลายความเห็นกล่าวว่านี่เป็นขั้นตอนที่ทันเวลาและมีความหมายมาก นโยบายนี้ไม่เพียงแสดงถึงความเฉียบแหลมในการบริหารจัดการของรัฐ แต่ยังแสดงถึงความมุ่งมั่นและความเด็ดเดี่ยวของรัฐบาลในการดำเนินการตามเป้าหมายในการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองอีกด้วย

ในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างรวดเร็วกับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า ดร. นายโต ฮ่วย นาม เลขาธิการสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ถึงแม้จะพัฒนาขึ้นในระยะเวลาอันเร่งด่วนและเร่งรีบ แต่เจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ได้แสดงให้เห็นถึงปัจจัยด้านมนุษยธรรมหลายประการ โดยมุ่งหวังที่จะสนับสนุน ชดเชย และปรับเสถียรภาพทางจิตใจของบุคลากร ข้าราชการ และคนงานที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กร รวมทั้งยังเหมาะสมกับบริบทและทรัพยากรของประเทศในปัจจุบันอีกด้วย

“ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อ เร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้นของกลไกการบริหาร โดยปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลกลางในการจัดระเบียบกลไกองค์กรใหม่ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมและการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ” ดร. โท ฮ่วย นาม กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Hoai Son ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Cong Thuong และเน้นย้ำว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 จะส่งสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ และช่วยสร้างแรงผลักดันให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ นำไปปฏิบัติอย่างถูกต้องตั้งแต่ต้นปี ทั้งนี้ยังสะท้อนถึงการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่ากลุ่มนโยบายหลักที่นำมาใช้ไม่เพียงแต่เป็นพิธีการเท่านั้น แต่ยังสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลอีกด้วย

สร้าง แรงจูงใจและความเชื่อมั่น

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านร่วมกันระบุว่าเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 เนื่องจากมีความจำเป็นอย่างยิ่ง นี่ไม่เพียงเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างฉันทามติ การแบ่งปัน และความร่วมมือจากผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้กำหนดหลักการและแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนในการคุ้มครองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และกองกำลังทหาร ด้วยกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม จึงสร้างแรงจูงใจและความไว้วางใจให้กับพวกเขาในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

ต.ส. นายโฮ่ยนาม กล่าวว่าสิ่งที่เขาสังเกตได้ก็คือ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ กลไก และนโยบายต่างๆ สำหรับผู้ที่จะเกษียณอายุก่อนอายุเกษียณ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าและการปฏิบัติที่ให้สิทธิพิเศษเมื่อเทียบกับด้านอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ การเกษียณอายุก่อนกำหนดจะไม่ถูกหักจากเงินบำนาญ แต่จะได้รับสิทธิประโยชน์อื่นๆ ด้วย หรือกรณีที่พนักงานลงนามในสัญญาจะได้รับการพิจารณาให้ได้รับสิทธิประโยชน์ด้วย นโยบายส่งเสริมให้แกนนำจิตอาสาลงพื้นที่ฐานรากยังเปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายให้แกนนำและข้าราชการในการจัดเตรียมกลไกในการจัดตั้งองค์กร

นอกจากนี้ ตามที่ ดร. สำหรับฮ่วยนาม นโยบายการจ้างบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่น นโยบายการฝึกอบรมและส่งเสริม... ของพระราชกฤษฎีกา 178 เมื่อเทียบกับเอกสารก่อนหน้า นั้นมีข้อกำหนดที่เข้มงวดมากหลายประการ “ ในบริบทเร่งด่วนของการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพเครื่องมือ การพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 178 ได้สมดุลปัจจัยระหว่างหัวเรื่องของการใช้ นโยบายปัจจุบัน และทรัพยากรที่มีอยู่ของประเทศ... ซึ่งเป็นสิ่งที่มีมนุษยธรรมและเหมาะสม ” - ดร. โต้หว่ายนามแสดงความคิดเห็น

ด้วยความหมายข้างต้นนี้ ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 สามารถบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบและสอดประสานกันในหลายๆ ด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาแผนปฏิบัติการโดยละเอียดถือเป็นสิ่งสำคัญมาก เพราะช่วยระบุกลุ่มนโยบายแต่ละกลุ่มให้ชัดเจนและรับรองความเป็นไปได้เมื่อนำไปปฏิบัติ ขณะเดียวกันจำเป็นต้องส่งเสริมการทำงานด้านการสื่อสารเพื่อให้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ไปจนถึงกองกำลังทหาร เข้าใจวัตถุประสงค์ เนื้อหา และความหมายของพระราชกฤษฎีกา 178 อย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความโปร่งใสของข้อมูลจะสร้างฉันทามติและลดความเข้าใจผิดที่ไม่จำเป็นให้เหลือน้อยที่สุด

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย หว่าย ซอน เน้นย้ำว่าการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมเป็นปัจจัยสำคัญ รวมถึงงบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรบุคคลในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 178 สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าองค์กรและหน่วยงานต่างๆ จะไม่พบอุปสรรคในการดำเนินการตามกระบวนการจัดเตรียม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องจัดโปรแกรมการฝึกอบรมและการฝึกสอนเพื่อพัฒนาศักยภาพของทีมผู้นำและผู้บริหาร ช่วยให้พวกเขาเข้าใจวิธีการดำเนินงานและจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องมีกลไกการติดตามและประเมินผลที่โปร่งใสเพื่อติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการ การประเมินเป็นระยะๆ จะช่วยตรวจพบปัญหาได้ในระยะเริ่มแรก จึงสามารถดำเนินมาตรการแก้ไขได้ทันท่วงที สิ่งหนึ่งที่สำคัญไม่แพ้กัน ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าว คือ ความจำเป็นที่จะต้องใส่ใจสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังทหาร นโยบายสนับสนุน เช่น การโอนย้ายงาน การฝึกอบรมใหม่ หรือสวัสดิการเกษียณอายุ จะต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน เพื่อสร้างความไว้วางใจและแรงจูงใจในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

นอกจากนี้ การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 178 อย่างสอดคล้องและมีประสิทธิผล “ หากดำเนินการตามความพยายามเหล่านี้อย่างสอดประสานและเข้มข้น จะช่วยให้นโยบายมีบทบาทสูงสุด ส่งผลให้ระบบการเมืองมีประสิทธิผลมากขึ้น และตอบสนองความคาดหวังด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โหว่ ซอน กล่าว

เรียกได้ว่า นอกจากจะแสดงให้เห็นถึงคุณค่าความเป็นมนุษย์และความเหนือกว่าของนโยบายในบริบทปัจจุบันของประเทศแล้ว การประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP ในช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านระหว่างปี 2024 ถึง 2025 ยังเป็นการแสดงสัญลักษณ์ที่แสดงถึงความมุ่งมั่นในการคิดค้นและพัฒนาพร้อมรับความท้าทายและโอกาสใหม่ๆ ในปี 2025 อีกด้วย ถือเป็นสัญญาณบวกและแข็งแกร่ง สร้างความเชื่อมั่นให้กับสังคมในทิศทางของประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP กำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติ รวมถึง: นโยบายสำหรับผู้ที่ออกจากงาน (เกษียณอายุและลาออก); นโยบายสำหรับผู้ที่พ้นจากตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หรือได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่ต่ำกว่า; นโยบายเพิ่มการเดินทางเพื่อธุรกิจสู่รากหญ้า; นโยบายการจ้างบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่โดดเด่น; นโยบายการฝึกอบรม ส่งเสริมและปรับปรุงคุณสมบัติของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานของรัฐภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร

ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 ยังกำหนดความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองจากระดับกลางไปจนถึงระดับอำเภอ ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน; กองกำลังติดอาวุธ (รวมถึงกองทัพประชาชน ตำรวจประชาชน และการเข้ารหัส) ในกระบวนการปรับโครงสร้างเครื่องมือและหน่วยงานบริหารในทุกระดับของระบบการเมือง

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-dinh-1782024nd-cp-tao-dong-luc-niem-tin-trong-ky-nguyen-moi-367344.html