แผนระดมเงินทุนใหม่ทางด่วนสายเตินฟู-บ่าวล็อค มูลค่า 18,120 พันล้านดอง
ทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐเสนอให้มีบทบาทมากขึ้นในโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tân Phu (จังหวัดDong Nai) – Bao Loc (จังหวัดLam Dong) มูลค่า 18,120 พันล้านดอง
 |
| ทางด่วนสายเตินฟู – บ๋าวล็อคเป็นหนึ่งในสามโครงการองค์ประกอบของโครงการทางด่วนสายเดาจิย – เหลียนเคิง |
ปรับปรุงความสามารถในการดำรงอยู่ทางการเงิน
สำนักงานรัฐบาลเพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4160/VPCP-KTTH ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง การวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงคมนาคม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง ผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) มอบแนวทางของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับกลไกสนับสนุนโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc
ในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4160/VPCP-KTTH นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าการประเมินและการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้กู้ยืม การจัดเก็บหนี้เงินต้นและดอกเบี้ยของโครงการที่กู้ยืมทุนสินเชื่อการลงทุนของรัฐนั้นอยู่ภายใต้การพิจารณาและตัดสินใจของ VDB และจะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามคำสั่ง ขั้นตอน และระเบียบของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2017/ND-CP ลงวันที่ 31 มีนาคม 2017 ว่าด้วยสินเชื่อการลงทุนของรัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน โดยต้องรับประกันความเข้มงวด ประสิทธิภาพ ความเป็นไปได้ และป้องกันความคิดด้านลบ การทุจริต การแสวงผลกำไร และการฝ่าฝืนกฎหมาย
นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และธนาคารเวียดนามพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ศึกษาข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง เพื่อพิจารณาและดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และกฎหมายของคณะกรรมการ กระทรวงและสาขาดังกล่าวข้างต้นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดและตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงตามระเบียบ รีบเสนอและรายงานเรื่องที่อยู่นอกเหนืออำนาจให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบโดยทันที
ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดองได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการฉบับที่ 3814/UBND-GT เสนอกลไกสนับสนุนโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดองได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ VDB เป็นผู้จัดหาเงินทุนให้สินเชื่อการลงทุนของรัฐสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc ตามระเบียบข้อบังคับ ตกลงและสั่งให้ กยท. อนุมัติสินเชื่อเพื่อการลงทุนจากรัฐสำหรับโครงการ โดยมีเงื่อนไขว่าทุนของเจ้าของที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องมีอย่างน้อยร้อยละ 20 ของมูลค่าลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน)
นอกจากนี้ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจแนะนำให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ VDB ปล่อยสินเชื่อการลงทุนจากรัฐสำหรับโครงการดังกล่าว โดยจำนวนเงินกู้สูงสุดเท่ากับร้อยละ 80 ของเงินลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน) “นี่คือเงื่อนไขที่จะปรับปรุงความเป็นไปได้ทางการเงินและสร้างแรงดึงดูดนักลงทุนสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บ๋าวล็อค” นายโวง็อกเฮียป รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเน้นย้ำ
โครงการ PPP เพื่อลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อค ระยะทาง 66 กม. เป็น 1 ใน 3 โครงการองค์ประกอบของโครงการทางด่วนสายเดาจิย-เลียนเคือง ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามมติเลขที่ 1386/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2565 โครงการนี้จะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569 จึงจะสามารถดำเนินการพร้อมกันกับทางด่วนสาย Dau Giay – Lien Khuong อีก 2 ช่วงที่เหลือ ได้แก่ Dau Giay – Tan Phu และ Bao Loc – Lien Khuong
การให้สิทธิ์สินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐเป็นลำดับแรก
ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ที่เสนอโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงถึงสภาประเมินระหว่างภาคส่วน การลงทุนรวมของโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อคเพิ่มขึ้น 5.35% เมื่อเทียบกับการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติในมติหมายเลข 1386/QD-TTg สูงถึง 18,120 พันล้านดอง โดยเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการมีจำนวน 6,500 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 36% ของเงินลงทุนทั้งหมด) ส่วนเงินทุนที่ระดมโดยนักลงทุนมีจำนวนประมาณ 11,620 พันล้านดอง (คิดเป็น 64% ของเงินลงทุนทั้งหมด)
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแลมดงกำลังเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ให้แล้วเสร็จ โดยส่งให้สภาการประเมินสหวิทยาการเพื่อประเมิน และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแลมดงอนุมัติโครงการ PPP ที่จะลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc ในไตรมาสที่ 2 ปี 2567 จัดประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน เตรียมเงื่อนไขเริ่มโครงการไตรมาส 4 ปี 67
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงคำนวณว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 28 ปี 7 เดือน ระยะเวลาคืนทุนนี้ ตามที่ตัวแทนธนาคารแห่งรัฐ ระบุว่า ถือว่านานเกินไป ส่งผลให้การจัดเตรียมสินเชื่อจากธนาคารพาณิชย์เป็นเรื่องยากมาก นายโวง็อกเฮียป กล่าวว่า ความเห็นนี้มีมูลความจริง เนื่องจากในอดีต โครงการ PPP ที่ประมูลคัดเลือกนักลงทุนสำเร็จล้วนมีตัวชี้วัดทางการเงินที่ดีกว่า เนื่องจากอัตราการสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินสูงถึงร้อยละ 50 (หรือมากกว่า)
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า ในระหว่างขั้นตอนการสร้างรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ บริษัท VDB สาขาลัมดงและบริษัท Deo Ca Group Joint Stock Company (ผู้ลงทุนที่เสนอโครงการ) ได้ลงนามข้อตกลงในการจัดหาเงินทุนสินเชื่อเพื่อการลงทุนของรัฐ
ทั้งนี้ ทุนทั้งหมดที่ VDB จัดหาให้ตามความต้องการของ Deo Ca Group อยู่ที่ประมาณ 20,000 พันล้านดอง โดยวัตถุประสงค์การให้กู้ยืมคือโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่อยู่ในรายการสินเชื่อที่เข้าเงื่อนไข และเป็นไปตามเงื่อนไขสินเชื่อตามกฎหมาย โดยระยะเวลาการให้กู้ยืมที่คาดไว้คือในช่วงปี 2567-2570 เป็นแหล่งเงินทุนที่มีเงื่อนไขและอัตราดอกเบี้ยที่เอื้ออำนวยมากกว่าสินเชื่อเชิงพาณิชย์ทั่วไป
ภายในสิ้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 สำนักงาน กยท. สาขาลัมดง ยืนยันว่าหน่วยงานนี้สามารถให้สินเชื่อการลงทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc โดยมีสินเชื่อการลงทุนจากรัฐบาลสูงสุดเท่ากับร้อยละ 70 ของทุนลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมเงินทุนหมุนเวียน) ภายในวงเงินสินเชื่อตามที่กำหนด
อย่างไรก็ตาม ความต้องการการกู้ยืมของโครงการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ทางการเงินจะต้องเทียบเท่า 80% ของการลงทุนทั้งหมด (ไม่รวมทุนงบประมาณแผ่นดิน) ปัญหาของโครงการนี้คือพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2023/ND-CP ของรัฐบาลกำหนดว่าทุนจดทะเบียนของนักลงทุนที่เข้าร่วมในกระบวนการดำเนินโครงการต้องไม่น้อยกว่า 20% ของทุนจดทะเบียนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมทุนหมุนเวียน) ในขณะที่กฎหมาย PPP กำหนดให้ทุนจดทะเบียนขั้นต่ำในโครงการ PPP โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งต้องไม่น้อยกว่า 15% ของทุนจดทะเบียนโครงการทั้งหมด ไม่รวมทุนของรัฐ
“ในโครงการ PPP การลงทุนก่อสร้างทางด่วน Tan Phu – Bao Loc ทุนจดทะเบียนถูกกำหนดให้อยู่ที่ 20% ของการลงทุนทั้งหมด โดยไม่รวมทุนของรัฐ ซึ่งจะไม่รับรองเงื่อนไขการกู้ยืมเงินจากรัฐจาก VDB ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 78/2023/ND-CP” นาย Vo Ngoc Hiep อธิบาย
การแสดงความคิดเห็น (0)