จะต้องดำเนินการในทุกขั้นตอนของวงจรการโยกย้าย

ในระหว่างกระบวนการย้ายถิ่นฐาน ผู้ย้ายถิ่นฐานอาจเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย ดังนั้น เพื่อลดความเสี่ยง จำเป็นต้องมีมุมมองแบบ “360 องศา” ตลอดทั้งวงจรการโยกย้าย

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมระยะการดำเนินการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานว่าด้วยการยุติการลักลอบขนคนเข้าเมืองและการค้ามนุษย์ภายใต้กระบวนการบาหลี (ภาพ : ซวน ซอน)

ภายใต้กรอบการประชุมระยะเวลาดำเนินการร่วมปี 2023-2024 และการประชุมประจำปีของคณะทำงานด้านการยุติการลักลอบขนคนเข้าเมืองและเครือข่ายการค้ามนุษย์ภายใต้กรอบกระบวนการบาหลีว่าด้วยการลักลอบขนคนเข้าเมือง การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจัดขึ้นเป็นเวลา 3 วันตั้งแต่วันที่ 16-18 กรกฎาคมที่กรุงฮานอย ผู้แทนเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการปกป้องผู้อพยพ ส่งเสริมกระบวนการบาหลีอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และในเวลาเดียวกันก็ได้เห็นความพยายามเฉพาะของเวียดนามตั้งแต่นโยบายไปจนถึงการปฏิบัติในการปกป้องผู้อพยพ

กระบวนการบาหลีก่อตั้งขึ้นในปีพ.ศ. 2545 โดยเป็นกระบวนการปรึกษาหารือในระดับภูมิภาคโดยสมัครใจและไม่มีผลผูกพัน โดยมีรัฐบาลออสเตรเลียและอินโดนีเซียร่วมเป็นประธาน โดยมีประเทศสมาชิกและองค์กรที่เข้าร่วมมากกว่า 45 ประเทศเข้าร่วม เวียดนามเข้าร่วมกระบวนการบาหลีในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ.2545

ในบรรดากระบวนการพหุภาคีเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน กระบวนการบาหลีได้รับการยอมรับว่าเป็นต้นแบบที่ประสบความสำเร็จของความร่วมมือในภูมิภาคในการป้องกันและปราบปรามการลักลอบขนคนเข้าเมืองและการค้ามนุษย์ ในระหว่างการก่อตั้งและการพัฒนา กระบวนการบาหลีได้จัดตั้งกลไกความร่วมมือและการทำงานต่างๆ มากมาย รวมทั้งคณะทำงาน (จัดตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2552) เพื่อพัฒนาและส่งเสริมมาตรการปฏิบัติจริง มีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ

การโยกย้ายเป็นทางเลือก

ในการประชุมครั้งนี้ นางสาว Phan Thi Minh Giang รองอธิบดีกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ได้แบ่งปันแนวทางในการดำเนินการตามวัฏจักรการย้ายถิ่นฐาน นางสาวเกียงเน้นย้ำว่า เมื่อพิจารณาการโยกย้ายในรอบทั้งหมด จะเห็นได้ว่าความเสี่ยงสามารถเกิดขึ้นได้ในทุกขั้นตอนของกระบวนการโยกย้าย ดังนั้น เพื่อลดความเสี่ยงของผู้อพยพ และให้การคุ้มครองสิทธิของผู้อพยพอย่างทันท่วงที จึงมีความสำคัญที่จะดำเนินการในทุกขั้นตอน

“ก่อนการอพยพ เราจำเป็นต้องส่งเสริมการอพยพที่ปลอดภัยและมีข้อมูลเพียงพอ และ/หรือป้องกันความรุนแรง การแสวงประโยชน์ หรือการละเมิดผู้อพยพ ด้วยการระบุปัจจัยที่ผลักดันการอพยพและปัจจัยเสี่ยงที่สามารถทำให้ความเสี่ยงทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างการอพยพ และค้นหาวิธีแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยง” นางซางกล่าว

ตามที่รองอธิบดีกรมการกงสุล กล่าวว่า การย้ายถิ่นฐานเป็นทางเลือก ไม่ใช่ความจำเป็น ผู้ที่อาจอพยพเข้ามาจำเป็นต้องเตรียมตัวให้ดีก่อนออกจากประเทศบ้านเกิด รู้ว่าอะไรกำลังรอพวกเขาอยู่ รู้วิธีระบุความเสี่ยงและป้องกันตนเองจากความเสี่ยงเหล่านั้น

ระหว่างการอพยพ มาตรการเพื่อปกป้องผู้อพยพที่เปราะบาง ได้แก่ การระบุ ขจัดความเสี่ยง และให้ความช่วยเหลืออย่างทันท่วงที โดยเฉพาะในภาวะฉุกเฉิน เช่น โรคระบาด ภัยธรรมชาติ และการค้ามนุษย์

ภายหลังการอพยพ จำเป็นต้องมีการสนับสนุนการบูรณาการอย่างยั่งยืนเพื่อจัดการกับผลกระทบทางจิตใจที่อาจเกิดขึ้น

ทุกประเทศที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการย้ายถิ่นฐานมีความรับผิดชอบในการป้องกันการแสวงหาประโยชน์จากผู้อพยพ เนื่องจากการทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่จะส่งผลเสียต่อตัวผู้อพยพเองเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของประเทศอีกด้วย

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าวในการประชุม (ภาพ : ซวน ซอน)

แรงงานชาวเวียดนาม 650,000 คน อยู่ต่างประเทศ

ในงานนี้ คุณเกียงได้แบ่งปันภาพรวมของการอพยพของชาวเวียดนาม รวมถึงความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการอพยพที่ผิดกฎหมาย และการปกป้องกลุ่มเปราะบางในระหว่างกระบวนการอพยพ

ในเวียดนามมีการย้ายถิ่นฐานหลายประเภท โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานเป็นประเภทหลัก อย่างไรก็ตาม สำหรับประเภทนี้ มีหลายวิธีในการไปทำงานต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นผ่านธุรกิจบริการ บุคคลทั่วไป องค์กรที่ลงทุนในต่างประเทศ หรือไปทำงานวันหยุดร่วมกัน นอกจากนี้ยังมีกลุ่มคนที่ข้ามชายแดนไปทำงานหรืออยู่ต่างประเทศเพื่อหางานหลังจากการเดินทางอีกด้วย

ในปัจจุบันมีคนงานชาวเวียดนามราว 650,000 คนทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญาจ้างใน 40 ประเทศและดินแดนทั่วโลก โดยคนงานหญิงคิดเป็นกว่า 30% ถึง 40%

เฉพาะปี 2566 มีคนไปทำงานภายใต้หมวดหมู่นี้ถึง 159,986 คน (ผู้หญิง 55,804 คน) ตลาดหลักที่รับแรงงานชาวเวียดนาม ได้แก่ ญี่ปุ่น ไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้ นอกจากนี้ยังมีกลุ่มแรงงานต่างด้าวตามพื้นที่ชายแดนหรือต่างประเทศผ่านช่องทางการท่องเที่ยวอีกด้วย จำนวนเงินที่แรงงานชาวเวียดนามที่ส่งกลับประเทศไปต่างประเทศในแต่ละปีอยู่ที่ประมาณ 4 พันล้านเหรียญสหรัฐ

นาย Phan Thi Minh Giang รองอธิบดีกรมการกงสุล กล่าวว่า ในขณะที่ทำงานในต่างประเทศ คนงานชาวเวียดนามอาจเผชิญกับความยากลำบากและความเสี่ยงที่แตกต่างกันมากมาย ขึ้นอยู่กับรูปแบบการทำงานในต่างประเทศและประเภทของงาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์ล่าสุดของพลเมืองที่ถูกหลอกให้ไปทำงานที่สถานประกอบการฉ้อโกงออนไลน์ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยจุดประสงค์เพื่อบังคับให้กระทำการผิดกฎหมาย แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงเหล่านี้ได้กลายเป็นปัญหาที่เจ็บปวดอย่างยิ่ง สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมืองถูกละเมิดอย่างร้ายแรง หลายคนตกเป็นเหยื่อของอาชญากรรม โดยเฉพาะอาชญากรรมทางไซเบอร์ หรือตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์

ตามรายงานสรุปเบื้องต้นของกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน มีพลเมืองเวียดนามที่ได้รับการช่วยเหลือ ช่วยเหลือ และส่งกลับประเทศโดยหน่วยงานตัวแทนในต่างประเทศประมาณ 4,000 ราย บางกรณีถูกระบุว่าเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์

ในปัจจุบันมีคนงานชาวเวียดนามทำงานในต่างประเทศประมาณ 650,000 คน (ที่มา : วีจีพี)

ปกป้องและเคารพผู้อพยพ

ส่วนความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการแสวงประโยชน์และปกป้องผู้อพยพ รองอธิบดีกรมการกงสุลกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา เวียดนามได้พยายามอย่างมากในการเสริมสร้างการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานและปกป้องพลเมืองเวียดนามที่อพยพไปต่างประเทศ รวมถึงการป้องกันการแสวงประโยชน์จากผู้อพยพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประการแรก เวียดนามได้สร้างและปฏิบัติตามข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2563 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในคำสั่งหมายเลข 402/QD-TTg เพื่อประกาศใช้แผนดำเนินการตามข้อตกลง GCM

แผนดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการย้ายถิ่นฐานที่โปร่งใสและสามารถเข้าถึงได้ ซึ่งเคารพศักดิ์ศรีของผู้ย้ายถิ่นฐานและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพวกเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งของกลุ่มเฉพาะ ผู้หญิง และเด็ก

ประการที่สอง เวียดนามสร้างและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยคนงานเวียดนามที่ทำงานภายใต้สัญญาต่างประเทศในปี 2020

ประเทศเวียดนามผ่านกฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานตามสัญญาในต่างประเทศ เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2020 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022 แทนที่กฎหมายฉบับที่ 72/2006/QH11 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2006

กฎหมายได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้ ได้แก่ การล่อลวง การล่อลวง การสัญญา การโฆษณา การให้ข้อมูลเท็จ หรือการใช้กลอุบายอื่น ๆ เพื่อหลอกลวงคนงาน การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมการส่งคนงานไปทำงานต่างประเทศเพื่อจัดการออกนอกประเทศอย่างผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ การแสวงประโยชน์ การใช้แรงงานบังคับ หรือการกระทำผิดกฎหมายอื่นใด; ห้ามการเลือกปฏิบัติ; ดูหมิ่นศักดิ์ศรีและศักดิ์ศรีของคนงาน...

นอกจากนี้ เพื่อเป็นการปกป้องสิทธิของคนงานอย่างจริงจัง กฎหมายได้กำหนดให้พลเมืองเวียดนามที่ลงนามในสัญญาจ้างงานหลังจากออกจากประเทศ สามารถลงทะเบียนออนไลน์กับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจในเวียดนาม เพื่อรับการสนับสนุนเมื่อเกิดปัญหาด้านความสัมพันธ์แรงงานในต่างประเทศ และรับสิทธิประโยชน์จากกองทุนสนับสนุนการจ้างงานต่างประเทศ

พนักงานที่ถูกละเมิดหรือข่มขู่ยังมีสิทธิ์ที่จะยกเลิกสัญญาได้โดยฝ่ายเดียว รับคำแนะนำและการสนับสนุนในการสร้างงานและการเริ่มต้นธุรกิจหลังจากกลับถึงบ้าน และเข้าถึงบริการการให้คำปรึกษาทางด้านจิตสังคมโดยสมัครใจ

ประการที่สาม เวียดนามกำลังร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) โดยมีแนวทางแก้ไขหลัก 3 ประการ ได้แก่ การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการระบุเหยื่อให้สมบูรณ์แบบ กำหนดระบบการสนับสนุนให้กับบุคคลในกระบวนการระบุเหยื่อ ปรับปรุงนโยบายและการช่วยเหลือเหยื่อ

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการทางนิติบัญญัติของเวียดนามโดยทั่วไป และในด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์โดยเฉพาะ โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อเจ้าหน้าที่ในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์

เพื่อลดความเสี่ยงของผู้อพยพ ตามที่รองผู้อำนวยการแผนกกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าว ประเทศต่างๆ จำเป็นต้อง: ทบทวนนโยบายและแนวปฏิบัติเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่สร้างหรือทำให้ความเสี่ยงของผู้อพยพเพิ่มมากขึ้น เสริมสร้างความร่วมมือเพื่อให้ความช่วยเหลือผู้อพยพในสถานการณ์เปราะบางโดยไม่คำนึงถึงสถานะการย้ายถิ่นฐาน โดยเฉพาะผู้หญิง เด็ก ผู้สูงอายุ และเหยื่อของการค้ามนุษย์ ดำเนินมาตรการช่วยเหลือผู้อพยพในสถานการณ์วิกฤติ

การประชุมทบทวนการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอในเดือนธันวาคม 2566 (ภาพ: กวางฮัว)

ความร่วมมือเป็นสิ่งสำคัญ

ภายในกรอบการประชุม เอกอัครราชทูตนิวซีแลนด์ประจำเวียดนาม เบเรสฟอร์ด ชื่นชมความพยายามของเวียดนามในการป้องกันการแสวงประโยชน์และปกป้องผู้อพยพ รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนามในความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้ พร้อมกันนี้ เอกอัครราชทูตฯ ยืนยันความพร้อมที่จะร่วมมือกับเวียดนามในการพัฒนาและดำเนินกลยุทธ์เพื่อตอบสนองต่อการอพยพที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์

นายเบน ควินน์ เจ้าหน้าที่ประสานงานด้านการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายของกรมตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ ซึ่งเคยเข้าร่วมกิจกรรมความร่วมมือระหว่างนิวซีแลนด์และเวียดนามโดยตรงในด้านการย้ายถิ่นฐานในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ได้แบ่งปันความประทับใจต่อความพยายามของเวียดนามในการปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์ ต่อผู้สื่อข่าวที่อยู่ระหว่างการประชุม

“เรามีความยินดีเป็นอย่างยิ่งกับวิธีการที่นิวซีแลนด์และเวียดนามทำงานร่วมกันในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมาในการปราบปรามการอพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์” นายเบน ควินน์ กล่าวเน้นย้ำ

เขาได้แสดงความประทับใจต่อขั้นตอนที่เวียดนามได้ดำเนินการเพื่อรับมือกับการอพยพที่ผิดกฎหมาย และหวังว่าความร่วมมือระหว่างสองประเทศจะช่วยแก้ปัญหาการอพยพร่วมกันได้

ผู้แทนสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ยืนยันถึงความสำคัญของการแบ่งปันข้อมูล ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคีในการทลายเครือข่ายการอพยพที่ผิดกฎหมาย การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติ

“ความร่วมมือระหว่างประเทศมีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อสู้กับการอพยพที่ผิดกฎหมายและการค้ามนุษย์” เขากล่าว ประเทศต่างๆ ไม่สามารถต่อสู้กับอาชญากรรมเหล่านี้เพียงลำพังได้เมื่อมีการเคลื่อนย้ายของผู้คนเป็นระดับนานาชาติ”

ในระหว่างการประชุม นายคาร์ล ไนท์ จากกรมตรวจคนเข้าเมืองนิวซีแลนด์ ได้แบ่งปันแนวปฏิบัติบางประการเกี่ยวกับชาวเวียดนามที่ทำงานในนิวซีแลนด์ ตามที่เขากล่าว คนงานชาวเวียดนามในนิวซีแลนด์กำลังเผชิญกับปัญหาใหญ่หลายอย่าง เช่น หนี้สิน การฉ้อโกง และการเอารัดเอาเปรียบแรงงาน ซึ่งรวมถึงผู้หญิงและเด็กจำนวนมาก ปัจจุบัน รัฐบาลนิวซีแลนด์กำลังดำเนินนโยบายและการสื่อสารเพื่อคุ้มครองผู้อพยพ และเพื่อให้ความรู้ผู้อพยพเกี่ยวกับอาชญากรรมข้ามชาติ

ความร่วมมือทวิภาคีและพหุภาคี การพัฒนายุทธศาสตร์และคำขวัญร่วมกัน การส่งเสริมกระบวนการบาหลีให้เข้มแข็งและมีประสิทธิผลมากขึ้น... เป็นประเด็นหลักที่ผู้แทนเน้นย้ำในการหารือที่การประชุม เพื่อร่วมมือกันแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดนที่ยากและซับซ้อน รวมถึงสร้างพื้นที่ที่ปลอดภัยและมั่นคงสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html