การใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการบริหารจัดการและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นางเหงียน ถิ ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า การสร้าง การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการใช้งานกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติและศูนย์แลกเปลี่ยนข้อมูล จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและวิจัยอย่างรอบคอบ...

ในช่วงบ่ายของวันที่ 14 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 38 ได้ดำเนินการตามโครงการที่เสนอทั้งหมดเสร็จสิ้นแล้ว

ในการประชุมช่วงบ่ายนี้ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยข้อมูล

สร้างเงื่อนไขให้ผู้คนได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นาย Luong Tam Quang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวในการนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลว่า การพัฒนาโครงการกฎหมายข้อมูลมีเป้าหมายเพื่อสร้างเอกภาพ การประสานงาน และการใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิผลในการให้บริการบริหารจัดการของรัฐและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การให้บริการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลและการปฏิรูปและลดขั้นตอนการบริหาร การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ

ร่างพระราชบัญญัตินี้ มี ๗ บท ๖๗ มาตรา กฎระเบียบเกี่ยวกับการสร้าง พัฒนา ประมวลผล และจัดการข้อมูล การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการประมวลผลข้อมูล ฐานข้อมูลสังเคราะห์แห่งชาติ; ศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ; ผลิตภัณฑ์และบริการข้อมูล การจัดการสถานะข้อมูล; ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านข้อมูล

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติข้อมูลเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐอย่างสมบูรณ์ เพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล การเสริมสร้างความสามัคคี การประสานงาน และการใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพในการให้บริการบริหารจัดการรัฐและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนทุกคนได้รับประโยชน์จากกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย และมีสิทธินำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นได้

ในส่วนของกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ (มาตรา 29) หน่วยงานตรวจสอบตกลงกันโดยหลักที่จะกำหนดให้กองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติเป็นกองทุนการเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ จัดตั้งขึ้นในระดับส่วนกลางเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อสนับสนุนการสร้างและการพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ทัม กวาง กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

มีความคิดเห็นบางประการชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมายและพื้นฐานทางปฏิบัติสำหรับการจัดตั้งกองทุนนี้ ชี้แจงแหล่งเงินทุนของกองทุน ให้กำหนดกิจกรรมที่ได้รับเงินงบประมาณแผ่นดิน และกิจกรรมที่ได้รับเงินกองทุนประกันสังคมให้ชัดเจนและโปร่งใส

มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาทบทวนกิจกรรมที่ให้ความสำคัญในการใช้จ่ายจากกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนกับกิจกรรมที่ให้ความสำคัญในการลงทุนและสนับสนุนการพัฒนาเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลในร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

การวิจัยอย่างรอบคอบ การประเมินผลกระทบอย่างละเอียด

กรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมหน่วยงานร่างกฎหมายที่ทำงานอย่างรวดเร็วและกระตือรือร้นในการพัฒนาและปรับปรุงร่างกฎหมาย คาดว่าโครงการกฎหมายนี้เมื่อผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จะช่วยสร้างระบบข้อมูลที่รวมศูนย์ เป็นหนึ่ง และซิงโครไนซ์กันได้

นางเหงียน ถิ ทาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล ประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายแห่งมีกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อมูล การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์และการใช้งานข้อมูล นี่ไม่ใช่ปัญหาใหม่สำหรับประเทศของเรา แต่กฎระเบียบที่รวมอำนาจและบูรณาการไว้ในกฎหมายฉบับเดียวถือเป็นปัญหาใหม่ในการดำเนินการออกกฎหมายของเวียดนาม

ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและให้ประสบการณ์ระหว่างประเทศเพิ่มเติม โดยเฉพาะจากประเทศที่มีสถาบันทางการเมือง เศรษฐกิจและสังคมคล้ายคลึงกับเวียดนาม เพื่อเป็นพื้นฐานในการวิจัยและเรียนรู้ในกระบวนการพัฒนาร่างกฎหมายฉบับนี้

ร่าง พ.ร.บ. กำหนดประเด็นใหม่ 2 ประเด็น คือ กองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ และกองทุนแลกเปลี่ยนข้อมูล รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในขอบเขตและสาขาบางประการ โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐจัดทำขึ้นโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในสาขาต่างๆ เช่น ทรัพยากร ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากรสำคัญของชาติ และควรได้รับการใช้ประโยชน์ จัดการ และปกป้องตามกลไกเฉพาะ ดังนั้นการก่อสร้าง การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการใช้งานกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติและศูนย์แลกเปลี่ยนข้อมูล จะต้องได้รับการพิจารณา ค้นคว้าอย่างรอบคอบ และต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อบังคับใช้ตามระเบียบที่เหมาะสม

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Hoang Thanh Tung เห็นด้วยกับความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมาย เชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวตอบสนองความต้องการโดยพื้นฐานแล้ว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีการทับซ้อนหรือซ้ำซ้อนในขอบเขตของกฎระเบียบและเนื้อหา

นายฮวง ทันห์ ตุง เปิดเผยว่า ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 รัฐบาลได้พิจารณาร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล โดยมีแผนที่จะเสนอร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล... พร้อมเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายที่กำลังเสนอและที่จะเสนอในครั้งต่อไปอย่างต่อเนื่อง เพื่อกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลและจัดการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนและเป็นอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายได้พิจารณาถึงเนื้อหาที่กฎหมายกำหนดว่าเป็นปัญหาใหม่ ยาก ซับซ้อน และสำคัญที่ส่งผลต่อกระบวนการปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัล โดยกล่าวว่า เนื้อหาที่อยู่ในระหว่างดำเนินการและพัฒนาไม่ควรระบุไว้โดยละเอียดในร่างกฎหมาย แต่ควรระบุไว้ในกรอบและหลักการ แล้วมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงเฉพาะทางกำกับดูแลโดยละเอียด เหมาะสำหรับการปฏิบัติเมื่อจำเป็นสามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้อย่างยืดหยุ่น พร้อมทั้งยังรักษาเสถียรภาพของกฎหมายระหว่างการบังคับใช้อีกด้วย

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ทาน ตุง กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ในส่วนของกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาจัดตั้งกองทุนนี้ โดยระบุว่าเนื้อหารายจ่ายของกองทุนทับซ้อนกับภารกิจใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน

เมื่ออธิบายเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ Luong Tam Quang ยืนยันว่างบประมาณของรัฐที่จัดสรรไว้สำหรับกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยทั่วไป รวมถึงการสร้างและพัฒนาข้อมูลโดยทั่วไปยังคงจำกัดอยู่ ดังนั้นกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการใช้ข้อมูลและดึงดูดทรัพยากรทางสังคมมาสร้างและพัฒนาข้อมูลระดับชาติ

การจัดตั้งกองทุนนี้เป็นสิ่งจำเป็นและเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน หน่วยงานร่างจะทบทวนและแก้ไขระเบียบในทิศทางที่จะชี้แจงหลักการดำเนินงานของกองทุนให้ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบดังกล่าวจะไม่มุ่งแสวงหากำไร บริหารจัดการและใช้ข้อมูลเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง สอดคล้องกับกฎหมาย อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล โดยให้มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และสนับสนุนกิจกรรมการสร้าง การใช้งาน การใช้ประโยชน์ การประยุกต์ใช้ และการจัดการข้อมูลที่งบประมาณแผ่นดินไม่ได้ลงทุนหรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Luong Tam Quang ยืนยันด้วยว่า กิจกรรมของกองทุนไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมการใช้จ่ายของกองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ กองทุนบริการโทรคมนาคมสาธารณะของเวียดนาม และกองทุนอื่นๆ อีกจำนวนมาก

ในการประชุมช่วงบ่ายนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินและรายจ่ายประจำ (ทุนช่วยเหลือต่างประเทศ) ในปี 2567/

แหล่งที่มา