การกำหนดหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรีในส่วนที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ภายหลังการเปิดประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข)

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวในการประชุมว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) กำหนดตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร และความรับผิดชอบของรัฐบาล หน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรี และรองนายกรัฐมนตรี ตำแหน่งและหน้าที่ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ หน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของรัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หลักการจัดตั้งและดำเนินการ ระบอบการทำงานของรัฐบาล ความสัมพันธ์ในการทำงานของภาครัฐกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการใช้อำนาจบริหาร

ร่างกฎหมายมี 5 บท 35 มาตรา หากเปรียบเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน กฎหมายดังกล่าวลดลง 2 บท และ 15 มาตรา

จากเนื้อหานโยบายที่เสนอทั้ง 3 ประการในเอกสารข้อเสนอกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ระบุไว้โดยเฉพาะว่า:

ประการแรก การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานส่วนกลาง (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ศาลประชาชนสูงสุด กระทรวงการคลังสูงสุด แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รายงานในการประชุม

ประการที่สอง การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ

ประการที่สาม การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นายฮวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาร่างกฎหมายแล้ว เห็นว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐอย่างครอบคลุม

เกี่ยวกับหลักการแบ่งอำนาจหน้าที่ (มาตรา 7) นั้น คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบตามบทบัญญัติเรื่องหลักการแบ่งอำนาจหน้าที่ในมาตรา 7 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อจัดการกับเนื้อหาหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนกันระหว่างรัฐสภา กรรมาธิการสามัญรัฐสภา และรัฐบาลภายใต้การกำกับดูแลของกรมการเมือง ให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) กรรมาธิการสามัญรัฐสภาเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่จำเป็นต้องมีการกำกับโดยกฎหมาย (มาตรา 1 ข้อ 1 ของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภาฉบับปัจจุบัน)

นายฮวง ทันห์ ตุง ตรวจสอบร่างกฎหมาย

ในส่วนของการกระจายอำนาจ (มาตรา 8) คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับเนื้อหาของการกระจายอำนาจในร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันการสรุปของโปลิตบูโรในรายงานข่าวทางการหมายเลข 13078-CV/VPTW ลงวันที่ 14 มกราคม 2568 โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการศึกษาค้นคว้าและปรับปรุงเนื้อหาหลักการกระจายอำนาจในมาตรา 8 แห่งร่างกฎหมายต่อไป ดังนี้ ดำเนินการศึกษาค้นคว้าและปรับปรุงบทบัญญัติเรื่อง “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายต่อไป พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงเรื่อง การแบ่งแยกรายวิชา และกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานแบ่งแยกให้สอดคล้องและเป็นเอกภาพกับบทบัญญัติของร่าง พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของการชำระขั้นตอนทางปกครองมีความสอดคล้องกัน โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

นายตุง ยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรได้ขอความชี้แจงว่าหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจนั้นสามารถกระจายอำนาจต่อไปยังหน่วยงานท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่างได้หรือไม่ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานที่เข้าร่วมการพิจารณาเสนอให้พิจารณาไม่กำหนดการกระจายอำนาจเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจเชื่อมโยงกับเงื่อนไขและทรัพยากรที่จำเป็น และให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจอย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างขั้นตอนกลางเพิ่มเติมในกระบวนการดำเนินการ

ที่มา: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html