โครงการถนนสายหลักที่มีปริมาณการจราจรต่ำและไม่ได้รับประกันรายได้ แล้วการขอให้รัฐบาลซื้อกลับคืนนั้น "เป็นสิ่งที่ไม่เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์" ตามที่ผู้แทน Truong Trong Nghia กล่าว
เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างมติเรื่องโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างโครงการจราจรทางถนน
มาตรา 3 ของร่างฯ ระบุหลักการและหลักเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง โดยโครงการดังกล่าวมีข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงคมนาคมและ/หรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัด แหล่งที่มาของเงินทุนการลงทุนที่ระบุหรือคาดการณ์ไว้ มีสถานที่และเวลาในการดำเนินการที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง
ผู้แทน Truong Trong Nghia (รองประธานสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) แสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ เขากล่าวว่าในขณะที่พูดถึงหลักการและเกณฑ์นั้น มาตรา 3 ระบุเพียงขั้นตอนทางกระบวนการเท่านั้น เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับกลไกพิเศษ โครงการเหล่านี้จะต้องมีคุณสมบัติครบสามประการ ได้แก่ ความมีประสิทธิภาพ ความมีเหตุผล และความเร่งด่วน
โดยยกตัวอย่างเรื่องจริง ผู้เข้าร่วมประชุมแสดงความกังวลเมื่อมีการดำเนินโครงการด้านการจราจรแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) คือ การดำเนินการตามสัญญาระหว่างรัฐกับเอกชน ซึ่งถือเป็นเส้นทางสำคัญ แต่ปริมาณการจราจรต่ำเกินไป ไม่เป็นไปตามแหล่งที่มาของรายได้ “เหตุผลที่ขอให้รัฐบาลซื้อโครงการเหล่านี้กลับมาเพื่อช่วยเหลือพวกเขาเป็นเรื่องที่ไม่เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์” ผู้แทน Nghia กล่าว
ในขณะเดียวกัน โปรเจ็กต์การจราจรแบบ BOT (สร้าง-ดำเนินการ-ถ่ายโอน) บางโครงการมีปริมาณการจราจรมากเกินไป หรืออาจถึงขั้นโอเวอร์โหลดก็ได้ “ใครเป็นผู้รับผิดชอบต่อความสมเหตุสมผลและประสิทธิผลของโครงการเหล่านี้” ผู้แทน Nghia กล่าว
ผู้แทน Truong Trong Nghia ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
พร้อมกันนี้ เขายังเสนอด้วยว่า หากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบรายชื่อโครงการที่จะต้องอยู่ภายใต้กลไกพิเศษตามมติฉบับนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจจะต้องมุ่งมั่นตรวจสอบอย่างเต็มที่และรับรองว่าโครงการเหล่านี้มีความสมเหตุสมผล เร่งด่วน และมีประสิทธิผล “หากไม่เป็นเช่นนั้น ก็ปล่อยให้รัฐบาลตัดสินใจเรื่องรายการโครงการ” นายเหงียกล่าวความเห็นของเขา
ผู้แทน Vu Tien Loc (ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม) แสดงความกังวลเกี่ยวกับรายชื่อโครงการที่แนบมากับร่างมติที่รัฐสภาจะอนุมัติในเร็วๆ นี้ เขาเชื่อว่าคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือคณะกรรมการเศรษฐกิจไม่ควรมีภาระในการสำรวจ ประเมินผล และมอบหมายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าโครงการเหล่านี้ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมด
ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาออกหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะโครงการที่กลไกดังกล่าวใช้เท่านั้น เมื่อถึงเวลานั้นโครงการใด ๆ ที่ตรงตามเงื่อนไขนั้น จะมีการกำหนดกฎเกณฑ์พิเศษและเฉพาะเจาะจง รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุมัติพอร์ตโฟลิโอโครงการ
ผู้แทน Nguyen Danh Tu (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการตุลาการ) เห็นด้วยว่าการกำหนดหลักการและเกณฑ์ในการคัดเลือกโครงการนำร่องเป็นสิ่งสำคัญมาก นี่เป็นพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจว่าโครงการมีสิทธิ์นำร่องใช้กลไกและนโยบายเฉพาะในร่างมติหรือไม่
นอกจากจะสนใจรายชื่อโครงการแล้ว เขายังขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงว่าโครงการใดบ้างที่ตรงตามหลักการและเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในร่างมติเพื่อให้มีสิทธิได้รับกลไกพิเศษ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีดุง ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
ในการอธิบายนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung เห็นด้วยกับผู้แทนถึงความจำเป็นในการทบทวนความเร่งด่วนและประสิทธิผลของโครงการที่ใช้กลไกพิเศษ “กระทรวงจะทำงานร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจ รายงานกลับไปยังรัฐบาล และส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็น” นายดุง กล่าว
อย่างไรก็ตาม โครงการที่เสนอในมติฉบับนี้ได้มีการระบุแล้ว ได้มีการจัดเตรียมขั้นตอนการลงทุน และได้จัดเตรียมแหล่งเงินทุนเรียบร้อยแล้ว นายดุงเชื่อว่าหากรัฐสภาอนุญาต กฎหมายดังกล่าวก็จะถูกนำไปปฏิบัติภายในเวลาอันสั้นมาก นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังได้สร้างข้อกำหนดแบบเปิด โดยให้ท้องถิ่นสามารถเสนอโครงการต่อไปได้ หากยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน
“ในกระบวนการดำเนินการครั้งต่อๆ ไป โครงการใหม่ๆ จะต้องยึดถือหลักการและเกณฑ์ที่เรากำหนดขึ้น และต้องเป็นไปตามนั้นก่อนรายงานให้รัฐบาลและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ แทนที่จะรอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาก่อน” นายดุง กล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)